第一章　總　則　

　　為落實(shí)福田區(qū)建設(shè)法治化、智慧型、高品質(zhì)的國(guó)際化先導(dǎo)城區(qū)的目標(biāo)愿景，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)作用，推動(dòng)招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第一條　本辦法所指區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下稱(chēng)產(chǎn)業(yè)資金），是由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的，用于促進(jìn)招商引資、支持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金。

　　第二條　產(chǎn)業(yè)資金分為總部金融服務(wù)分項(xiàng)、招商引資分項(xiàng)、科技創(chuàng)新分項(xiàng)、文化產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)、綠色發(fā)展分項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)分項(xiàng)、行業(yè)協(xié)會(huì)分項(xiàng)。各分項(xiàng)分別由經(jīng)促局、科創(chuàng)局、文產(chǎn)辦、發(fā)改局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委福田局、企服中心負(fù)責(zé)管理（以下統(tǒng)稱(chēng)主管部門(mén)）。

　　第三條　產(chǎn)業(yè)資金支持事項(xiàng)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金聯(lián)審委員會(huì)（以下稱(chēng)聯(lián)審會(huì)）審定。聯(lián)審會(huì)由區(qū)長(zhǎng)任主任，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副主任，各主管部門(mén)分管副區(qū)長(zhǎng)任副主任，區(qū)經(jīng)促局、科創(chuàng)局、文產(chǎn)辦、發(fā)改局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委福田局等主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局、企服中心等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人為委員。聯(lián)審會(huì)下設(shè)辦公室（以下稱(chēng)聯(lián)審辦），設(shè)在區(qū)企服中心。聯(lián)審會(huì)負(fù)責(zé)確定分項(xiàng)資金的使用安排，審定支持事項(xiàng)、調(diào)劑使用各分項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)采用簡(jiǎn)易程序辦理、專(zhuān)責(zé)小組會(huì)議審批的資金進(jìn)行監(jiān)管，審議分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則未涵蓋的事項(xiàng)及其他重大事項(xiàng)，聽(tīng)取資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　聯(lián)審會(huì)設(shè)立總部金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)分項(xiàng)資金審批專(zhuān)責(zé)小組，各專(zhuān)責(zé)小組由各主管部門(mén)分管副區(qū)長(zhǎng)和各主管部門(mén)組成，分管副區(qū)長(zhǎng)為專(zhuān)責(zé)小組組長(zhǎng)。

　　第四條 聯(lián)審會(huì)按照“充分授權(quán)，各司其職”原則，構(gòu)建“整合資源、精簡(jiǎn)審批、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的管理模式。

　　（一）聯(lián)審會(huì)授權(quán)各主管部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)清晰、條件清楚的項(xiàng)目采取簡(jiǎn)易程序辦理。

　　（二）聯(lián)審會(huì)授權(quán)各專(zhuān)責(zé)小組審批相關(guān)分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則的資金支持項(xiàng)目，專(zhuān)責(zé)小組會(huì)議由對(duì)應(yīng)牽頭部門(mén)組織召開(kāi)并完成會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)。

　　（三）聯(lián)審會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)超出各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則規(guī)定范圍的事項(xiàng)、專(zhuān)責(zé)小組提請(qǐng)審議的事項(xiàng)、其他聯(lián)審會(huì)認(rèn)為應(yīng)提交審議的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，會(huì)議由聯(lián)審辦具體承辦。

　　第五條　預(yù)算編制和執(zhí)行

　　產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算總規(guī)模及各分項(xiàng)資金預(yù)算與年度財(cái)政預(yù)算編制同步進(jìn)行：

　　（一）各主管部門(mén)對(duì)下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定產(chǎn)業(yè)資金支持的方向、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)，提出分項(xiàng)資金需求。

　　（二）區(qū)財(cái)政局根據(jù)各主管部門(mén)分項(xiàng)資金需求，結(jié)合年度財(cái)政收支預(yù)算情況，提出產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算總規(guī)模和各分項(xiàng)資金預(yù)算安排意見(jiàn)，按部門(mén)年度預(yù)算規(guī)定管理和報(bào)批。

