各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《福田區(qū)政府投資全過(guò)程管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆二十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　福田區(qū)人民政府

　　2023年3月16日

　　福田區(qū)政府投資全過(guò)程管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范本級(jí)政府投資行為，提高政府投資效益，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》，結(jié)合福田實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政府投資，是指全部或部分使用福田區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)（包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造、購(gòu)置等）。

　　納入政府投資項(xiàng)目的范圍為區(qū)政府投資200萬(wàn)元及以上的工程、信息化、房屋購(gòu)置、設(shè)備購(gòu)置等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,以及使用財(cái)政性補(bǔ)助資金100萬(wàn)元及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　第三條  政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、公共安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用安全可控、綠色低碳、資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品，推廣建筑信息模型等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。新建房建類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)使用超低能耗建筑技術(shù)。

　　區(qū)政府完善有關(guān)政策，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向公共領(lǐng)域，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

　　第四條  政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。

　　第五條  政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)，區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束。區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

　　第六條  政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

　　安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)財(cái)政和投資事權(quán)劃分規(guī)定，并平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

　　上級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金在轄區(qū)進(jìn)行的投資建設(shè)活動(dòng)，依照其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，沒(méi)有具體規(guī)定的可參照本辦法管理。

　　第七條  區(qū)發(fā)展改革部門(mén)是區(qū)政府投資主管部門(mén)，履行政府投資綜合管理職責(zé)，統(tǒng)籌編制和組織實(shí)施政府投資年度計(jì)劃，依據(jù)權(quán)限審查（審批）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及總概算，并組織開(kāi)展政府投資項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備。

　　區(qū)財(cái)政部門(mén)、住建部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工，依法履行政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第八條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)模式分為項(xiàng)目單位自行實(shí)施、委托市場(chǎng)化代建、集中建設(shè)管理。擬委托市場(chǎng)化代建或者集中建設(shè)管理實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱項(xiàng)目單位是指項(xiàng)目的主管部門(mén)、業(yè)主單位或使用單位，原則上為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的組織編制和申報(bào)單位。建設(shè)單位是指項(xiàng)目（法人）自建單位、集中建設(shè)管理單位或市場(chǎng)化代建單位等，受項(xiàng)目單位委托可以開(kāi)展前期工作。

　　第九條  區(qū)發(fā)展改革部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理智慧化。在線平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與人民代表大會(huì)預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。與政府投資項(xiàng)目相關(guān)的信息化系統(tǒng)，原則上應(yīng)當(dāng)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目除外。項(xiàng)目的全流程監(jiān)管參照區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)通過(guò)在線平臺(tái)生成項(xiàng)目代碼、申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目總概算、投資計(jì)劃等。

　　第二章  政府投資決策

　　第十條  區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目，規(guī)范使用政府投資資金。

　　第十一條  項(xiàng)目單位按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目總概算等技術(shù)文件,按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定程序，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審查（審批）。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期工作，保證前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)報(bào)審文件資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十二條  區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出是否批準(zhǔn)的意見(jiàn)：

　　（一）項(xiàng)目建議書(shū)提出的項(xiàng)目建設(shè)必要性；

　　（二）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況；

　　（三）初步設(shè)計(jì)及其提出的總概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；

　　（四）依照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

　　對(duì)不予批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。

　　第十三條  擬開(kāi)展的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入相關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃、市相關(guān)文件、區(qū)委區(qū)政府相關(guān)文件，或者經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究同意。

　　第十四條  政府投資項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目單位組織編制，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模和內(nèi)容、投資匡算、建設(shè)周期、建設(shè)模式、運(yùn)營(yíng)模式、資金籌措和投融資模式，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益進(jìn)行初步分析。

　　（一）項(xiàng)目建議書(shū)原則上應(yīng)當(dāng)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，符合以下條件之一的，項(xiàng)目單位可自行編制項(xiàng)目建議書(shū)：

　　1．總投資（匡算）1000萬(wàn)元以下，或建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，且項(xiàng)目單位有工程咨詢專業(yè)人員及編制經(jīng)驗(yàn)的；

　　2．單純的房屋、設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目。

　　（二）報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)及利益相關(guān)方意見(jiàn)。涉及使用區(qū)屬物業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)物業(yè)管理部門(mén)授權(quán)使用的意見(jiàn)；若屬租賃物業(yè)裝修改造等項(xiàng)目，原則上租賃合同期限不少于6年；信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)審查；新建房建類(lèi)項(xiàng)目建議書(shū)階段應(yīng)編制低碳建筑專篇。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公眾利益具有重大影響或投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)公眾意見(jiàn)，并視項(xiàng)目實(shí)際情況開(kāi)展公眾征詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

　　（三）項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目建議書(shū)前需經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各街道辦負(fù)責(zé)的政府投資項(xiàng)目，可依項(xiàng)目實(shí)際報(bào)歸口分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或街道掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第十五條  項(xiàng)目建議書(shū)根據(jù)總投資（匡算）分級(jí)審批：

　　（一）1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批；

　　（二）1000萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以下項(xiàng)目經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審查后，報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批；

　　（三）3000萬(wàn)元及以上、5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審查后，報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)長(zhǎng)審批；

　　（四）5000萬(wàn)元及以上、1億元以下項(xiàng)目，如市相關(guān)工作方案或會(huì)議紀(jì)要明確由我區(qū)開(kāi)展，或者經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)會(huì)議研究同意立項(xiàng)，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審查后，報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)長(zhǎng)審批。其他情形，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審查后，按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批。

　　（五）1億元及以上項(xiàng)目經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審查后，按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)審批。

