一、制訂《福田區(qū)政府投資建設項目市場化代建管理辦法》（以下簡稱《新代建辦法》）的背景是什么？

　　答：2017年6月福田區(qū)政府出臺《福田區(qū)政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》（福府辦規(guī)〔2017〕4號），在全國率先創(chuàng)新推出全過程市場化代建制度體系。經(jīng)過兩年半的實踐，福田區(qū)政府提出了優(yōu)化代建制度體系的工作部署，要根據(jù)摸索出的經(jīng)驗進一步優(yōu)化制度，將福田代建制的招牌擦得更亮。隨著《新代建辦法》的出臺，福田代建制正式進入“2.0”時代。

　　二、《新代建辦法》總體框架是什么？

　　答：《辦法》共四個章節(jié)、兩個附件，包括“總則”“組織實施”“職責分工”“附則”“福田區(qū)代建項目實施流程”“福田區(qū)代建項目監(jiān)督管理要點”。相較原來的《福田區(qū)政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》的框架（六個章節(jié)39條），內(nèi)容重點更突出、表述邏輯更清晰。

　　三、《新代建辦法》在代建項目實施流程有什么優(yōu)化？

　　答：《新代建辦法》給代建項目實施流程“打補丁”，給代建企業(yè)設立更清晰的“路標指引”，主要措施有：

　　（一）規(guī)范代建項目發(fā)起程序。擬委托代建的項目應從區(qū)委區(qū)政府決策同意建設的項目中產(chǎn)生，由項目委托方編制代建方案報區(qū)發(fā)展改革局審核后，報分管區(qū)領導批準后開始執(zhí)行。

　　（二）新增代建項目退出機制。在代建企業(yè)履約評價“不合格”、同一事項超過兩次整改不到位等情況下，項目委托方可以提出解除代建合同。同時，《新代建辦法》還明確了代建企業(yè)退出時扣除履約保函、解除代建合同和制訂過渡方案的具體操作流程，最大程度保護政府企業(yè)雙方利益。

　　四、《新代建辦法》在代建項目激勵機制有什么創(chuàng)新？

　　答：代建企業(yè)一直非常關心代建項目的激勵機制，為此《新代建辦法》完善了代建項目多元激勵機制，最大限度發(fā)揮代建單位的主觀能動性，主要措施有：

　　（一）明確保證最大工程費用（GMP）激勵機制中的獎勵金計提比例，為代建管理費的10%，給予代建企業(yè)明確操作指引。

　　（二）新增標桿項目評選機制。代建企業(yè)在福田區(qū)承擔的代建項目獲得國家級、省級和市級建筑工程獎項的，報區(qū)政府審定后可對代建企業(yè)及其團隊、個人進行榮譽表彰，將獎勵落實到個人，使激勵效果最大化。

　　（三）下調(diào)代建企業(yè)需提供的履約保函。《新代建辦法》規(guī)定的履約保函額度從項目總概算的10%下調(diào)到代建管理費的100%，以此減輕代建企業(yè)成本負擔。

　　五、《新代建辦法》對代建雙方主體責任定位有什么優(yōu)化？

　　答：《新代建辦法》重新厘清和強化了代建雙方主體責任定位，減少推諉扯皮。

　　項目委托方的主要職責包括協(xié)調(diào)相關政府部門加快辦理項目相關報批報建手續(xù)，監(jiān)督項目的招投標管理、合同管理、成本管理、建設進度管理以及現(xiàn)場變更，通過工程例會、現(xiàn)場巡查核對代建企業(yè)首席責任人及其他主要專業(yè)責任人的配備和履職情況，督促代建企業(yè)履職盡責。

　　代建企業(yè)的主要職責包括負責代建項目的全過程管理工作，辦理項目相關報批報建手續(xù)和組織編制相關技術文件，組織材料設備采購和工程施工的招標，組織工程竣工驗收和申報項目結決算。

　　六、《新代建辦法》在加強代建項目監(jiān)管方面有什么優(yōu)化？

　　答：為最大程度保證代建企業(yè)履職到位，減少制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，《新代建辦法》加強了對代建企業(yè)的監(jiān)管力度。《新代建辦法》新增“福田區(qū)代建項目監(jiān)督管理要點”一個章節(jié)，增加了十三個方面的約束性條款。在建設程序監(jiān)督方面，若代建企業(yè)存在未經(jīng)批準擅自開工、未按圖施工、工程進度嚴重拖延等情節(jié)嚴重的行為，可三年內(nèi)禁止其從事福田區(qū)政府投資項目代建工作。在接受社會監(jiān)督方面，代建企業(yè)應認真做好公示公告工作，當正式動工時在項目現(xiàn)場設立社會監(jiān)督公告牌，公示內(nèi)容包括項目名稱、建設規(guī)模、投資規(guī)模、代建單位、相關負責人和聯(lián)系方式等。在風險管理方面，代建項目實行風險管理制度。代建企業(yè)應對照“風險預警清單”建立項目風險管控體系，落實好項目進度和質(zhì)量預警機制。項目委托方應定期開展履約風險核查，發(fā)現(xiàn)預期風險及時向代建單位發(fā)出預警。