　　（三）各主管部門(mén)依據(jù)各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，在預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行合理分解，制定年度使用計(jì)劃，報(bào)聯(lián)審會(huì)。

　　（四）按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各主管部門(mén)對(duì)分項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行負(fù)責(zé)，保障專(zhuān)項(xiàng)資金支出進(jìn)度，接受預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核。

　　（五）年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各主管部門(mén)根據(jù)審批權(quán)限審定的支出需求，提請(qǐng)區(qū)財(cái)政局將部門(mén)分項(xiàng)資金指標(biāo)調(diào)劑到企服中心，由企服中心負(fù)責(zé)資金撥付。

　　第六條　部門(mén)職責(zé)

　　（一）主管部門(mén)是各分項(xiàng)資金的責(zé)任管理部門(mén)：

　　1．負(fù)責(zé)制定本部門(mén)分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則、申請(qǐng)指南、審核企業(yè)申請(qǐng)、提出資金支持意見(jiàn)、處理質(zhì)疑或投訴、解釋政策等，并負(fù)責(zé)將企業(yè)違規(guī)申報(bào)和使用產(chǎn)業(yè)資金情況反饋給聯(lián)審辦。

　　2．各主管部門(mén)是各分項(xiàng)資金預(yù)算主體，負(fù)責(zé)編制分項(xiàng)資金預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效負(fù)責(zé)。

　　3.負(fù)責(zé)本部門(mén)分項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，按要求開(kāi)展產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　（二）區(qū)財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局是產(chǎn)業(yè)資金的監(jiān)管部門(mén)，其中：

　　1．區(qū)財(cái)政局：保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金需求，下達(dá)資金指標(biāo)；牽頭推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)旃芾怼?/p>

　　2．區(qū)統(tǒng)計(jì)局：配合各部門(mén)審查相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，配合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　3．區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)單位和部門(mén)的依法依規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（三）區(qū)企服中心是產(chǎn)業(yè)資金的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，履行聯(lián)審會(huì)辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)受理、公示、資金撥付等工作，協(xié)助做好企業(yè)信用記錄。

　　第二章　支持對(duì)象和條件

　　第七條　在福田區(qū)注冊(cè)、登記的符合各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的企業(yè)，及與產(chǎn)業(yè)資金關(guān)聯(lián)的轄區(qū)事業(yè)單位，或其它組織以及福田戶籍的個(gè)人，均可申請(qǐng)本資金支持。區(qū)政府認(rèn)定的具有創(chuàng)新性的關(guān)鍵項(xiàng)目、共性技術(shù)和公共平臺(tái)，可不受注冊(cè)地限制。

　　第八條　申請(qǐng)項(xiàng)目必須為企業(yè)近3年內(nèi)開(kāi)始組織實(shí)施的項(xiàng)目。申請(qǐng)支持所需具備的資格條件、提交資料等以各主管部門(mén)制定的實(shí)施細(xì)則、申請(qǐng)指南和當(dāng)年公告為準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)間除規(guī)定了受理期限的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目全年受理。原則上當(dāng)年申請(qǐng)受理的項(xiàng)目當(dāng)年予以辦結(jié)。

　　第九條　限制和除外情形

　　（一）同一企業(yè)、母子公司原則上不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申請(qǐng)支持。企業(yè)同一項(xiàng)目已獲區(qū)政府其它專(zhuān)項(xiàng)資金支持的，本產(chǎn)業(yè)資金不再支持。

　　（二）產(chǎn)業(yè)資金對(duì)同一企業(yè)的支持原則上不超過(guò)該企業(yè)上一年度在福田的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，社會(huì)組織等非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)支持除外。

　　（三）各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則的小微企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目適用于在地統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)內(nèi)的小微企業(yè)，此類(lèi)貸款貼息項(xiàng)目每家企業(yè)支持不超過(guò)10萬(wàn)元，不受經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)限制。

　　（四）招商引資項(xiàng)目之外，同一企業(yè)年度內(nèi)享受產(chǎn)業(yè)資金支持總額原則上不超過(guò)300萬(wàn)元，福田區(qū)年度納稅額1億元以上企業(yè)或在地統(tǒng)計(jì)屬于大型以上企業(yè)原則上最高不超過(guò)500萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的特大項(xiàng)目支持最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　（五）產(chǎn)業(yè)資金支持項(xiàng)目受支持年限限制的起算時(shí)間為2009年1月1日，具體項(xiàng)目在各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則中列明。

