福田區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心2016年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作報(bào)告

　　2016年，我中心在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)，不斷完善制度體系，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)強(qiáng)化法制監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)普法教育，努力提高依法決策、依法管理、依法行政水平。根據(jù)《福田區(qū)人民政府2016年度法治政府建設(shè)考核方案》，我中心對(duì)2016年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、遵守會(huì)計(jì)制度,筑牢依法行政源頭基礎(chǔ)

　　我單位作為區(qū)財(cái)政歸口管理的負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)庫(kù)支付和會(huì)計(jì)核算工作的部門(mén)，主要是按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法律和上級(jí)有關(guān)國(guó)庫(kù)支付會(huì)計(jì)核算的文件來(lái)對(duì)各單位財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)在于辦理各單位的國(guó)庫(kù)支付和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，基本不涉及規(guī)范性文件的制定。我單位在日常工作中嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定對(duì)各單位財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行審核。

　　二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

　　為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，依照區(qū)委區(qū)政府相關(guān)規(guī)定，根據(jù)中心關(guān)于學(xué)習(xí)制度的規(guī)定，制定了《區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心2016年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，專門(mén)成立了以中心主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的學(xué)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分季度、分專題安排專題法律培訓(xùn)，以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的方式、參加上級(jí)組織的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、舉辦專題法律知識(shí)培訓(xùn)、一把手講法治課、積極組織參與“深圳干部在線學(xué)習(xí)”和干部自選培訓(xùn)等途徑落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)依法行政、推進(jìn)依法行政工作的重要意義，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣；運(yùn)用法治思維方法，轉(zhuǎn)變行政管理方式、提高依法行政能力、保障依法行政常態(tài)化；切實(shí)提高了中心領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題的能力。

　　為夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)，專門(mén)選聘律師事務(wù)所律師擔(dān)任我中心常年法律顧問(wèn)，大大增強(qiáng)法制工作力量，為提高依法行政水平提供了有力的法律服務(wù)保障。

　　三、強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造法制建設(shè)良好氛圍

　　中心圍繞主要工作開(kāi)展法制宣傳和普法工作，成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了基礎(chǔ)保障。對(duì)內(nèi)，一方面抓好學(xué)法工作，年初部署全年法制宣傳工作任務(wù)，通過(guò)每?jī)芍芾龝?huì)等方式，組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)，要求遵紀(jì)守法、知法用法；另一方面拓寬學(xué)習(xí)渠道，積極組織干部參加區(qū)委黨校和上級(jí)相關(guān)部門(mén)組織舉辦的初任培訓(xùn)和法律培訓(xùn)，舉辦專題法律知識(shí)培訓(xùn)、積極組織參與“深圳干部在線學(xué)習(xí)”和干部自選培訓(xùn)，多渠道強(qiáng)化工作人員法治意識(shí)。

　　四、法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新情況

　　我中心作為國(guó)庫(kù)支付和會(huì)計(jì)核算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法行政重點(diǎn)放在如何嚴(yán)格依法高效辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，因此我們重點(diǎn)在內(nèi)部稽核制度和打造可靠支付核算平臺(tái)方面進(jìn)行了探索。

　　（一）建立內(nèi)部稽核制度，及時(shí)糾正業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)，保證依法對(duì)各單位財(cái)務(wù)開(kāi)支監(jiān)督的質(zhì)量得到提升

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議精神，完善會(huì)計(jì)制度，規(guī)范報(bào)賬程序，堵塞費(fèi)用報(bào)銷漏洞，把好資金出口關(guān)。一是完善內(nèi)部稽核制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部稽核全覆蓋。對(duì)每一張憑證進(jìn)行稽核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題，定期形成稽核報(bào)告報(bào)給中心領(lǐng)導(dǎo)，由中心及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題。二是全面落實(shí)部長(zhǎng)復(fù)核制度。明確會(huì)計(jì)審核與部長(zhǎng)復(fù)核的內(nèi)容、范圍和相應(yīng)責(zé)任，促進(jìn)核算質(zhì)量的提高。三是健全會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理制度。編制《深圳市福田區(qū)會(huì)計(jì)工作指引》、《深圳市福田區(qū)費(fèi)用報(bào)銷指南》，系統(tǒng)梳理有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和中央、省、市及區(qū)相關(guān)財(cái)務(wù)管理文件，將其要求融入到報(bào)賬會(huì)計(jì)工作指引中，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)具體指導(dǎo)全區(qū)各預(yù)算單位財(cái)務(wù)開(kāi)支管理工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)開(kāi)支業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)督管理工作的可操作性，使執(zhí)行方和監(jiān)督方有具體的、統(tǒng)一的評(píng)判依據(jù)，形成監(jiān)管合力。四是修訂《福田區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心工作制度匯編》。組織專人修訂《福田區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心工作制度匯編》使內(nèi)部管理有章可尋，便于支付核算工作的執(zhí)行和監(jiān)督。

　　（二）建設(shè)國(guó)庫(kù)支付和會(huì)計(jì)核算互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)可靠交換的電子平臺(tái)，從工作手段方面保證支付核算質(zhì)量和效率

　　中心通過(guò)向區(qū)政府申請(qǐng)立項(xiàng)，于2013年下半年啟動(dòng)了國(guó)庫(kù)支付中心電算化系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)工作，從2014年底平臺(tái)主要模塊上線運(yùn)行并經(jīng)過(guò)不斷完善，截至目前，新的財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，在完成支付核算系統(tǒng)融合的前提下，已完成新軟件13個(gè)模塊的上線運(yùn)行工作。新軟件有效整合了“國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)”和“財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的相互流通以及新系統(tǒng)與金財(cái)系統(tǒng)的配套銜接整合，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、人事、支付中心、納入核算的250家單位聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，為區(qū)財(cái)政局、人力資源管理局、國(guó)庫(kù)支付中心、250多家預(yù)算單位、近700名財(cái)政資金管理、使用、審批人員搭建一個(gè)統(tǒng)一的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從預(yù)算到指標(biāo)、計(jì)劃、支付、財(cái)務(wù)核算、報(bào)表、分析、稽核等電腦信息化管理。

　　用先進(jìn)的電腦管理技術(shù)、先進(jìn)的電腦“防偽”手段，保證了政府資金的安全（防范作弊、偷盜等），提高了資金使用的安全性和工作效率。采用資金集中管理模式，做到“零余額管理”，增強(qiáng)了資金支付能力，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

福田區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心

2016年11月18日