一、《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)參考體系》（以下簡稱《計(jì)費(fèi)體系》）出臺的背景和意義是什么？

　　2018年10月福田區(qū)政府出臺了《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)優(yōu)選優(yōu)價優(yōu)效管理辦法（試行）》（福府辦規(guī)〔2018〕16號）（以下簡稱《辦法》），建立了以建安費(fèi)為計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的福田區(qū)政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)優(yōu)選優(yōu)價優(yōu)效（以下簡稱“三優(yōu)設(shè)計(jì)”）政府參考費(fèi)率體系，對設(shè)計(jì)工作量和復(fù)雜程度與投資額成比例的一般項(xiàng)目及實(shí)施限額設(shè)計(jì)的項(xiàng)目具有較好的適用性，但在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不確定的情形下，采用費(fèi)率體系計(jì)費(fèi)不利于投資控制，同時“非三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目設(shè)計(jì)取費(fèi)參考缺失，因此有必要引入“三優(yōu)設(shè)計(jì)”按面積計(jì)費(fèi)及“非三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目計(jì)費(fèi)來完善現(xiàn)有的設(shè)計(jì)取費(fèi)體系。同時根據(jù)《辦法》第六條“區(qū)發(fā)改局根據(jù)設(shè)計(jì)服務(wù)成本和市場變化等情況定期發(fā)布區(qū)政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)優(yōu)選優(yōu)價優(yōu)效政府參考費(fèi)率體系”。基于上述考慮，福田區(qū)發(fā)展和改革局研究出臺了《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)參考體系》（深福發(fā)改〔2019〕328號），構(gòu)建了完整的政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)參考體系。

　　二、《計(jì)費(fèi)體系》編制的目標(biāo)是什么？

　　《計(jì)費(fèi)體系》的目標(biāo)是優(yōu)化“三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目按費(fèi)率計(jì)費(fèi)體系、建立“三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目按面積計(jì)費(fèi)體系以及“非三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目的折算計(jì)費(fèi)體系，共同構(gòu)建福田區(qū)政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)政府參考計(jì)費(fèi)體系，并對“三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目形成按費(fèi)率計(jì)費(fèi)和按面積計(jì)費(fèi)的選用規(guī)則。

　　三、《計(jì)費(fèi)體系》是如何起草的，經(jīng)歷了何種過程？

　　自2019年1月起區(qū)發(fā)改局緊鑼密鼓開展課題委托、資料收集、上門調(diào)研、通知起草、反復(fù)討論等一系列工作。

　　1月～4月，區(qū)發(fā)改局會同課題組登門造訪了多家大型設(shè)計(jì)企業(yè)，取得了第一手的市場調(diào)研資料，同時區(qū)發(fā)改局內(nèi)部組織人員整理了近三年福田區(qū)政府投資項(xiàng)目概算階段設(shè)計(jì)取費(fèi)數(shù)據(jù)，為課題開展夯實(shí)了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　4月～5月，在充分考慮福田區(qū)政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀和建筑設(shè)計(jì)市場發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，編制形成初稿。

　　5月上旬，對初稿成果召開座談會征求設(shè)計(jì)企業(yè)意見，在充分吸收回復(fù)意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善后形成了征求意見稿。

　　6月～8月，先后兩次征求各相關(guān)單位意見并進(jìn)一步修改完善，提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作會議審議，最終以區(qū)發(fā)改局文件印發(fā)《計(jì)費(fèi)體系》。

　　四、《計(jì)費(fèi)體系》的總體結(jié)構(gòu)是什么？

　　《計(jì)費(fèi)體系》共分為六部分，分別為計(jì)費(fèi)模式的選取、計(jì)算方法、費(fèi)用支付參考、建筑師負(fù)責(zé)制計(jì)費(fèi)參考、設(shè)計(jì)優(yōu)效的保障措施及附件1-4。附件1為“三優(yōu)設(shè)計(jì)”按費(fèi)率計(jì)費(fèi)模式，附件2為“三優(yōu)設(shè)計(jì)”按面積計(jì)費(fèi)模式，附件3為工程復(fù)雜程度系數(shù)表，附件4為“非三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目設(shè)計(jì)收費(fèi)折算系數(shù)表。

　　五、《計(jì)費(fèi)體系》的主要內(nèi)容是什么？

　　（一）計(jì)費(fèi)模式選取中給出了“三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目按費(fèi)率計(jì)費(fèi)與按面積計(jì)費(fèi)的選取原則，有效管控了“三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目的設(shè)計(jì)取費(fèi)。