　　（六）其它各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則規(guī)定的除外情形。

　　第三章　申請(qǐng)與受理 

　　第十條　產(chǎn)業(yè)資金支持需由企業(yè)直接申請(qǐng)，通過(guò)“福田區(qū)政府產(chǎn)業(yè)資金網(wǎng)”（http://m.rsunasc.com.cn/）進(jìn)行申報(bào)，并按要求將有關(guān)材料遞交區(qū)企服中心窗口。

　　第十一條　企業(yè)申請(qǐng)需提交以下資料：

　　（一）申請(qǐng)表；

　　（二）單位證照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅和地稅登記證等，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

　　（三）各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則、申請(qǐng)指南和公告規(guī)定的其它材料。

　　第十二條　區(qū)企服中心統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng)，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)和各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資質(zhì)和申報(bào)材料進(jìn)行格式審查。不符合受理?xiàng)l件的，不予受理；資料不全的，一次性告知對(duì)方需補(bǔ)齊的資料；符合受理?xiàng)l件且資料齊備的，將企業(yè)申請(qǐng)材料分送各主管部門(mén)審核。

　　第十三條　對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響，但分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則未涵蓋的事項(xiàng),由企業(yè)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，主管部門(mén)提出受理意見(jiàn)，經(jīng)聯(lián)審會(huì)主任簽批后交窗口受理;產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建議并經(jīng)主管部門(mén)核實(shí)，具有發(fā)展?jié)摿Φ珪簳r(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的轄區(qū)企業(yè)，報(bào)請(qǐng)專(zhuān)責(zé)小組組長(zhǎng)簽批后由窗口受理，提請(qǐng)聯(lián)審會(huì)審議。 

　　第四章　 審核與批準(zhǔn) 

　　第十四條　產(chǎn)業(yè)資金的審核方式分為核準(zhǔn)制和評(píng)審制兩類(lèi)。

　　核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目需具備以下條件：

　　（一）前置的資格認(rèn)定程序已經(jīng)完成；

　　（二）項(xiàng)目支持的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確；

　　（三）支持額度不具有自由裁量空間。

　　不同時(shí)具備以上三個(gè)條件的項(xiàng)目均采用評(píng)審制審核方式。

　　核準(zhǔn)制和評(píng)審制項(xiàng)目均為事后支持。

　　第十五條　審批流程

　　（一）核準(zhǔn)制。采取三種辦理程序：

　　1.簡(jiǎn)易程序辦理流程：企服中心受理→主管部門(mén)核準(zhǔn)并確定資金安排方案→企服中心公示公告→財(cái)政部門(mén)調(diào)劑資金→企服中心撥付。

　　2.專(zhuān)責(zé)小組會(huì)議審批流程：企服中心受理→主管部門(mén)審核并形成資金安排方案→企服中心查重→專(zhuān)責(zé)小組會(huì)議審定→企服中心公示公告→財(cái)政部門(mén)調(diào)劑資金→企服中心撥付。

　　3.聯(lián)審會(huì)審批流程：企服中心受理→主管部門(mén)審核并形成資金安排方案→分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批→聯(lián)審會(huì)審定并公示公告→財(cái)政部門(mén)調(diào)劑資金→企服中心撥付。

　　專(zhuān)責(zé)小組會(huì)議、聯(lián)審會(huì)在組織召開(kāi)前各部門(mén)要做好充分溝通協(xié)調(diào)，會(huì)議紀(jì)要須在5個(gè)工作日內(nèi)完成簽批，并充分體現(xiàn)會(huì)議議定事項(xiàng)。

　　（二）評(píng)審制。評(píng)審類(lèi)項(xiàng)目必須經(jīng)主管部門(mén)調(diào)研和專(zhuān)家評(píng)審。流程為：企服中心受理→主管部門(mén)評(píng)分→專(zhuān)家評(píng)審打分→主管部門(mén)形成資金安排方案→分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批→聯(lián)審會(huì)審定并公示公告→財(cái)政部門(mén)調(diào)劑資金→企服中心撥付。

