各有關單位：

　　現將《進一步加強區政府投資項目管理的若干措施》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　福田區發展和改革局

　　2019年4月10日

　　進一步加強區政府投資項目管理的若干措施

　　為嚴格規范我區政府投資建設管理工作，根據《福田區政府投資項目全過程管理辦法》（ 福府規〔2017〕3號）和《福田區政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》（福府辦規〔2017〕4號），現提出以下措施：

　　一、在前期工作管理方面，各建設單位應認真策劃評估，做實做細前期工作，確保可研、概算、預算等文件高質量編制，合理控制造價，減少施工過程中的設計變更，對確需實施變更的，嚴格按照相關規定報審通過后方可實施，同時做好現場簽證手續，確保工程結算準確合理。

　　二、在基本建設程序方面，各建設單位應嚴格按照政府投資項目基本建設程序開展工作，即按照項目前期、項目實施和項目竣工3個階段順序實施，其中項目前期階段依次為項目前期策劃、可行性研究報告（總投資5000萬以下可免）、概算編制；實施階段依次為施工圖設計、預審編審、施工招標、組織施工；項目竣工階段依次為竣工驗收、工程結算、竣工決算和產權登記，對上級有明確時間節點要求應急項目，按基本建設程序無法及時完成的項目，報區政府相關會議審議通過后可參照應急程序處理。

　　三、在合同管理方面，各建設單位應加強法律意識，科學合理設定合同條款，對代建項目，合同要明確工期、費用標準及配備團隊力量等內容，厘清委托單位和代建單位的權利和義務、法律責任，對代建單位違反基本建設程序、招投標法規等行為明確處罰辦法，對已簽訂的明顯不符合實際情況的合同，及時補簽協議，建設工程在開展過程中嚴格按合同或補簽協議執行，同時委托單位要跟蹤掌握項目建設履約情況，切實落實工程項目履約評價制度，正確做出評價意見。要高度重視法律顧問在合同審核工作中提出的意見建議，審慎對待合同關鍵條款。

　　四、在費用控制方面，項目總概算應包含項目建設所需的所有費用，原則上不予調整總概算。其中代建項目須在發改局批復概算后，及時與委托單位簽訂保證最大工程費用協議(GMP)并報區發改局備案，區發改局在收到保證最大工程費用協議后，再予以下達新開工計劃。已下達過新開工計劃的代建項目須在3月31日前將保證最大工程費用協議報送區發改局備案。

　　五、在招標管理方面，區住建局應加強對建設單位招投標行為的監督，同時盡快完善應急項目常采用的費率招標申報規則；對代建項目，委托單位做好監督角色，確保公平公正，避免公開招標過程形式化。

　　六、在資金支付方面，需支付項目款的單位應提前與區國庫支付中心溝通、提前準備資料，建設單位應定期按項目進度制定支付計劃，確保支付高效對接。對代建項目，代建單位應在合同簽訂后盡快選擇資金監管銀行，簽訂三方監管協議，委托單位原則上根據代建合同約定和工程進度支付，上一筆費用已支付形成支出后方可支付下一筆款項，注意把握資金風險可控性。

　　七、在質量保障方面，對代建項目，各委托單位應充分論證，積極選取試點項目引入IDI制度保障工程質量，對已采取IDI制度的項目要加快推進，及時協調，總結經驗；相關監管部門要盡快推進制定IDI實施細則及配套制度，促進IDI制度落到實處。

　　八、在落實責任方面，區政府投資工程建設項目相關責任單位及其工作人員，有違反國家、省、市政策法規及我區相關規定的，將按照《福田區政府投資項目全過程管理辦法》（ 福府規〔2017〕3號）、《福田區政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》（福府辦規〔2017〕4號）及相關法律法規的規定，嚴格追究責任。