　　項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)有效期為兩年，超過(guò)批復(fù)有效期的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面申請(qǐng)延期，說(shuō)明延期依據(jù)和理由。經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審查同意后，可延期兩年。再次逾期應(yīng)當(dāng)重新修編項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批。

　　第十六條  項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后方可開(kāi)展方案設(shè)計(jì)。總投資（匡算）在1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，及設(shè)備購(gòu)置、房屋購(gòu)置、建筑修繕、安全設(shè)施、隱蔽工程、水務(wù)工程等項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方案可由項(xiàng)目單位自行核定。其余項(xiàng)目根據(jù)投資規(guī)模進(jìn)行分級(jí)管理，報(bào)區(qū)相關(guān)會(huì)議審議前，須書(shū)面報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)征求意見(jiàn)。

　　（一）1000萬(wàn)元及以上、5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核定；

　　（二）5000萬(wàn)元及以上、1億元以下的項(xiàng)目，報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核定，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議集體研究；

　　（三）1億元及以上、5億元以下的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)核定，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議集體研究；

　　（四）5億元及以上的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)核定，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議集體研究。

　　對(duì)本區(qū)發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目，可按照實(shí)際需要報(bào)審。

　　第十七條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)從全周期的角度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目空間、技術(shù)、工程、安全、環(huán)境影響、建筑廢棄物處置、資源能源節(jié)約、配套工程、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、投融資等是否合理可行進(jìn)行全面分析論證，達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度。

　　新建房建類(lèi)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)編制低碳建筑設(shè)計(jì)專篇，對(duì)項(xiàng)目擬采用的低碳技術(shù)、專項(xiàng)成本、效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面進(jìn)行充分論證。

　　信息化項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)審查，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

　　可行性研究報(bào)告提出的投資估算原則上不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)投資匡算的10%；超匡算10%以上、20%及以下的，項(xiàng)目單位應(yīng)編制書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明依據(jù)和理由，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交區(qū)發(fā)展改革部門(mén)；超匡算20%以上或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)有重大調(diào)整的，應(yīng)重新修編項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批。

　　修編的項(xiàng)目建議書(shū)如投資匡算已突破原立項(xiàng)審批層級(jí)的，需按第十五條規(guī)定重新履行審批程序。

　　區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)完成可行性研究報(bào)告審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)有效期為兩年，超過(guò)批復(fù)有效期的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面申請(qǐng)延期，詳細(xì)說(shuō)明延期依據(jù)和理由。經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核同意后，可延期兩年。再次逾期或項(xiàng)目情況發(fā)生較大變化的應(yīng)當(dāng)重新編制可行性研究報(bào)告。

　　符合以下情形之一的項(xiàng)目，可免于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，直接申報(bào)初步設(shè)計(jì)和概算，并在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容：

　　（一）總投資（匡算或估算）5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目；

　　（二）單純?cè)O(shè)備購(gòu)置、房屋購(gòu)置、裝修裝飾、建筑修繕、公交停靠站、交通安全設(shè)施、城市照明等建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目；

　　（三）投資補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目；

　　（四）上級(jí)文件明確規(guī)定可免予編制可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目。

　　第十八條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，開(kāi)展初步設(shè)計(jì)和總概算編制，并提出建設(shè)工期及其測(cè)算依據(jù)。確需開(kāi)展分階段概算審核的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究同意后，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)提出審核意見(jiàn)。

　　采用集中建設(shè)管理模式的項(xiàng)目，可以由項(xiàng)目單位委托建設(shè)單位編制和申報(bào)。

　　初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。單純?cè)O(shè)備或房屋購(gòu)置項(xiàng)目，可不提供初步設(shè)計(jì)文件。

　　新建房建類(lèi)項(xiàng)目在編制初步設(shè)計(jì)及總概算時(shí)應(yīng)按低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)及配套技術(shù)措施，編制低碳建筑方案（含設(shè)計(jì)方案及材料清單）報(bào)區(qū)住建部門(mén)專項(xiàng)審查，審查通過(guò)后方可申報(bào)初步設(shè)計(jì)和總概算審批。

　　項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。經(jīng)批復(fù)的總概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

　　區(qū)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，可對(duì)總投資（匡算或估算）1億元以上的項(xiàng)目單獨(dú)審批初步設(shè)計(jì)。

　　第十九條  申報(bào)總概算原則上不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告投資估算（免可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目原則上不得超過(guò)批復(fù)投資匡算）。超過(guò)估算10%以上，或與已批復(fù)可研報(bào)告在建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等存在重大差異，經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究同意調(diào)整的，應(yīng)修編可行性研究報(bào)告，重新報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)批復(fù)后，再申報(bào)概算審核。

　　區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)完成項(xiàng)目總概算審批。

　　第二十條  采取投資補(bǔ)助方式安排政府投資資金的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；無(wú)相關(guān)規(guī)定，但經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)且已明確補(bǔ)助比例或額度的事后投資補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目單位無(wú)需編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及總概算，待項(xiàng)目完工并出具決算審核意見(jiàn)后，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核下達(dá)項(xiàng)目決算計(jì)劃。

　　第二十一條  經(jīng)區(qū)主管部門(mén)依法依規(guī)認(rèn)定為應(yīng)急工程、特殊緊急項(xiàng)目，且達(dá)到政府投資立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可免于項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告審批，直接申報(bào)初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，并在總概算中增加項(xiàng)目必要性論證和項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)審批采取下浮率招標(biāo)的，可免于初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目總概算審批，竣工后按相關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展結(jié)算及決算。

