區委全面依法治區委員會辦公室：

　　2024年以來，深圳市公安局福田分局根據《中共中央國務院關于印發<法治政府建設實施綱要>（2021-2025）通知》《廣東省法治政府建設實施綱要》《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》《深圳市2024年法治政府建設重點工作安排》《福田區法治政府建設綱要實施方案（2021-2025）》等文件的精神，在市局黨委和區委區政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨的二十屆三中全會精神，穩步推進依法行政、司法公正、法治文化建設、法治宣傳教育等工作，不斷完善執法監督工作，持續提升全區公安機關執法規范化水平，確保了我區經濟治安大局持續穩定。現將我局2024年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　2024年，我局主要領導嚴格履行依法治區的重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，依法依章程履行職責。一是強化法治建設組織領導。我局黨委高度重視依法行政工作，專門召開黨委會專題研究部署《福田區法治政府建設綱要實施方案（2021-2025）》工作要點，把依法行政工作納入公安工作重要議事日程，并成立了分局依法行政工作領導小組，由局長任組長、其他黨委成員任副組長、各單位一把手為成員，全面指揮協調部署依法行政工作。各下屬單位也成立相應工作機構，安排專人負責依法行政具體工作。同時，按照《福田區法治政府建設綱要實施方案（2021-2025）》相關要求，制定了推進依法行政建設工作規劃，把依法行政工作和各項公安業務工作有機結合，建立健全重大決策集體討論決定制度等配套制度，把行政決策引入黨委領導班子的決定中，確保公安執法工作做到規范化、制度化、法律化。二是開展多樣化法治建設專題學習。我局黨委以理論學習中心組和“第一議題”等學習方式，通過分局理論中心組學習會、分局黨委會等形式，堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續推進黨的創新理論學習常態化制度化規范化，鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，多次專題學習習近平關于依法治國重要論述。黨委班子帶頭，全體民警深入學習習近平總書記關于法治思想重要講話、文章13篇，做好個人學習筆記，確保學習入心入腦。三是率先垂范履行“一把手一崗雙責制”。我局局領導班子成員及各警種部門一把手積極履行一崗雙責，依法辦事，抓好職責范圍內的法律法規執行工作，定期研究相關法治建設工作，研究制定了《2024年度深圳市公安局福田分局普法工作計劃》和《2024年深圳市公安局福田分局普法責任清單》等工作計劃。四是興起黨的二十屆三中全會精神學習宣傳貫徹熱潮。黨的二十屆三中全會召開以來，深圳市公安局福田分局第一時間組織全體民輔警通過電視、網絡、廣播、手機客戶端等多種形式收看收聽大會盛況，通過召開專題會議、舉辦學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題培訓班等方式，確保全體民輔警全面理解、準確把握、學深悟透黨的二十大精神，切實把思想和行動統一到黨的二十屆三中全會精神上來，為公安工作注入新的精神力量。

　　二、主要舉措及成效

　　（一）完善制度體系，深耕法治基層基礎

　　我局積極承擔公安職責使命，深化現代化治理能力，持續深化公安服務中心大局水平。我局抓好執法管理中心建設，依托故意傷害案件結案率等專項攻堅，牽引執法辦案能力整體提升，堅持“兩統一”，落實法制員駐所，15個派出所“一所一員”主導案管工作，構建全流程、全要素、系統性、即時性的基層執法監督管理體系；將各類執法問題全量納入執法質量考評，實現警情、案件、涉案財物等要素有機結合，執法前端、中端、末端環環相扣的執法閉環管理。重拳打擊整治違法犯罪，有效凈化社會治安環境。堅持常態化推進掃黑除惡斗爭，加強線索摸排，主動分析研判，高壓嚴打盜搶騙、黃賭毒、走私偷渡等各類違法犯罪，以夏季治安打擊整治行動為牽引，縱深推進反電詐攻堅，帶動電詐及關聯犯罪發案數同比大幅下降。