　　（二）計(jì)算方法給出了“三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目設(shè)計(jì)取費(fèi)的計(jì)算過程，為設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取給出了明確指引。

　　（三）建筑師負(fù)責(zé)制計(jì)費(fèi)參考對建筑師負(fù)責(zé)制的工作內(nèi)容予以明確，并指出代建制中采用建筑師負(fù)責(zé)制的，原則上不再另行計(jì)取代建管理費(fèi)。

　　（四）附件1、附件2給出了“三優(yōu)設(shè)計(jì)”兩種計(jì)費(fèi)模式下的具體內(nèi)容。包括建筑分類參考、基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)確定、調(diào)整系數(shù)、算例四部分。

　　六、《計(jì)費(fèi)體系》中按面積計(jì)費(fèi)模式是如何構(gòu)建的？

　　在按面積計(jì)費(fèi)價格體系中，將按建安費(fèi)費(fèi)率計(jì)費(fèi)的方法轉(zhuǎn)換成按面積計(jì)費(fèi)方法，即設(shè)計(jì)費(fèi)＝建安費(fèi)×費(fèi)率＝面積×設(shè)計(jì)單價，設(shè)計(jì)單價＝費(fèi)率×單方造價。同時按面積計(jì)費(fèi)價格體系設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算方式采用與費(fèi)率計(jì)費(fèi)體系相似的計(jì)算方式，即：設(shè)計(jì)服務(wù)參考收費(fèi)=基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)×(1+調(diào)整系數(shù))，基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)=面積×單價，調(diào)整系數(shù)=∑分項(xiàng)調(diào)整系數(shù)。項(xiàng)目類型根據(jù)單價水平的不同分為不同大類。每一大類根據(jù)復(fù)雜程度分為簡單、平均、復(fù)雜三個小類。每一小類根據(jù)面積大小的分檔分別有與之對應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)單價。

　　七、《計(jì)費(fèi)體系》按面積計(jì)費(fèi)體系中“單價造價參考表”、“基礎(chǔ)服務(wù)單價表”是如何得來的？

　　（一）數(shù)據(jù)來源：《深圳市建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2016）》、《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目造價分析研究報告》、《2016～2018年福田區(qū)政府投資項(xiàng)目總概算統(tǒng)計(jì)表》、《福田區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目造價和進(jìn)度情況的分析報告》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目概算指標(biāo)》，參考《深圳建設(shè)工程價格信息》2018.12版“建安、市政工程造價指數(shù)”折算至2018年12月。

　　（二）選取項(xiàng)目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括：（1）典型項(xiàng)目，造價數(shù)據(jù)具有一定參考性和代表性；（2）項(xiàng)目符合福田區(qū)“優(yōu)選優(yōu)價優(yōu)效”標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）針對項(xiàng)目數(shù)據(jù)利用平均值法與回歸分析法得出6類建筑類型的單方造價參考值。

　　（四）為了保證按費(fèi)率取費(fèi)與按面積取費(fèi)的對應(yīng)關(guān)系，對當(dāng)前基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)率表中的各費(fèi)率分別根據(jù)公式（設(shè)計(jì)單價＝費(fèi)率×單方造價）進(jìn)行轉(zhuǎn)換得出按面積計(jì)費(fèi)模式基礎(chǔ)服務(wù)單價表。