　　項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定為應(yīng)急工程、特殊緊急項(xiàng)目后，建設(shè)單位可憑相關(guān)文件向區(qū)發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)。在應(yīng)急工程認(rèn)定文件或會(huì)議紀(jì)要中已明確總投資的，可視同投資匡算，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核后，可下達(dá)不超過(guò)投資匡算15%的前期計(jì)劃資金。應(yīng)急工程認(rèn)定文件或會(huì)議紀(jì)要中未明確總投資的，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核，可下達(dá)不超過(guò)100萬(wàn)元的前期計(jì)劃資金。

　　項(xiàng)目總概算批復(fù)后，經(jīng)報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可下達(dá)不超過(guò)項(xiàng)目總概算50%的新開(kāi)工資金。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)單位續(xù)建資金需求可由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)按實(shí)際予以保障，累計(jì)下達(dá)不得超過(guò)項(xiàng)目總概算的80%。

　　項(xiàng)目完工并出具決算審核意見(jiàn)后，按程序申請(qǐng)下達(dá)項(xiàng)目決算資金計(jì)劃。

　　前款所稱應(yīng)急工程、特殊緊急項(xiàng)目的認(rèn)定具體辦法由相關(guān)主管部門(mén)另行制定。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條  確因客觀原因無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)工作的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位報(bào)請(qǐng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究同意后，可按程序申請(qǐng)終止。

　　（一）未下達(dá)新開(kāi)工計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位提交終止申請(qǐng)和會(huì)議紀(jì)要等材料，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批下達(dá)終止通知。

　　（二）已下達(dá)新開(kāi)工計(jì)劃的項(xiàng)目，建設(shè)單位提交終止申請(qǐng)及會(huì)議紀(jì)要等材料，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審查后，按以下權(quán)限審批后核銷(xiāo)：總投資（概算）1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批；1000萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以下項(xiàng)目經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審查后，報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批；3000萬(wàn)元及以上、1億元以下項(xiàng)目經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審查后，報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)長(zhǎng)審批；1億元及以上項(xiàng)目經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審查后，報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批同意終止的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目終止通知。

　　（三）已發(fā)生費(fèi)用的終止項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位或建設(shè)單位按規(guī)定辦理項(xiàng)目決算審核；未發(fā)生費(fèi)用但已下達(dá)資金計(jì)劃的，由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)調(diào)減計(jì)劃，區(qū)財(cái)政部門(mén)收回項(xiàng)目資金。

　　第三章　政府投資年度計(jì)劃管理

　　第二十三條  區(qū)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和發(fā)展實(shí)際，牽頭編制政府投資年度計(jì)劃。項(xiàng)目單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際科學(xué)合理提出年度資金需求。

　　政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和區(qū)本級(jí)預(yù)算相銜接。

　　第二十四條  政府投資年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）年度政府投資總額；

　　（二）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、建設(shè)階段、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額、資金來(lái)源；

　　（三）上年度政府投資計(jì)劃執(zhí)行情況；

　　（四）編制說(shuō)明；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)列明的事項(xiàng)。

　　第二十五條  政府投資年度計(jì)劃按建設(shè)項(xiàng)目、前期項(xiàng)目分類(lèi)編制，并安排前期專項(xiàng)、項(xiàng)目調(diào)節(jié)專項(xiàng)、尾款決算專項(xiàng)等專項(xiàng)計(jì)劃。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立和調(diào)劑安排專項(xiàng)計(jì)劃。

　　（一）在建（A類(lèi)）項(xiàng)目：主要包括續(xù)建項(xiàng)目，以及可行性研究報(bào)告或總概算已獲批復(fù)且具備開(kāi)工條件的新開(kāi)工項(xiàng)目。

　　（二）前期（B類(lèi)）項(xiàng)目：主要包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已獲批復(fù)但尚不具備開(kāi)工條件，項(xiàng)目建議書(shū)已獲批復(fù)，或免批項(xiàng)目建議書(shū)的前期項(xiàng)目。前期項(xiàng)目不單獨(dú)安排資金，在前期專項(xiàng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。

　　（三）建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制，實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目單位提出的意向項(xiàng)目、相關(guān)規(guī)劃中明確的項(xiàng)目等報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核并賦碼后納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或長(zhǎng)期未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，可移出儲(chǔ)備庫(kù)。

　　經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究決策或已列入規(guī)劃，但未批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)的重大項(xiàng)目，可列為C類(lèi)項(xiàng)目，與政府投資年度計(jì)劃同步編制。C類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從儲(chǔ)備庫(kù)中選取。

　　第二十六條  政府投資年度計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)政府審議通過(guò)后，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議一個(gè)月前，將政府投資年度計(jì)劃草案的初步方案送區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋初步審查意見(jiàn)處理情況。

　　第二十七條  政府投資年度計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)政府投資年度計(jì)劃，并抄送區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，確需調(diào)整應(yīng)通過(guò)規(guī)定程序?qū)徟?/p>

　　第二十八條  區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金的指標(biāo)下達(dá)。

　　第二十九條  項(xiàng)目計(jì)劃資金下達(dá)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每月填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度及資金使用情況。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行考核，督促建設(shè)單位合理有效支出項(xiàng)目資金。

　　第三十條  區(qū)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)提出政府投資年度計(jì)劃調(diào)整方案，充分征求區(qū)財(cái)政部門(mén)等部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由區(qū)人民政府報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核批準(zhǔn)。

　　調(diào)整政府投資年度計(jì)劃需要增加年度政府投資總額的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)同步編制財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，與政府投資年度計(jì)劃調(diào)整方案一并提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一個(gè)月前，將政府投資年度計(jì)劃調(diào)整方案送區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。