　　（二）加強與檢法協作，強化外部監督機制

　　外部監督一直以來是公安規范執法的一個重要抓手，充分利用好監督制約機制會極大助力于公安執法規范化建設工作。我局不斷健全完善偵查監督與協作配合機制，檢察院在我局設立了偵查監督與協作配合辦公室。依托這一平臺，與區檢信息高效共享，及時發現偵查、取證過程中的難點。加強案件提前介入，關口前置，進一步促進檢察院監督工作的深入推進。通過定期召開聯席會議，分析解決公安機關在偵查過程中存在的問題及難點，通過開展同堂培訓等方式，進一步推動福田公安執法規范化的全面提升。2024年全年，檢察機關提前介入案件1300余宗。通過加強檢警合作，提高日常溝通，加強刑事案件提前介入，推動了我局執法規范化建設，使分局的執法能力和執法水平有明顯提高。

　　（三）以人民為中心，高標準推進“接訴即辦”落地見效

　　我局堅定踐行“以人民為中心”理念，高位推動“局長信箱接訴即辦”工作，“一把手”盯辦、專班運作、專人負責，單列績效考核20分進行激勵督導。建立“一榜一令一賽馬”執行機制，領導接訪“龍虎榜”考評、“局長督辦令”督導、執法質量專項“賽馬”，重點信件限時歸攏收口。深入剖析典局長信箱典型件，分析問題、推動整改，每周評比、每月小結，進一步提高執法能力和執法公信力。推動群眾訴求就地化解。深入推進公安派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”和社區警務室、人民調解室、法律服務室“三室聯建”，進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道

　　（四）立足提效增質，優化重大敏感案事件盯辦機制

　　我局強化敏感案事件盯辦、審核的范圍和深度，根據上級《關于規范法制介入盯辦機制的通知》的案件盯辦相關規范，制定《福田分局法制大隊敏感警情案事件盯辦工作規范》。確定敏感案事件法制跟辦民警和領導，工作職責，銜接辦案單位工作機制、跟辦工作機制，推行分局法制，基層所隊盯辦運作模式，嚴格落實“一條一條查法律、一頁一頁讀案卷、一幀一幀看視頻”的工作方法，把好“法律關、政治關、風險關”的意識和能力，確保每一宗敏感案事件，法制保障到位。今年以來，我局法制部門提前介入、盯辦各類敏感案事件1000多余宗。

　　（五）嚴格考評監督，整治執法突出問題

　　一是完善執法質量考評機制。我局執法考評采取紙質和網上考評相結合，除每個月法制科抽案考評和預審、經偵、法制結合日常工作，對辦案單位呈報的案件時時考。同時針對執法工作重點和存在問題開展專項核查。目前已針對取保候審案件、黃賭毒案件、所內處罰等案件共千余宗案件進行了專項執法檢查，檢查過程中發現問題并督促辦案單位進行整改，并向全局通報。

　　二是強化復議應訴監督職能。堅持對存在瑕疵的復議、訴訟案件開展自查自糾，降低執法風險，倒逼各級領導和辦案民警提升規范執法意識和能力。建立辦案單位負責人出庭應訴工作機制，辦案單位“一把手”、負責偵查辦案的主要領導和法制民警一起出庭應訴，出庭應訴工作情況納入單位績效考核。進一步完善旁聽庭審工作機制，法制部門定期組織，辦案單位自行組織，各級領導及辦案民警每人每年至少參加一次旁聽庭審，旁聽情況記入執法檔案，納入單位績效考核。

　　三是整治執法突出問題。在分局黨委的領導下，各部門聯合發力，堅持以問題為導向，開展大排查、大整改、大討論、大培訓工作，夯實執法辦案基礎，整治執法突出問題，推進執法規范建設，提升執法素質能力，有效提升了執法水平和辦案質量。“全方位”檢查執法安全，通過查看現場、查閱檔案、查詢系統、網上督察等辦法，對15個派出所的執法安全情況進行全面檢查，對發現的問題進行全局通報。