　　八、《計(jì)費(fèi)體系》的出臺對于“非三優(yōu)設(shè)計(jì)”是如何考慮的？

　　“非三優(yōu)設(shè)計(jì)”的項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用，在“三優(yōu)設(shè)計(jì)”按費(fèi)率計(jì)費(fèi)模式計(jì)算得出的基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)基礎(chǔ)上乘相應(yīng)折算系數(shù)計(jì)算得到。由于此前主要應(yīng)用《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)價格[2002]10號（簡稱“02標(biāo)準(zhǔn)”）進(jìn)行工程設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算，因此在設(shè)定折算系數(shù)時，主要通過對比“三優(yōu)設(shè)計(jì)”按費(fèi)率計(jì)費(fèi)取費(fèi)與02標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)而得到。由于“三優(yōu)設(shè)計(jì)”按費(fèi)率計(jì)費(fèi)中費(fèi)率的取值因項(xiàng)目類別和項(xiàng)目復(fù)雜程度而異，且兩套費(fèi)率體系中的投資額對應(yīng)不一致，因此需要將兩套費(fèi)率體系轉(zhuǎn)化為可對比的形式。首先將02標(biāo)準(zhǔn)中的費(fèi)率分別乘0.85、1、1.15的系數(shù)（該系數(shù)在02標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定）將其分別轉(zhuǎn)化為簡單、平均、復(fù)雜下的費(fèi)率，而后將所有費(fèi)率值乘1.08的調(diào)整系數(shù)將竣工圖編制費(fèi)用考慮其中，形成可比較的02標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率值。接下來再將按費(fèi)率計(jì)費(fèi)體系中的所有費(fèi)率值按照02標(biāo)準(zhǔn)中投資額的劃分方式轉(zhuǎn)化為該投資額下的費(fèi)率。最后將02標(biāo)準(zhǔn)中的簡單、平均、復(fù)雜費(fèi)率分別與按費(fèi)率計(jì)費(fèi)各建筑類別中簡單、平均、復(fù)雜費(fèi)率進(jìn)行對比，求得其比值，即折算系數(shù)=02標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率/按費(fèi)率計(jì)費(fèi)費(fèi)率。通過此計(jì)算方式可得到“三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目計(jì)費(fèi)與“非三優(yōu)設(shè)計(jì)”計(jì)費(fèi)之間的《折算系數(shù)表》。在使用《折算系數(shù)表》時，“非三優(yōu)設(shè)計(jì)”下設(shè)計(jì)基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)=“三優(yōu)設(shè)計(jì)”下設(shè)計(jì)基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)×折算系數(shù)，計(jì)費(fèi)額處于兩個數(shù)值區(qū)間的，可采用直線內(nèi)插法確定折算系數(shù)值。

　　九、《計(jì)費(fèi)體系》如何與建筑師負(fù)責(zé)制銜接？

　　通過調(diào)整系數(shù)的疊加計(jì)算，《計(jì)費(fèi)體系》首次將建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)計(jì)費(fèi)參考納入工程設(shè)計(jì)“政府參考價”，對建筑師負(fù)責(zé)制的工作內(nèi)容和計(jì)費(fèi)方式予以明確，填補(bǔ)了工程設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)體系中建筑師負(fù)責(zé)制取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的空缺。采用建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，責(zé)任建筑師可全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)并相應(yīng)提供設(shè)計(jì)技術(shù)交底、解決施工中的設(shè)計(jì)技術(shù)問題、參加工程調(diào)試、竣工圖編制和竣工驗(yàn)收，并提供全過程報批報建管理、設(shè)計(jì)管理（含施工圖審查）、運(yùn)維指導(dǎo)、拆除輔助、工程監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)事項(xiàng)覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的建設(shè)全過程。計(jì)費(fèi)體系中共有5項(xiàng)專為建筑師負(fù)責(zé)制量身定制的調(diào)整系數(shù)，包括“全過程報批報建管理”、“設(shè)計(jì)管理”、“設(shè)計(jì)審查（含施工圖審查）”、“運(yùn)維指導(dǎo)”、“拆除輔助”。除此之外，建筑師負(fù)責(zé)制可根據(jù)服務(wù)范圍選用其他適用的調(diào)整系數(shù)疊加計(jì)算。《計(jì)費(fèi)體系》建立的建筑師負(fù)責(zé)制計(jì)費(fèi)模式與國際通用算法相銜接，一般達(dá)到6%～8%，實(shí)現(xiàn)了政府投資建設(shè)模式與國際工程建設(shè)模式的接軌。

　　十、《計(jì)費(fèi)體系》的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)是什么？

　　《計(jì)費(fèi)體系》在總結(jié)和吸收國內(nèi)外理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了全國首創(chuàng)的福田特色設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)參考體系。《計(jì)費(fèi)體系》的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)具體包括以下四點(diǎn)：一是優(yōu)化調(diào)整了工程“三優(yōu)設(shè)計(jì)”按費(fèi)率計(jì)費(fèi)體系；二是建立了工程“三優(yōu)設(shè)計(jì)”按面積計(jì)費(fèi)體系；三是明確了按費(fèi)率計(jì)費(fèi)和按面積計(jì)費(fèi)的選用原則，有效優(yōu)化了“三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目的設(shè)計(jì)取費(fèi)，有效避免設(shè)計(jì)費(fèi)與投資額掛鉤導(dǎo)致過度設(shè)計(jì)情形；四是構(gòu)建了完整的政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)政府參考計(jì)費(fèi)體系；五是形成了“三優(yōu)設(shè)計(jì)”收費(fèi)體系與“非三優(yōu)設(shè)計(jì)”收費(fèi)體系及建筑師負(fù)責(zé)制的銜接。