　　第四章　政府投資日常計(jì)劃管理

　　第三十一條  區(qū)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際和工作需要，合理安排費(fèi)用用于編制和審核項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算，開(kāi)展投融資方案編制審核、環(huán)境影響評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、法律服務(wù)、工程勘察、建筑信息模型編制審核、評(píng)估審核、工程和項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。

　　第三十二條  納入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要統(tǒng)籌下達(dá)前期資金計(jì)劃。單個(gè)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)原則上累計(jì)不超過(guò)總投資（匡算或估算）的5%。對(duì)確需開(kāi)展施工前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議批準(zhǔn)后，前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)上限不得超過(guò)總投資（匡算或估算）的15%。

　　未納入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，在批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)（轉(zhuǎn)B類(lèi)）后，如確需下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)的，由項(xiàng)目單位向區(qū)發(fā)展改革部門(mén)提出申請(qǐng)，在前期專項(xiàng)計(jì)劃可統(tǒng)籌調(diào)劑的前提下，資金需求1000萬(wàn)元以下由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批下達(dá)；1000萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以下報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批；3000萬(wàn)元及以上報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)長(zhǎng)審批。

　　C類(lèi)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)編制費(fèi)用，原則上由項(xiàng)目單位在部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。如當(dāng)年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)確無(wú)法安排，待項(xiàng)目建議書(shū)審批通過(guò)后，在前期經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第三十三條  列入政府投資計(jì)劃的A類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)新開(kāi)工資金，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，在年度計(jì)劃安排資金范圍內(nèi)的，由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批下達(dá)。

　　列入年度政府投資計(jì)劃B、C類(lèi)項(xiàng)目，達(dá)到A類(lèi)項(xiàng)目條件需申報(bào)新開(kāi)工計(jì)劃的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，所需資金可在項(xiàng)目調(diào)節(jié)專項(xiàng)計(jì)劃中統(tǒng)籌調(diào)劑的，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核后按如下程序報(bào)批：資金需求1000萬(wàn)元以下由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批下達(dá)；1000萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以下報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批；3000萬(wàn)元及以上報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)長(zhǎng)審批。所需資金無(wú)法在項(xiàng)目調(diào)節(jié)專項(xiàng)計(jì)劃中統(tǒng)籌調(diào)劑，確需追加安排政府年度投資計(jì)劃總額的，納入政府投資年度計(jì)劃調(diào)整方案，按第三十條執(zhí)行。

　　未列入政府投資年度計(jì)劃，原則上不予安排新開(kāi)工計(jì)劃。其中已批復(fù)總概算的項(xiàng)目，確需下達(dá)新開(kāi)工計(jì)劃的，且所需資金可在政府投資年度計(jì)劃總資金規(guī)模中統(tǒng)籌解決的，建設(shè)單位向區(qū)發(fā)展改革部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明依據(jù)和理由，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批。

　　第三十四條  列入政府投資年度計(jì)劃A類(lèi)的項(xiàng)目申報(bào)續(xù)建資金的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，在年度計(jì)劃安排資金范圍內(nèi)的，由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批下達(dá)。

　　（一）確因建設(shè)進(jìn)度較快，資金需求超出年度安排資金范圍的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，所需資金可在項(xiàng)目調(diào)節(jié)專項(xiàng)計(jì)劃中統(tǒng)籌調(diào)劑的，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核后按如下程序報(bào)批：資金需求1000萬(wàn)元以下由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批下達(dá)；1000萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以下報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批；3000萬(wàn)元及以上報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)長(zhǎng)審批。

　　（二）未納入政府投資年度計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目，原則上不予受理當(dāng)年計(jì)劃資金申請(qǐng)。確需支付結(jié)、決算尾款的項(xiàng)目，且尾款專項(xiàng)中可以統(tǒng)籌調(diào)劑的，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核后按實(shí)際下達(dá)；其他續(xù)建項(xiàng)目，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，參照本條第（一)款程序?qū)徟?/p>

　　第五章　政府投資項(xiàng)目實(shí)施

　　第三十五條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式及相關(guān)規(guī)定選擇建設(shè)單位。具體辦法另行制定。

　　第三十六條  政府投資項(xiàng)目按照概算控制預(yù)算、決算的原則，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。不符合規(guī)定建設(shè)條件的，不得開(kāi)工建設(shè)，不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　第三十七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式組織實(shí)施，強(qiáng)化施工組織管理。

　　在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)后、開(kāi)工建設(shè)前，確因不可預(yù)見(jiàn)因素，導(dǎo)致建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生較大變更（超出已批復(fù)相應(yīng)規(guī)模或范圍指標(biāo)的10%），由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究同意后，按照原審批程序重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)和概算。新申報(bào)概算應(yīng)控制在原已批復(fù)的概算總額內(nèi)，或不超出投資估算的10%。經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核認(rèn)為與已批復(fù)可研報(bào)告存在重大差異的，應(yīng)修編可行性研究報(bào)告，重新報(bào)批后再申報(bào)概算審核。

　　第三十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目預(yù)算。

　　第三十九條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)工期應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　因地質(zhì)條件重大變化、異常惡劣天氣、不可抗力或上級(jí)政策調(diào)整等原因?qū)е马?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，確需調(diào)整建設(shè)工期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出建設(shè)工期和測(cè)算依據(jù)，經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究同意后，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　第四十條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)批復(fù)的投資總概算。確因重大政策調(diào)整、價(jià)格大幅上漲、地質(zhì)條件發(fā)生變化等特別重大、不可預(yù)見(jiàn)的客觀因素，需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)單位提出調(diào)整方案，深入分析原因、精準(zhǔn)測(cè)算費(fèi)用，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核后，提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　第四十一條  政府投資項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)及區(qū)政府相關(guān)規(guī)定。確需提前發(fā)包的，應(yīng)按區(qū)相關(guān)規(guī)定審批。