　　（五）進一步推廣政法跨部門大數據平臺應用

　　在市、區兩級政法委的統籌領導下，在市公安局法制支隊的大力指導下，2024年福田公安分局持續優化平臺的功能，探索平臺的深度應用。一是完善公安端“一體化”配套資源。結合公安執法閉環和執法管理中心建設，完成卷宗一體化應用在內的相關配套建設。配備高速掃描儀及寬屏顯示器。二是嚴格制卷，保證電子卷宗質量。采用集中掃描制作電子卷宗確保卷宗質量。我局采用的是卷宗集中在法制大隊集中制作電子卷宗，采用掃描外包服務，第三方公司定期質量監控的方式，確保了電子卷宗的準確清晰規范，以及制作卷宗的效率。三是建立線下溝通機制。采用與檢察院、看守所建立線下溝通機制確保線上流轉無誤。分局法制大隊、區檢察院、區看守所在線下就當天流轉的案件及材料提前溝通，再次確認的方式，保證流轉信息的準確性，及時性，杜絕了超期的現象。四是探索應用“協同助手”。非案件的材料流轉使用平臺的“協同助手”功能，流轉與檢法的往來函件，提高了辦事效率，極大節省了資源。

　　（六）依法打造法治化營商環境，政務服務效能有力提升

　　在區政府的指導下，我局不斷強化“服務經濟發展，營造營商環境”意識，以“親企、幫企、護企”為抓手，優化服務保障，打擊違法經營，全面營造法治化營商范圍，護航經濟發展。切實保障企業合法權益。深入開展涉企執法突出問題專項治理，規范落實“陽光凍結”“精準凍結”等制度，及時協調制止異地違規辦案，盯辦解決企業訴求。建立涉企案件快偵快破、公檢“偵查協作聯絡”機制，嚴打整治造謠污名我市企業的“網絡黑嘴”，偵破侵犯知識產權、合同詐騙、職務侵占等涉企案件

　　一是立足服務，強化危爆品企業安全管理。我分局緊密結合轄區危爆品企業安全管理實際，從重點部位、關鍵環節入手，上門指導服務，強化源頭管控，深化排查整治，從源頭上防止各類安全事故發生。一是摸清底數問題。我分局堅持從實際出發，摸清轄區民爆使用企業和劇毒、易制爆危險化學品使用企業的底數，掌握各個企業在儲存、流通、使用等環節的管理制度，堅持對該類企業從業人員嚴管、嚴查、嚴審，并對每家企業做好臺賬記錄，做到了“底數清、情況明、管控有效”。二是固化巡查機制，對涉民爆物、涉劇毒、易制爆危險化學品企業，派出所民警每周檢查一次、分局分管民警每月至少檢查一次。在每年重大活動、重大節日、敏感時間節點等期間，分局均組織開展專項整治行動，每3天巡查一次。三是不斷深化“放管服”改革。我局繼續深入推進智慧戶政模式建立，優化服務舉措，開創無犯罪證明窗口“免證辦”“零接觸辦理”新模式，變“往返跑”為“不用跑”；簡化辦事流程，率先建立婚姻登記快速核查機制，秒級響應隨查隨辦，變“發函查”為“網上查”；創新服務理念，推動“互聯網+智慧+戶政中心”理念具化，自主開發集“臨時身份證辦理、戶口本打印、準遷證打印、戶籍證明打印”四項功能的自助辦證一體機，可實現為戶政窗口業務量人均減負6%。出入境管理大隊深化“放管服”，開創“一站式、陪伴式”貼心服務模式，為老年人群體提供免排隊、優先辦理的綠色通道，累計提供老年人專屬服務355證次，獲得市局出入境管理支隊肯定，被《深圳商報》等多家知名媒體宣傳報道。

　　（七）強化實戰培訓，提升執法素質能力

　　建立完善法律知識和實戰工作相結合的培訓機制，通過周培訓、月培訓、定期培訓的方式，扎實提升民警執法能力和水平。

　　一是開展深警平臺深度應用培訓，通過信息化手段和執法閉環強大的系統功能，切實提高辦案效率、規范執法。

　　二是開展執法安全專題培訓，解決基層一線在執法突出問題治理工作中的難點、痛點問題，提出指導性、實操性較強的對策辦法，提高基層執法辦案水平。我分局牽頭研發以“堅守底線思維，確保執法安全”為主題的執法安全培訓課程，在市局組織的培訓班上授課，獲得參訓領導和學員們的高度肯定。

