一、《福田區“公共建筑卓越綠裝減污降碳”行動試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的背景是什么？

　　近年來，隨著市民健康意識的提升，公共建筑裝修污染問題備受關注，學校、醫院等公共建筑裝修后氣味明顯的問題在全國都屢見不鮮。國家、深圳市有關部門相繼發布一系列室內空氣污染控制相關政策標準，對室內空氣污染控制提出了更為嚴格的要求。

　　基于此，福田區立足首善之區的擔當作為，踐行“以人民為中心”、“追求卓越”的發展理念，對標國際一流健康建筑，創新開展“公共建筑卓越綠裝減污降碳”行動（以下簡稱“卓越綠裝”行動），引入室內空氣質量全過程管控機制，試點將福田區公共民生項目室內空氣質量提升至世界最高標準（卓越級），努力解決公共建筑因裝飾裝修引起的室內環境污染問題，為市民營造健康舒適的室內空氣環境，切實增強人民的獲得感、幸福感和安全感。以政府工程一個小環節改革，促成民生發展的一件大實事。

　　二、《工作方案》編制依據有哪些？

　　（一）國家相關政策標準

　　1.《室內空氣質量標準》GB/T 18883-2002；

　　2.《住宅建筑室內裝修污染控制技術標準》JGJ/T 436－2018；

　　3.《民用建筑工程室內環境污染控制標準》GB 50325-2020；

　　4.《教育部業務用房廳關于加強學校新建校舍室內空氣質量管理的通知》（教發廳函〔2020〕32號）。

　　（二）深圳市相關政策標準

　　1.《深圳市政府投資業務用房建筑室內裝修材料空氣污染控制標準》SJG 81-2020；

　　2.《深圳市政府投資學校建筑室內裝修材料空氣污染控制標準》SJG 82-2020；

　　3.《深圳市政府投資醫院建筑室內裝修材料空氣污染控制標準》SJG 83-2020。

　　三、《工作方案》內容要點有哪些？

　　為規范高效實施，福田區經過多方調研，制定“1+3”政策體系，即“1個工作方案配套1個控制導則、1個咨詢服務計費參考、1個合同范本”。《福田區“公共建筑卓越綠裝減污降碳”行動試點工作方案》為總牽引，包括“工作目標、工作原則、職責分工、重點任務、保障措施”五大部分。《福田區公共建筑空氣質量控制導則》為實施路徑，提供實現標準指標的具體路徑，明確空氣質量全過程管控實施流程、要點及分工等。《福田區公共建筑空氣質量全過程控制咨詢取費參考》為費用保障，明確空氣質量全過程控制咨詢費用參考計費標準及費用組成。《福田區公共建筑空氣質量全過程控制合同范本》為合同約束，約定工程各參建方實施空氣質量全過程管控的責任，并提供嚴格兜底合同條款保障。并推出了一批學校、派出所、文體設施等民生試點項目，形成完整的“公共建筑室內空氣質量”管控制度體系。

　　四、《工作方案》的主要亮點有哪些？

　　總的來看，“卓越綠裝”行動的主要亮點包括以下五方面：

　　（一）推出世界最嚴空氣質量標準。將空氣質量分為合格級、優質級、卓越級3個等級，其中合格級對應最新國家標準要求，優質級對應最新深圳標準要求，卓越級對應國際最嚴苛室內空氣質量標準。以甲醛為例，福田卓越級空氣質量控制要求≤0.03 mg/m³，等同于芬蘭S1級，嚴于美國WELL、加拿大目標級及歐盟健康建筑標準。

　　（二）實行精細化管控模式。建立貫穿工程全周期的污染管控模式，并提供具體落地措施。立項時確定空氣質量目標等級要求，以結果導向開展設計工作，通過合同約定將污染管控的各項要求傳遞給施工單位、供應商等，通過驗收檢測進行管控效果確認，確保項目投入使用時切實符合要求。

　　（三）運用數字化污染控制技術。在設計階段，通過構建數學模型和軟件仿真，綜合考慮室內空氣質量的各項影響因素，定量預測室內污染物濃度隨時間變化趨勢，解析各污染源影響，據此制定材料、家具環保控制要求，指導工程后續選材，避免過去材料合格但累積后空氣質量超標的矛盾。

　　（四）采用污染釋放率評價指標。采用了美國、日本等國際標準慣用的污染物釋放率作為材料環保性能的評價指標，并以室內空氣質量控制目標為導向制定材料釋放率要求，比現行產品標準嚴格60%～92%。通過提升材料環保性能要求，也將有效引導和倒逼材料、家具行業綠色升級。

　　（五）擴展家具環保管控。由于住建部門僅針對工程竣工前硬裝空氣污染進行管控，國家驗收標準、深圳市標準均未包含活動家具的污染物管控。為解決配置家具后污染超標問題，增加了對活動家具配置后的污染物管控，將建成后空置通風時間從常規3個月縮短至7天，切實保障使用者健康。

　　五、試點項目是如何選取的、有何實施計劃？

　　通過廣泛社會調研，聽取群眾需求，福田區選定目前人流量大、對環境健康需求高的學校、醫院、保障性住房和文體場館等類型項目作為試點范圍，同時梳理分析項目所處階段，優先選取處于立項階段實施條件良好的項目納入試點。目前已選取28個，今后將根據實施情況逐步擴大試點項目數量，確保分批推進，穩妥實施。

　　六、如何保障建設或代建單位積極參與項目試點？

　　《工作方案》建立了空氣質量管控激勵機制。試點項目驗收達到卓越級空氣質量管控目標等級的，福田區可頒發“卓越綠裝示范項目”牌匾，對代建單位、施工單位、咨詢單位等參與管控工作的單位予以榮譽激勵。區住建部門每年度可對推進成效顯著的相關建筑企業予以通報表揚或獎勵，形成全行業打造健康建筑共識。

　　七、如果空氣質量管控各參與方均已依合同約定落實管控咨詢單位的管控要求，但空氣質量未到達預期目標，該如何處理？

　　第三方管控咨詢單位本應為確保項目施工完成后室內空氣質量達到約定的控制目標提供技術保障。若其管控要求已在項目中得到全部落實，但空氣質量未到達預期目標，則由其負責環境調試和問題整改，并承擔相應的費用。同時第三方空氣管控咨詢單位可視項目風險自行決定購買綠色金融服務（如保險等）。

　　八、《工作方案》實施的延伸意義有哪些？

　　一是助力推進碳達峰、碳中和。采用零耗能的源頭管控方式減少空氣污染，從而減少通風量需求，降低建筑能耗和碳排放，推動建筑節能減排工作。

　　二是引導建筑行業綠色發展。推動建筑材料、家具行業出廠標準提升，促進相關材料產業鏈綠色升級。