　　政府投資項(xiàng)目可以通過(guò)招標(biāo)等方式采購(gòu)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，也可以分別采購(gòu)?fù)顿Y咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等具體服務(wù)事項(xiàng)。

　　建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，可以采用工程總承包（EPC）方式。具體按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　工程完成招標(biāo)后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理施工許可證。

　　第四十二條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)深化前期設(shè)計(jì)、不得隨意變更，確因技術(shù)性因素、外部環(huán)境變化及其他不可預(yù)見(jiàn)客觀因素需變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，會(huì)同項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，并履行以下審批程序。

　　（一）變更后未超已批復(fù)總概算的項(xiàng)目

　　1．工程類(lèi)項(xiàng)目：設(shè)計(jì)變更累計(jì)調(diào)整金額（按絕對(duì)值計(jì)算）在原合同價(jià)10%以上，或擬實(shí)施的單項(xiàng)工程變更金額100萬(wàn)元及以上的，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議審批。

　　2．單純?cè)O(shè)備購(gòu)置和信息化類(lèi)項(xiàng)目：設(shè)備購(gòu)置增加標(biāo)的物或信息化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整，累計(jì)增加金額超過(guò)原合同價(jià)5%，或擬實(shí)施的單項(xiàng)購(gòu)置（或信息化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整）增加金額50萬(wàn)元及以上的，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議審批。變更金額不得超過(guò)原合同價(jià)10%。

　　（二）變更后超已批復(fù)總概算的項(xiàng)目

　　政府投資項(xiàng)目工程變更導(dǎo)致結(jié)、決算的項(xiàng)目總投資超出已批復(fù)總概算的，由建設(shè)單位查明原因、分清責(zé)任，征求區(qū)發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等單位意見(jiàn)，并經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究同意后，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　（三）經(jīng)區(qū)主管部門(mén)認(rèn)定應(yīng)急工程或特殊緊急項(xiàng)目，工程變更經(jīng)建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)批準(zhǔn)后，可先行施工，同步辦理變更手續(xù)。

　　工程變更具體規(guī)定詳見(jiàn)附件。

　　第四十三條  政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。因不可抗力影響造成工程內(nèi)容或工程量增加，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。未按規(guī)定辦理的現(xiàn)場(chǎng)簽證，不得作為工程結(jié)算依據(jù)。

　　第四十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行工程變更的主體責(zé)任，建立健全分級(jí)審批制度和責(zé)任追究制度，對(duì)變更的真實(shí)性、合法性和效益性負(fù)責(zé)，并在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證審批件中說(shuō)明原因、區(qū)分責(zé)任。由勘察、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位造成追加投資、延誤工期等負(fù)面影響的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。

　　變更事項(xiàng)完成后，建設(shè)單位應(yīng)予以確認(rèn)，并會(huì)同項(xiàng)目單位等相關(guān)單位對(duì)工程變更可能造成的成本、質(zhì)量安全等進(jìn)行審查評(píng)估。區(qū)財(cái)政、住建、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依職能分工依法進(jìn)行有效監(jiān)督。

　　第四十五條  政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金指標(biāo)下達(dá)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位是資金安全的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按合同約定和工程進(jìn)度申請(qǐng)用款計(jì)劃。材料完備且符合相關(guān)規(guī)定和合同約定的，區(qū)財(cái)政部門(mén)在3日內(nèi)下達(dá)資金指標(biāo)。

　　建設(shè)單位按以下原則向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)政府投資項(xiàng)目資金指標(biāo)：

　　（一）在經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批下達(dá)的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃范圍內(nèi)；

　　（二）本年度內(nèi)確有支付需求；

　　（三）工程前期費(fèi)用（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、勘察等），以及物業(yè)和設(shè)備購(gòu)置可按合同價(jià)一次性申請(qǐng)；施工過(guò)程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度和資金需求分期申請(qǐng)。

　　第四十六條  項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，除單純的設(shè)備購(gòu)置、房屋購(gòu)置及投資補(bǔ)助項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理約定合同（包括補(bǔ)充合同）撥款條件，工程預(yù)付款原則上不得超過(guò)合同價(jià)的30%；進(jìn)度款支付應(yīng)不得超過(guò)合同價(jià)的80%；完成結(jié)（決）算審核后，建設(shè)單位可按結(jié)（決）算價(jià)撥付余款。

　　第四十七條  建設(shè)單位對(duì)房屋市政工程全生命周期的質(zhì)量安全管理工作負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)牽頭房屋市政工程建設(shè)各方落實(shí)質(zhì)量安全管理的主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定房屋市政工程項(xiàng)目質(zhì)量安全工作總體目標(biāo)、總體方針和總體策略，建立健全房屋市政工程質(zhì)量安全責(zé)任制度。

　　第四十八條  政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的政府投資項(xiàng)目不得交付投入使用。對(duì)復(fù)雜工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供工程驗(yàn)收咨詢服務(wù)。

　　本辦法所稱工程驗(yàn)收，包括竣（完）工驗(yàn)收以及規(guī)劃、消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項(xiàng)驗(yàn)收。當(dāng)建設(shè)工程具備規(guī)劃、節(jié)能、消防、特種設(shè)備、防雷、供水、供電、燃?xì)獾确ǘl件時(shí)，可申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。建設(shè)單位通過(guò)在線平臺(tái)提交驗(yàn)收所需的相關(guān)資料。

