深圳市人民政府辦公廳轉發省政府轉發國家計委關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知

（2000年2月12日　深府辦〔2000〕15號）

各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　為加強基本建設管理，現將廣東省政府《轉發國家計委關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》（粵府函〔1999〕380號）轉發給你們，并結合我市實際提出如下貫徹意見，請一并遵照執行。

　　一、嚴格執行基本建設程序?；窘ㄔO程序是固定資產投資項目實施中應遵循的先后次序的法則。國家規定的基本建設程序不可逾越，只有上一環節的工作獲批準后方可轉入下一工作環節。基建程序管理的重點在項目前期階段，我市對固定資產投資項目的基本建設前期工作程序實行分類管理：

　?。ㄒ唬≌顿Y項目按國家計委規定的程序執行。

　?。ǘ∩鐣Y金投資項目不單獨審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告，以審批固定資產投資計劃和核發固定資產投入許可證的形式涵蓋項目審批的全過程。建設項目列入固定資產投資前期工作計劃的視為項目建議書已經批準，即批準立項：列入固定資產投資新建項目計劃的視為可行性研究報告已經批準。

　?。ㄈ∩鐣Y金投資項目中屬特種行業、控制行業、專營專賣項目或項目產品關系國計民生的，按國家計委規定的程序執行。

　　（四）　超越我市審批權限的項目按上級審批機關規定的程序執行。

　　二、市政府有關部門和管理機構對建設項目各專項事務的審批、核準行為須與上述程序相銜接。項目立項是建設項目開展一切前期工作的前提條件，對未經批準立項的固定資產投資項目，有關部門和管理機構不得為其辦理涉及各專項事務的實質性手續：項目建議書未獲批準的，規劃國土部門不得辦理項目用地手續，環保部門不得辦理項目環保審批手續，有關管理部門不得辦理相關經營許可手續；可行性研究報告未獲批準的，有關管理單位不得辦理項目圖紙報建、消防審批、施工報建等手續，銀行等金融機構不能向項目提供貸款，中外合資、中外合作項目不得正式對外簽約。

　　三、嚴禁越權審批建設項目。市級行政機關中具固定資產投資項目審批權的機關為市計劃局和市經發局。市經發局受理審批技改項目，其他建設項目由市計劃局受理審批，其余單位均不具有建設項目審批權。市計劃局、經發局在審批特種行業、控制行業、專營專賣項目或項目產品關系國計民生的建設項目時，應征求有關行業主管部門的意見。各行業主管部門不得自行審批建設項目。超越我市審批權限的項目一律按審批權限規定報上級主管部門審批。

　　今后對違反基本建設程序的建設項目，市計劃局一律不予審批。凡違反國家、省、市有關規定，未執行基本建設程序、越權審批或擅自對外簽約的，一經發現，將追究有關單位及其負責人的負責，予以嚴肅處理。