建議內容：

　　2018年國際經濟多變摩擦加劇，國內經濟受中美貿易戰等因素沖擊影響明顯，受國內外經濟緊縮環境制約以及國內、市內發展競爭等因素，福田區經濟增長形勢嚴峻，但在呂玉印書記、高圣元區長以及區委區政府的堅強領導下，全區干 部職工齊心協力，福田區企業也很給力，福田人在挑戰與困難中不懈努力，取得了來之不易的成績，值得點贊。

　　2018年12月19日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發表了重要講話，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。會議確定2019年要推動制造業高質量發展、促進形成強大國內市場、扎實推進鄉村振興戰略、促進區域協調發展、加快經濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生等7項重點工作任務，為我們今年乃至今后的經濟工作指明了方向。

　　2019年及今后的一段時間，可以預見及存在以下主要困難和問題：

　　1、國際形勢仍存在許多不確定因素，國際競爭仍十分激烈和復雜。

　　2、國內及市內發展競爭對福田產生的壓力。

　　3、福田區在不斷高速發展中存在及產生的經濟創新動能不強。

　　4、轄區企業產業升級和經營成本偏高。

　　5、產業空間制約及部分企業外遷，優質企業增量困難。

　　6、產業結構、現代經濟體系及高新技術產業仍存在明顯的不完善和不足。

　　區委區政府對今年及今后的經濟工作做了全方位的決策部署，為此我們提出如下幾點補充意見，供參考。

　　辦法：

　　一、依托經濟數據監測預警系統，打造經濟數據決策示范區。

　　1、由區政府主要或分管領導掛帥，依托建立的經濟數據監測預警系統，聘請相關專家，組建團隊，著手對福田區2016至2018三年，特別是2018年全區的經濟數據進行對比分析，對轄區規模性企業的發展動態進行分析研判，掌握發展規律、主要影響因素等內容。

　　2、同時參照《2018深圳500強企業發展報告》入選企業名單，爭取評選機構的幫助和支持，對名單中福田區企業的數量、行業、規模等詳細數據進行分析，重點掌握企業2016-2018年的營業收入的增減情況、行業所占比例和特征、稅收增減情況等具體數據，以點帶面，掌握優質企業的發展特征。

　　3、應高度重視并掌握福田轄區的供給側數據，制訂福田轄區的供給側結構性改革方案。

　　4、便于掌握轄區經濟發展動態，具備主導和統籌轄區經濟的能力和條件，做到知己知彼， 打有備之戰、有把握之戰。

　　5、把在改革創新中率先建立起來的經濟數據監測預警系統成為福田區經濟發展的決策載體平臺，最大價值地發揮其功能作用。

　　二、鑄造營商環境常年機制，打造營商環境引領區。

　　1、營商環境建設永遠在路上，要創新成立區營商環境領導小組，由區委區政府主要領導任雙組長，下設辦公室，主要負責營商環境建設及監督作用，全面強化對營商環境建設工作的組織指導、統籌協調和監督檢查。

　　2、要建立詳盡的營商環境評價指標體系，包括以產業專項資金、人才政策、政務服務、公共服務等軟環境，以及投資建設、產業空間、生活配套設施等物理空間的硬環境，每項具體指標設定年度考核標準，并落實至各責任部門，通過部門自評、專家考評、開門評議等方式，展開跟蹤評價，追求不求最好、永求越好的營商環境，打造具歷史考驗和競爭力的營商環境引領區。

　　三、緊緊抓住金融業的穩定和發展，夯實金融業強區

　　1、金融業是福田區的支撐產業，應全力以赴推動“香蜜湖新金融中心”的建設，列出各項主要工作的任務表、進度表，攻關擊難，逐個完成。

　　2、要充分掌握國家的金融政策，加強各種危機研判，做足防患和保障措施。

　　3、摸準吃透福田區的金融機構以及相關企業的發展需要，把金融機構和相關企業的發展需求當作福田區經濟發展的要事、分內事，致力支持、協助及引導金融業主體創新發展，特別在稅收貢獻率較為明顯和突出的業態、業務應主動對接，建立轄區金融機構和相關企業代表全方位的服務機制，為他們排憂解難，促進其內外動力。

　　4、充分發揮、致力挖掘深圳證券交易所的縱橫產業鏈潛力，推動福田創新金融的規模發展。

　　5、在服務機制方面要敢于委托第三方專業機構，在產業政策及決策機制方面要重視專家的經驗和建議，夯實金融強區基業。

　　四、推動創新驅動新發展理念，打造福田特征的現代化經濟體系。

　　1、構建福田特色的現代經濟體系是我們新的擔當和作為，應高起點、高要求確定福田區創新驅動發展定位和目標，進一步完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融”全過程創新生態鏈，奮力開創創新發展新局面，在我國建設世界科技強國新征程中作出福田貢獻，體現福田擔當，制訂《福田區新時期創新驅動發展綱要》和《實施意見》。