　　第四十九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府投資項(xiàng)目結(jié)決算審核相關(guān)規(guī)定，做好工程結(jié)算和竣工決算的審核工作。

　　建設(shè)單位應(yīng)自項(xiàng)目通過(guò)工程驗(yàn)收之日起三個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算報(bào)告，并報(bào)結(jié)決算單位審核。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在結(jié)算審核后三個(gè)月內(nèi)完成竣工決算報(bào)告的編制，并報(bào)結(jié)決算單位審核。

　　政府投資項(xiàng)目特別重大或情況特殊，確需延長(zhǎng)工程結(jié)算、決算報(bào)告報(bào)審時(shí)間的，由建設(shè)單位報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但報(bào)審時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

　　財(cái)務(wù)決算超總概算的項(xiàng)目，須報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核，同步納入審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的各類(lèi)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證已根據(jù)前述工程變更審批程序完成審批的，按規(guī)定辦理調(diào)整概算的相關(guān)手續(xù)。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)存在非常規(guī)設(shè)計(jì)變更或其他違規(guī)違法線索的，移交區(qū)審計(jì)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)造成超概算的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任。

　　建設(shè)單位可在招標(biāo)文件中載明或在合同中約定以結(jié)決算單位審核結(jié)果作為結(jié)算支付的依據(jù)。

　　第五十條  項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在結(jié)決算單位出具竣工決算報(bào)告審核意見(jiàn)后30個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)合向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)，材料完備且符合規(guī)定的區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

　　建設(shè)資金有結(jié)余的，項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金相關(guān)手續(xù)。

　　第五十一條  除投資補(bǔ)助項(xiàng)目外，政府投資項(xiàng)目竣工后形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)按照區(qū)政府相關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后由使用單位會(huì)同建設(shè)單位到區(qū)物業(yè)管理部門(mén)及時(shí)辦理物業(yè)資產(chǎn)移交及資產(chǎn)賬務(wù)登記，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)估值入賬，并依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。對(duì)符合辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，使用單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)初始登記并配合將產(chǎn)權(quán)登記至區(qū)政府物業(yè)管理部門(mén)，完善相關(guān)確權(quán)手續(xù)。

　　政府投資項(xiàng)目竣工后不形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)，按照財(cái)務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。

　　第五十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安排熟悉統(tǒng)計(jì)規(guī)則和工作要求的工作人員，依法及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及相關(guān)資料。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第五十三條  區(qū)政府依法接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　第五十四條  區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行情況，定期向區(qū)政府、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　區(qū)政府在年初將上一年度政府投資計(jì)劃的執(zhí)行情況，納入本年度政府投資計(jì)劃草案，向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告；在年中將本年度上半年政府投資計(jì)劃的執(zhí)行情況向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。政府投資計(jì)劃執(zhí)行情況應(yīng)包括年度計(jì)劃下達(dá)、資金使用等情況。

　　區(qū)發(fā)展改革部門(mén)定期將項(xiàng)目概算調(diào)整、后評(píng)價(jià)等情況報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第五十五條  政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

　　第五十六條  區(qū)發(fā)展改革部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有審批、監(jiān)督、管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　第五十七條  政府投資項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。項(xiàng)目單位及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任、加大協(xié)調(diào)力度，確保按期保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確一名項(xiàng)目長(zhǎng)，發(fā)揮項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)等作用，參與項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)統(tǒng)籌各方力量共同保障項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本、安全等，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目檔案管理責(zé)任制，確保檔案管理規(guī)范、完整、有序，并依法及時(shí)向檔案部門(mén)機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目決策、實(shí)施、竣工等全過(guò)程的文字、圖紙、聲像、建筑信息模型等項(xiàng)目檔案及數(shù)字文件。

　　第五十九條  區(qū)審計(jì)部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的前期、預(yù)算執(zhí)行和竣工決算，以及對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、建立、采購(gòu)等單位與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)于區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目以及涉及民生的公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。

　　第六十條  政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，通過(guò)智慧化監(jiān)管平臺(tái)、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府報(bào)告，并作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資審批與建設(shè)管理的重要參考。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第六十一條  有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

　　（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

　　（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

　　（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助等政府投資資金；

　　（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

　　第六十二條  有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

　　（一）政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

　　（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

　　（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

　　第六十三條  項(xiàng)目單位或建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

　　（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助等政府投資資金；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

　　（四）擅自增加投資概算；

　　（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

　　（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

　　第六十四條  項(xiàng)目單位或建設(shè)單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、偽造、毀棄項(xiàng)目相關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十五條  違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第六十六條  本辦法所涉及的審批事項(xiàng)工作時(shí)限從相關(guān)資料齊備并正式受理的次日起計(jì)算，申報(bào)事項(xiàng)工作時(shí)限從上一事項(xiàng)獲得批復(fù)的次日起計(jì)算。

　　第六十七條  本辦法提及的“不超過(guò)”包含本數(shù)，“超過(guò)”“以上”“以下”均不包含本數(shù)。

　　第六十八條  本辦法由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)解釋，自2023年3月26日起實(shí)施，有效期五年。此前頒布的相關(guān)文件如與本辦法抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。原《福田區(qū)政府投資全過(guò)程管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則（福府規(guī)〔2019〕5號(hào)）、《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》（福府辦規(guī)〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

       附件：福田區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更實(shí)施細(xì)則

附件

　　福田區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范福田區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)中的工程變更行為，明確相關(guān)責(zé)任，完善審批程序，有效控制工程投資，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)《福田區(qū)政府投資全過(guò)程管理辦法》（2023年修訂）等的規(guī)定，結(jié)合福田區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于政府投資項(xiàng)目自簽訂施工合同后，在實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的工程變更，包括設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證。