　　1．評(píng)分權(quán)重：評(píng)審采用百分制，主管部門(mén)的分值權(quán)重為40%、專(zhuān)家組評(píng)審的分值權(quán)重為60%。主管部門(mén)按照權(quán)重計(jì)算加權(quán)平均分，原則上加權(quán)平均分低于70分的不予支持。

　　2．得分大于或等于70分的項(xiàng)目，參照以下比例計(jì)算支持金額：70（含）—80分，擬支持金額≤50%×可支持最高額度；80（含）—90分，擬支持金額≤80%×可支持最高額度；90（含）—100分，擬支持金額≤100%×可支持最高額度。可支持最高額度是指各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的該申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)支持金額或最高限額。

　　第十六條　撥款程序

　　（一）公示。資金支持項(xiàng)目由聯(lián)審辦負(fù)責(zé)組織公示，公示期為5個(gè)工作日。

　　公示期滿無(wú)異議的，聯(lián)審辦負(fù)責(zé)組織公告，并收集項(xiàng)目審批和撥款的相關(guān)資料。公示有異議的，由主管部門(mén)重審，重審認(rèn)定異議內(nèi)容屬實(shí)的，產(chǎn)業(yè)資金不予支持，主管部門(mén)需在認(rèn)定異議屬實(shí)后的5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請(qǐng)企業(yè)。經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實(shí)的，由主管部門(mén)出具支持意見(jiàn)，并予以公告。

　　（二）核查。資金支持項(xiàng)目公示期間，聯(lián)審辦將相關(guān)企業(yè)交市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委福田局和區(qū)統(tǒng)計(jì)局，分別對(duì)企業(yè)注冊(cè)情況和企業(yè)在地統(tǒng)計(jì)開(kāi)展情況進(jìn)行核查，企業(yè)注冊(cè)地已搬離福田或按規(guī)定應(yīng)提交統(tǒng)計(jì)報(bào)表而未提交的，一律不予支持。

　　（三）撥付。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)的撥款文件和材料，企服中心統(tǒng)一撥付資金。

　　（四）歸檔。企服中心負(fù)責(zé)做好檔案管理工作。

　　第五章　管理與監(jiān)督

　　第十七條　獲得資金支持的企業(yè)必須承諾不將政府支持資金用于證券類(lèi)投資、繳納罰款和滯納金、歸還欠款、基本建設(shè)投資。

　　第十八條　單次支持額度20萬(wàn)元以上的企業(yè)，應(yīng)書(shū)面承諾五年內(nèi)注冊(cè)登記地址不搬離福田區(qū)，不改變?cè)诟Ｌ飬^(qū)的納稅義務(wù)，并配合相關(guān)職能部門(mén)履行好社會(huì)責(zé)任。

　　第十九條　受支持企業(yè)需配合有關(guān)主管部門(mén)做好產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，在受支持后連續(xù)3年于每年5月底前，如實(shí)在“福田區(qū)政府產(chǎn)業(yè)資金網(wǎng)”填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。具體實(shí)施按照《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》執(zhí)行。

　　第二十條 評(píng)審專(zhuān)家按照《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行管理使用。

　　第二十一條 社會(huì)公眾和有關(guān)部門(mén)有權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)資金使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，各主管部門(mén)和監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)必須認(rèn)真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報(bào)。

　　第二十二條　企業(yè)在申報(bào)、執(zhí)行受支持項(xiàng)目過(guò)程中有弄虛作假，拒絕配合產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的，將由主管部門(mén)取消乃至收回支持資金，同時(shí)報(bào)聯(lián)審辦將該企業(yè)錄入誠(chéng)信黑名單，五年內(nèi)取消其產(chǎn)業(yè)資金支持資格。

　　第二十三條　各相關(guān)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)資金管理運(yùn)作及績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的，由相應(yīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政進(jìn)行處理、處罰和處分；違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 

　　第六章　附　則 

　　第二十四條　本辦法由區(qū)財(cái)政局、區(qū)企服中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，至2016年12月31日止。