福田區國庫支付中心2015年度依法行政（法治政府建設）工作報告

　　2015年，我中心在區委區政府正確領導下，緊緊圍繞全面推進依法行政、加快法治政府建設總體要求，不斷完善制度體系，著力規范行政權力運行，切實強化法制監督，扎實推進普法教育，努力提高依法決策、依法管理、依法行政水平。根據《福田區人民政府2015年度法治政府建設考核方案》，我中心對2015年度依法行政（法治政府建設）工作進行了自查自評，現將有關情況報告如下：

　　一、遵守會計制度,筑牢依法行政源頭基礎

　　我單位作為區財政歸口管理的負責全區國庫支付和會計核算工作的部門，主要是按照國家財經法律和上級有關國庫支付會計核算的文件來對各單位財務開支進行監管，重點在于辦理各單位的國庫支付和會計核算業務，基本不涉及規范性文件的制定。我單位在日常工作中嚴格按照有關法律和規定對各單位財務開支進行審核。

　　二、加強隊伍建設，夯實法治政府建設基礎

　　為進一步提高領導干部的法律素質，增強依法行政的意識和能力，依照區委區政府相關規定，根據中心關于學習制度的規定，制定了《區國庫支付中心2015年度領導干部學法計劃》，專門成立了以中心主要領導為組長，分管領導為副組長的學法工作領導小組，分季度、分專題安排專題法律培訓，以集中輔導與自學相結合的方式、參加上級組織的法律法規知識培訓、舉辦專題法律知識培訓、一把手講法治課、積極組織參與“深圳干部在線學習”和干部自選培訓等途徑落實領導干部學法制度。通過學習培訓，領導干部和工作人員充分認識到加強依法行政、推進依法行政工作的重要意義，自覺養成依法辦事的習慣；運用法治思維方法，轉變行政管理方式、提高依法行政能力、保障依法行政常態化；切實提高了中心領導干部和工作人員運用法治思維和法律手段解決問題的能力。

　　為夯實法治政府建設基礎，專門選聘律師事務所律師擔任我中心常年法律顧問，大大增強法制工作力量，為提高依法行政水平提供了有力的法律服務保障。

　　三、強化普法宣傳，營造法制建設良好氛圍

　　中心圍繞主要工作開展法制宣傳和普法工作，成立組織機構，落實工作經費，強化了基礎保障。對內，一方面抓好學法工作，年初部署全年法制宣傳工作任務，通過每兩周例會等方式，組織干部職工學習法律法規，要求遵紀守法、知法用法；另一方面拓寬學習渠道，積極組織干部參加區委黨校和上級相關部門組織舉辦的初任培訓和法律培訓，舉辦專題法律知識培訓、積極組織參與“深圳干部在線學習”和干部自選培訓，多渠道強化工作人員法治意識。

　　四、法治政府建設工作創新情況

　　我中心作為國庫支付和會計核算執行機構，依法行政重點放在如何嚴格依法高效辦理有關業務，因此我們重點在內部稽核制度和打造可靠支付核算平臺方面進行了探索。

　　（一）建立內部稽核制度，及時糾正業務工作中可能出現的差錯，保證依法對各單位財務開支監督的質量得到提升

　　認真貫徹落實區委區政府財務管理工作會議精神，完善會計制度，規范報賬程序，堵塞費用報銷漏洞，把好資金出口關。一是完善內部稽核制度，實現內部稽核全覆蓋。對每一張憑證進行稽核，及時發現業務中存在的問題，定期形成稽核報告報給中心領導，由中心及時協調處理相關問題。二是全面落實部長復核制度。明確會計審核與部長復核的內容、范圍和相應責任，促進核算質量的提高。三是健全會計業務管理制度。編制《深圳市福田區會計工作指引》、《深圳市福田區費用報銷指南》，系統梳理有關財經制度和中央、省、市及區相關財務管理文件，將其要求融入到報賬會計工作指引中，形成統一的標準，用來具體指導全區各預算單位財務開支管理工作，增強財務開支業務辦理和監督管理工作的可操作性，使執行方和監督方有具體的、統一的評判依據，形成監管合力。四是修訂《福田區國庫支付中心工作制度匯編》。組織專人修訂《福田區國庫支付中心工作制度匯編》使內部管理有章可尋，便于支付核算工作的執行和監督。

　　（二）建設國庫支付和會計核算互聯互通，數據實時可靠交換的電子平臺，從工作手段方面保證支付核算質量和效率

　　中心通過向區政府申請立項，于2013年下半年啟動了國庫支付中心電算化系統項目的建設工作，從2014年底平臺主要模塊上線運行并經過不斷完善，截至目前，新的財務監管平臺平穩運行，在完成支付核算系統融合的前提下，推進了新軟件13個模塊的上線試運行工作。新軟件有效整合了“國庫集中支付系統”和“財務電算化系統”，實現了兩個系統數據的相互流通以及新系統與金財系統的配套銜接整合，實現了財政、人事、支付中心、納入核算的250家單位聯網應用，為區財政局、人力資源管理局、國庫支付中心、250多家預算單位、近700名財政資金管理、使用、審批人員搭建一個統一的工作平臺，實現財政資金從預算到指標、計劃、支付、財務核算、報表、分析、稽核等電腦信息化管理。

　　用先進的電腦管理技術、先進的電腦“防偽”手段，保證了政府資金的安全（防范作弊、偷盜等），提高了資金使用的安全性和工作效率。采用資金集中管理模式，做到“零余額管理”，增強了資金支付能力，降低了財務風險。

福田區國庫支付中心

2015年11月12日