　　三是對新頒布及修訂的法律法規和司法解釋條文進行梳理、解讀，定期組織全局民警開展培訓，提高全警運用法治思維、法治理念思考、研究、處理和解決問題的能力。

　　四是注重剛性執法和柔性執法相結合，在疫情特殊執法環境下，對全局民輔警開展了三次柔性執法培訓，讓執法更有溫度。

　　（八）多平臺公示，切實落實政務公開工作機制

　　2024我局進一步完善相關配套制度和工作規范，積極拓展公開的載體和形式，嚴格落實執法公開，持續推進行政許可和行政處罰“雙公示”等，政務公開工作取得了明顯成效。今年來，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、公安部《公安機關執法公開規定》，我局通過區政府信息公開平臺、官方公眾號、政務新媒體平臺、廣播、電視等方式，主動公開各類警務信息。在窗口單位采取網上公開、電子觸摸屏等方式全面落實相關審批、備案業務等向社會公開，所有行政處罰案件依法在網上進行公開。同時，執法辦案部門通過受案回執、信函等方式對執法辦案中特定對象公開處理結果、辦理結果等。通過多種形式開展政務公開工作，展現了福田公安的親民、為民形象，拉近了警民關系，了解社情民意，擴大警務信息知曉率，推進陽光警務建設。

　　（九）關注民生民安，現代化治理根基更扎實

　　堅持關口前移、重心下移、源頭治理，緊緊依靠基層組織，充分挖掘和調動社區資源，實現社區警務與基層治理深度融合，有效分流處置非警務報警事項，打造市域治理模式福田樣本；建立矛盾糾紛多元調處機制，充分發揮人民調解的第一道防線作用，引導轄區群眾依法維權和化解矛盾糾紛，實現矛盾糾紛聯調聯處、源頭化解。

　　（十）貫徹實施“八五”普法規劃，持續推進執法普法走深走實

　　一是開展送法上門，深入校園、企業開展反詐宣傳，提升企業、學生等特殊群體防范犯罪的意識和能力；二是為認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，全面抓好民法典的學習宣傳，結合公安工作實際，積極落實部署并高位推動，各部門協調聯動，領導干部率先垂范，全領域、多舉措開展民法典宣傳月活動，大力營造《中華人民共和國民法典》宣傳濃厚氛圍。

　　三、存在不足

　　（一）執法工作還存在不少薄弱環節和突出問題。總體上執法管理舉措還未全覆蓋，執法規范化仍有提升空間。

　　（二）部分民警對法律尤其是新的法律法規的熟悉程度不夠，綜合運用能力不強，業務水平有待提高。民警的法律素質和執法水平，與新形勢下“以審判為中心”的司法體制改革的要求仍有差距。

　　（三）對于安監、知識產權等專門領域案件的辦理還未形成規范統一的流程體系。公安機關在辦理該類專門案件時，需嚴格遵守法定程序，確保案件辦理的公正性、合法性和效率性。這要求辦案人員不僅要具備扎實的法律功底，還要熟悉案件辦理的各個環節和程序要求，避免因程序問題導致案件處理結果受到質疑。特別是在這些領域如何規范執法的能力亟待提高。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）進一步完善制度體系，規范執法流程。從每個執法環節入手，按照實用性、簡易性、規范性、穩定性的原則，建立完善相關執法規范。

　　（二）進一步加強執法監督，落實執法責任。嚴格落實執法責任追究制度，敢于動真碰硬。

　　（三）以改革創新為抓手，充分發揮職能作用，進一步推進執法管理中心的建設和實體化運作，全力打造派出所的執法管理中心。

　　（四）有效提升派出所“執法辦案區”管理水平。加快推進和督促試點單位完成執法辦案區的智能化建設，進一步提升分局執法工作效能和執法管理水平。

　　（五）進一步加強教育培訓，提升執法能力。突出實戰性，緊貼執法實際需要針對不同層次、不同需求、不同素質開展針對性培訓。進一步發揮法制職能作用，全力助推分局各項打擊整治專項行動。

深圳市公安局福田分局 

2024年12月25日