　　設(shè)計(jì)變更是指工程完成施工招標(biāo)后，對(duì)比招標(biāo)圖紙，由設(shè)計(jì)單位發(fā)出的所有施工圖紙調(diào)整文件（包括修改、增補(bǔ)、廢除等）。禁止以新版圖紙?zhí)鎿Q的形式，對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行調(diào)整。

　　現(xiàn)場(chǎng)簽證是指施工合同中的發(fā)、承包雙方因不可抗力原因，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位就合同價(jià)（標(biāo)底價(jià)、工程量清單）之外的額外施工內(nèi)容及其涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。

　　對(duì)于工程總承包（EPC、DB等）合同，在具體項(xiàng)目招標(biāo)文件編制時(shí)，對(duì)工程變更另行明確定義。

　　第三條  工程變更管理應(yīng)按照“高效透明、合理合規(guī)、嚴(yán)格審核、先批后建、責(zé)任明確”的原則。嚴(yán)禁弄虛作假、拆解變更規(guī)避審批、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施等行為。原則上不得利用工程變更提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、降低安全標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期。

　　建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程施工招標(biāo)前各階段、各環(huán)節(jié)管控，減少可預(yù)判、可預(yù)查、可避免的工程變更。鼓勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案以提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)約政府投資。

　　第二章  工程變更的范圍與分類(lèi)

　　第四條  工程變更主要包括下列情形，由建設(shè)單位進(jìn)行判別及審定。

　　（一）政策、工程技術(shù)規(guī)范或規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致的工程變更；

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位（或建設(shè)單位應(yīng)上級(jí)部門(mén)、使用單位要求等）提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加或減少建設(shè)內(nèi)容，改變功能等導(dǎo)致的工程變更；

　　（三）工程現(xiàn)場(chǎng)條件較勘察設(shè)計(jì)階段發(fā)生變化導(dǎo)致的工程變更；

　　（四）勘察工作缺陷導(dǎo)致的工程變更；

　　（五）設(shè)計(jì)缺陷或施工專業(yè)分包要求補(bǔ)充深化設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程變更；

　　（六）施工單位自身原因?qū)е碌墓こ套兏?/p>

　　（七）自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象、突發(fā)公共事件、不可抗力或事先無(wú)法預(yù)計(jì)的因素導(dǎo)致的工程變更；

　　（八）上述以外的其它原因?qū)е碌墓こ套兏?/p>

　　第五條  工程變更按等級(jí)分為一般變更、較大變更和重大變更。

　　（一）一般變更包括下列情形：

　　1．單項(xiàng)工程變更預(yù)估金額100萬(wàn)元以下的；

　　2．累計(jì)工程變更預(yù)估金額不超過(guò)原合同價(jià)10%的；

　　3．設(shè)備購(gòu)置增加標(biāo)的物或信息化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整，累計(jì)增加預(yù)估金額不超過(guò)原合同價(jià)5%，或擬實(shí)施的單項(xiàng)購(gòu)置（或信息化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整）增加預(yù)估金額50萬(wàn)元以下的。

　　（二）較大變更包括下列情形：

　　1．單項(xiàng)工程變更預(yù)估金額超過(guò)100萬(wàn)元的；

　　2．累計(jì)工程變更預(yù)估金額超過(guò)原合同價(jià)10%的；

　　3．設(shè)備購(gòu)置增加標(biāo)的物或信息化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整，累計(jì)增加預(yù)估金額超過(guò)原合同價(jià)5%，或擬實(shí)施的單項(xiàng)購(gòu)置（或信息化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整）增加預(yù)估金額50萬(wàn)元及以上的。

　　（三）重大變更包括下列情形：

　　確因不可抗力等因素，政府投資項(xiàng)目工程變更預(yù)計(jì)將導(dǎo)致結(jié)、決算總投資超出已批復(fù)總概算的。

　　第三章  工程變更審批

　　第六條  工程變更按類(lèi)別實(shí)施建設(shè)單位、區(qū)政府分級(jí)審批。為加快審批效率，工程變更實(shí)行分步審批，先進(jìn)行變更事項(xiàng)審批（應(yīng)提出變更預(yù)估金額），再進(jìn)行變更金額審核。原則上變更事項(xiàng)審批中的變更預(yù)估金額應(yīng)為變更金額上限，變更事項(xiàng)審批后即可組織實(shí)施。如最終變更金額超過(guò)變更預(yù)估金額，且對(duì)應(yīng)審批程序已發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。工程變更原則上實(shí)行信息化管理。

　　（一）一般變更事項(xiàng)審批程序

　　一般變更事項(xiàng)由建設(shè)單位根據(jù)內(nèi)部管理制度自行審批。

　　（二）較大變更事項(xiàng)審批程序

　　較大變更事項(xiàng)由項(xiàng)目建設(shè)單位查明原因、分清責(zé)任、詳細(xì)說(shuō)明工程變更內(nèi)容，報(bào)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議審議。

　　（三）重大變更事項(xiàng)審批程序

　　重大變更事項(xiàng)由項(xiàng)目單位查明原因、分清責(zé)任、詳細(xì)說(shuō)明變更內(nèi)容，征求區(qū)發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等單位意見(jiàn)，并經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究同意后，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　第七條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)深化前期設(shè)計(jì)，明確建設(shè)范圍、實(shí)施內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意變更；確需變更的，項(xiàng)目主管單位、使用單位如提出“增加建設(shè)內(nèi)容”、“提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”、“調(diào)整使用功能”等變更事項(xiàng)時(shí)，單項(xiàng)工程變更估算金額超過(guò)30萬(wàn)元或累計(jì)工程變更金額超過(guò)合同價(jià)3%的應(yīng)報(bào)其分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核定。

