建議內容：

　　粵港澳大灣區是中國打造世界級城市群參與全球競爭的重要空間載體，是“一帶一路”的重要支撐點，是構建全面開放新格局的重大舉措，是新時期國家重大的戰略部署。粵港澳大灣區依托香港、廣深資源，為金融、高科技等大批產業的發展提供了新的機會，灣區建設與發展進程中蘊藏著巨大的機遇。

　　同時，粵港澳大灣區在其發展過程中面臨著與國內及國際既有灣區不同的問題。一方面，粵港澳大灣區包含的不同法律和經濟制度，對灣區內人力、資金、技術等資源的自由流通構成了一定障礙；另一方面，粵、港、澳在合作發展的過程中形成的三地特色結合的產業和經濟主體，面臨著專業服務不配套、不契合的問題。為解決灣區發展中的上述問題，便利灣區資源流動，滿足灣區發展的特殊需求，需要為之配備針對性的、高質量的、高效率的專業服務。

　　因此，打造專業服務業新高地是福田區把握粵港澳大灣區的重大機遇，成為灣區發展前沿之芯，重塑發展新優勢的切入點。如何讓專業服務業緊跟潮流，服務好灣區發展中涌現的新主體、新經濟模式，為灣區的發展加油助力是福田區當前階段的重要命題。

　　辦法：

　　第一、優化專業服務業產業制度體系、出臺配套政策及實施細則。

　　優化專業服務業產業制度體系，為服務灣區的專業服務業發展提供自由寬松、鼓勵創新、允許失敗的環境，此為打造專業服務業新高地的關鍵舉措。

　　作為連接深港兩地及粵港澳大灣區的重要樞紐，福田區有必要開展深入調研，以“合理布局、完善功能、提升能級、突出特色”為原則，結合灣區發展實際，研究制定鼓勵發展的專業服務產業導向目錄，借鑒《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（簡稱CEPA）等已有協議，出臺相關配套政策及實施細則。在提供有力的政策支持之外，還需建立行之有效的服務準則；以灣區高端需求為導向，促使福田區專業服務業建立配套服務標準、服務流程、服務內容，從而與港澳接軌。

　　第二、探索業務資格認證、大膽推進試點。

　　積極探索專業服務行業的業務資格認證標準，允許灣區內專業服務機構及人員跨境執業，實現人才資源的流動和專業優勢的互補。

　　目前來看，粵港澳大灣區中的深圳、香港和澳門專業服務業使用的準則各不一樣，因此通用的執業標準的制定、業務資格的認證和適用可為跨境執業提供前提。福田區可嘗試大膽推進特定專業服務行業認證試點，如審計行業，推行灣區內企業使用國際審計準則，允許審計專業人員申請灣區內審計專業資格認證。成熟一個專業行業、引入一個專業行業，由點到片、逐步推進。

　　第三、建立業務指導機構、完善行業自律組織。

　　建立灣區專業服務業業務指導機構，完善專業服務業自律組織，對福田區內專業服務業進行指導和管理。

　　具體而言，可以由福田區內擁有國際和香港資源或行業影響力的代表性機構，牽頭召集資深專業人士組成專業委員會，并作為業務指導機構協助主管部門統籌推動業務資格認證、行業專業問題研究、灣區業務咨詢。同時，完善專業行業自律組織，在現有職能基礎上，以會員的形式吸納灣區專業服務人員，加強灣區專業服務人員的管理，并可為灣區專業服務項目提供備案。

　　第四、搭建專業信息平臺、促進交流溝通。

　　搭建灣區專業服務業交流合作網站平臺，充分利用互聯網、大數據等先進科學技術，積極整合并共享專業資源信息。

　　具體操作上，可以設立粵港澳專業服務功能試驗區，聯合相關研究所開展產學研合作活動。在此基礎上，依托所建立的業務指導機構和已有的自律組織，利用信息化手段完善成員的溝通和管理平臺，并通過加強內地和港澳專業人士合作交流的方式達到進一步提升福田區專業服務人員水平和服務質量的目的。

　　建議答復：

　　深福發改函〔2019〕805號

　　福田區發展和改革局關于對深圳市福田區政協五屆三次會議提案第20190066號的答復函

　　鄧磊委員：

　　您提出的《關于把握灣區發展機遇，打造灣區專業服務新高地的建議》已收悉。我局高度重視該提案辦理，并成立專責小組，制定工作方案，了解提案的背景和訴求，組織區相關主管部門研究，現具體回復如下：

　　一、關于“優化專業服務業產業制度體系”的建議

　　為促進專業服務業集聚發展，打造專業服務業高地，福田區集產業規劃和空間規劃為一體，率先發布《深圳市福田區現代產業體系中長期發展規劃（2017-2035年）》，明確指出“知識產權運營服務業”“法律服務業”“財務服務業”“企業管理與咨詢業”“專業技術服務業”等多個重點發展方向，并出臺《福田區現代產業集聚發展導向目錄》，劃定了“中央活力區”“車公廟-天安片區”“華強-上步片區”“梅林-彩田片區”等多個專業服務業集聚發展區域。我區將在《規劃》和《導向目錄》的執行過程中，進一步加強宏觀統籌，優化我區專業服務業產業發展布局，盡快形成具有核心競爭力的專業服務業產業體系。

　　二、關于“出臺配套政策及實施細則”的建議

　　為提升福田區專業服務業競爭力，加快專業服務業發展，我區已修訂出臺《深圳市福田區支持專業服務業發展若干措施》，該措施適用范圍覆蓋法律服務、財稅服務、評估服務、會展服務、知識產權服務、工程監理服務、檢驗檢測服務、房地產中介服務、測繪規劃服務、人力資源服務等專業服務業重點領域，包括“經營增長獎”“人才培訓支持”“購置辦公用房支持”“租賃辦公用房支持”“認定支持”“貸款貼息支持”“重大項目支持”等多個支持事項，為服務灣區的專業服務業發展提供自由寬松、鼓勵創新的環境。在接下來的工作中，我區將結合政策運行情況及專業服務業運行趨勢，對政策進行不斷優化調整。

　　三、關于“完善行業自律組織”和“搭建專業信息平臺”的建議

　　我區目前集聚了50家以上市級行業協會總部，29家區級行業協會商會總部，聯系企業數過萬家。為進一步發揮行業協會商會在福田經濟及產業發展中的帶動作用，并借助行業協會商會進行行業自律管理，我區通過制定《深圳市福田區支持商協會發展若干政策》的方式，從“落戶支持”“裝修支持”“運營支持”“產業提升支持”“招才引智支持”“招商引資支持”等多方面支持行業協會商會發展。

　　在搭建專業信息平臺方面，《深圳市福田區支持商協會發展若干政策》對商協會建成的給企業或會員提供搜索引擎、品牌推廣等信息化的綜合網絡平臺，依條件給予最高10萬元支持。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）營造轄區專業服務業發展氛圍，培育專業服務業創新發展活力。發揮專業服務業行業協會靈活、便利、高效的優勢，強化專業服務業行業交流合作，支持協會整合政府資源開展招商引資，舉辦專業服務業產業發展專題研討、產業規劃及支持政策宣傳等活動。

　　（二）積極探索專業服務行業先行先試政策。探索建立業務資格認證標準，允許灣區內專業服務機構及人員跨境執業，促進要素便捷流動，實現人才資源的流動和專業優勢的互補；探索搭建專業服務業互聯互通平臺，積極整合并共享專業資源信息。

　　感謝委員們對福田發展的關注和支持！

　　福田區發展和改革局

　　2019年6月27日