　　第八條  代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行本章規(guī)定的審批程序，并按下列要求對(duì)變更累計(jì)金額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：

　　（一）單項(xiàng)工程變更預(yù)估金額不超過(guò)30萬(wàn)元的，建設(shè)單位可在代建合同中約定由代建單位自行審批決定。

　　（二）單項(xiàng)工程變更預(yù)估金額超過(guò)30萬(wàn)元不超過(guò)100萬(wàn)元，或累計(jì)工程變更預(yù)估金額超過(guò)原合同價(jià)3%不超過(guò)10%的，建設(shè)單位可在代建合同中約定由代建單位在變更實(shí)施前向建設(shè)單位書(shū)面報(bào)備，建設(shè)單位有權(quán)否決或要求代建單位修改變更方案。

　　（三）代建項(xiàng)目工程變更達(dá)到較大變更、重大變更情形的，應(yīng)按前款第六條規(guī)定履行較大變更、重大變更審批程序。

　　第四章  責(zé)任追究

　　第九條  下列工程變更情形導(dǎo)致工程造價(jià)增加的，增加的造價(jià)由建設(shè)單位按程序報(bào)批，所需工期延長(zhǎng)的，工期應(yīng)當(dāng)順延：

　　（一）政策、工程技術(shù)規(guī)范或規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致的工程變更；

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位（或建設(shè)單位應(yīng)上級(jí)部門(mén)、使用單位要求等）提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加或減少建設(shè)內(nèi)容，改變功能等導(dǎo)致的工程變更；

　　（三）自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象、突發(fā)公共事件、不可抗力或事先無(wú)法預(yù)計(jì)的因素導(dǎo)致的工程變更。

　　第十條  建設(shè)單位在組織招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)將本細(xì)則的要求和參與工程變更事務(wù)所需承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容列入項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同條款中，確保對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、變更及投資效益的控制和管理。

　　第十一條  代建項(xiàng)目建設(shè)期間，除建設(shè)單位要求以外的原因?qū)е碌墓こ套兏靸r(jià)不得超過(guò)對(duì)應(yīng)施工合同金額的5%；超過(guò)施工合同金額的5%的，代建單位應(yīng)按下列方式承擔(dān)責(zé)任：

　　（一）工程變更造價(jià)超過(guò)施工合同金額的5%但不超過(guò)10%的，代建單位應(yīng)承擔(dān)超出部分的50%。

　　（二）工程變更造價(jià)超過(guò)施工合同金額10%的，超出部分全部由代建單位承擔(dān)。

　　（三）除因國(guó)家政策、法律法規(guī)調(diào)整以及建設(shè)單位要求造成設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程費(fèi)用增加之外，代建項(xiàng)目工程變更導(dǎo)致決算金額超出保證最大工程費(fèi)用的，超出部分由代建單位承擔(dān)。

　　第十二條  施工單位為了便于組織施工，或?yàn)槭┕ぐ踩⒈苊飧蓴_等原因需采取相應(yīng)的技術(shù)措施而提出的局部設(shè)計(jì)變更，除須得到監(jiān)理單位的批準(zhǔn)外，還應(yīng)報(bào)建設(shè)單位或代建單位核準(zhǔn)，由此而增加的變更造價(jià)由施工單位自行承擔(dān)。施工單位擅自變更的，應(yīng)承擔(dān)由此增加的變更造價(jià)和工期延誤的責(zé)任；由此引起的項(xiàng)目質(zhì)量安全問(wèn)題或影響使用，給建設(shè)單位造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

　　第十三條  勘察、設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢單位在履行工程服務(wù)職責(zé)的過(guò)程中，因單方過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致同一項(xiàng)目工程變更造價(jià)累計(jì)金額超過(guò)合同價(jià)10%的，建設(shè)單位可在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)履約評(píng)價(jià)系統(tǒng)上予以通報(bào)。上述情形發(fā)生兩次及以上的，從建設(shè)單位審核確認(rèn)并在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)履約評(píng)價(jià)系統(tǒng)上通報(bào)之日起兩年內(nèi)，全區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位不得向其購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

　　代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)商等參建單位因失職造成的工程變更導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控或浪費(fèi)的，區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)將在市場(chǎng)誠(chéng)信管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理等方面，依法對(duì)參建單位進(jìn)行相應(yīng)處理，并責(zé)成建設(shè)單位按合同約定扣取責(zé)任單位的違約金及追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十四條  對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員管理不善、失職瀆職，未按本細(xì)則履行相關(guān)審批程序或應(yīng)追究相關(guān)單位責(zé)任而未追究的，給予通報(bào)批評(píng)。經(jīng)核實(shí)違紀(jì)違規(guī)的，交由區(qū)紀(jì)檢部門(mén)按照相關(guān)法規(guī)予以追責(zé)。

　　第五章  附則

　　第十五條  本細(xì)則所稱單項(xiàng)工程變更，是指同一合同范圍內(nèi)因同一原因?qū)е碌墓こ套兏ㄓ纱艘鸶飨嚓P(guān)專業(yè)的分部分項(xiàng)工程變更。

　　第十六條  本細(xì)則提及的“不超過(guò)”包含本數(shù)，“超過(guò)”“以上”“以下”不包含本數(shù)。

　　第十七條  本細(xì)則所稱單項(xiàng)工程變更金額為正負(fù)變更金額絕對(duì)值之和。

　　第十八條  本細(xì)則由區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。