　　2、著手制訂專項行動計劃。

　　3、推動社會研發投入，提升國家高新技術企業認定規模及高質量發展。

　　4、打造創新驅動人才高地。

　　5、建立轄區企業海外創新基地專項計劃。

　　6、率先啟動支持轄區企業關鍵零部件和關鍵技術進口專項調研，鍛造知識產權保護新機制，推動建設自主研發及知識產權保護示范區。

　　7、大力推動實體經濟發展，建立時尚、建筑等傳統產業的設計創意創新中心。

　　8、推動轄區物流企業向總部業態轉型升級，加大國際物流企業區域功能總部落戶福田的招商引商工作。

　　9、以產業集聚區規劃建設為功能布局，大力推動舊工業區改造更新工程，大力支持股份公司發揮主體作用，推動城中村舊改項目。

　　10、規劃建設軍民融合產業園、高新技術產業園區、新興戰略產業園區、未來產業園區和實體經濟產業園區等多元產業集聚區。

　　11、以政府統籌、市場化運作投資建設及運營服務等多元模式，全面整治第三方物業，優化及提升轄區產業物業檔次和形象，激活社會資金和專業化力量，以政府購買、租賃、合作等多元模式減輕企業經營成本。

　　12、充分發揮政府公信力和政府主導作用，以政府為物業租賃主體，以專業化運營模式調整福田區產業結構和產業布局。

　　13、以深港創新合作為契機，研判并規劃合作區產業發展方向，未雨綢繆吸引一批有意向到合作區發展的龍頭和重點科技企業提早落戶福田。

　　14、以深港合作區為抓手，鼓勵國內科技企業到香港上市，充分發揮福田區律師、會計師、評估師等專業服務業優勢，打造國內科技企業香港上市的國內運營服務產業鏈。

　　15、對接深汕特別合作區，搶占先機，加快“飛地計劃”落地。

　　16、大力發展新興產業、培育新的動力，不斷深化和創新“項目-人才-基地”相結合的國際科技創新合作發展模式。建立重點“雙高”（高成長企業、高新技術企業）企業和重大創新項目黨政領導掛鉤和聯系人制度，篩選100家重點高成長企業和100家高新技術企業，抓好政策精準輔導，優化管理服務，營造比學趕超濃厚氛圍。

　　五、創建招商引商新機制，重塑產業發展專項資金及人才政策，充分發揮企業家作用。

　　1、建立招商引商社會力量參與激勵機制，吸引社會力量參與招商引商工作，特別要充分發揮經濟類、產業類及專業類行業組織和專業機構的作用，千方百計留住好企業，招引新增量行業龍頭和好企業，同時建立與國際特別是與香港先進經驗交流機制。

　　2、重塑產業發展專項資金政策。根據福田區新時期經濟發展定位和目標，重新梳理并研判現行政策體系存在的不足和不完善之處，重新調整制訂新的政策體系，特別要重視總部企業、國家高新技術企業、高成長企業以及經濟貢獻率大的優秀企業在轄區購買產業物業的資金支持額度，產業集聚區的房租補貼面積應按行業及貢獻率進行個性調整，未入集聚區的優秀企業如何參照產業園區的政策給予一定額度的補貼等方面。

　　3、人才政策重點應調整科技研發人才、行業管理及經營人才以及專門專業服務業等領軍及優秀人才設置多層次的人才關愛政策，從表彰、資金、住房、醫療衛生、教育等方面給予一定的支持。

　　4、企業家對經濟發展十分重要，根據中共中央、國務院中發（2017）25號《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，制訂福田方案，充分發揮企業家作用。

　　建議答復：

　　深福發改函〔2019〕892號

　　福田區發展和改革局關于對深圳市福田區政協五屆三次會議提案第20190104號的答復函

　　周萬雄委員：

　　您提出的《關于持之以恒力保福田區經濟高質量可持續發展的建議》已收悉。我區高度重視該提案辦理，組織區相關主管部門研究，現具體答復如下：

　　一、福田區經濟發展質量總體情況

　　2018年福田區實現地區生產總值4018億元，增長7.4%；地均GDP達51.1億元/平方公里，與新加坡、中國香港水平相當；人均GDP3.7萬美元，達到中等發達地區水平；實現稅收總額1688.7億元，地均稅收21.5億元/平方公里，稅收億元以上樓宇86棟，成為中國“含金量”最高中央商務區。

　　2019年上半年，我區實現地區生產總值2049億元，增長7.2%，與全市增速差距為2016年以來最小差距，社會消費品零售總額、進出口總額、稅收收入規模穩居全市各區第1。

　　二、提案建議落實情況

　　（一）關于依托經濟數據監測預警系統，打造經濟數據決策示范區的建議

　　1.組建專家團隊，對歷年經濟數據進行集中、匯總、分析，特別是2018、2019年數據。聘請王宣承博士牽頭組建數據分析開發團隊，前海數據公司為主要技術支持團隊，以“宏觀-行業-企業”三層透析式經濟分析框架，對全區近年來尤其是2018年經濟數據進行對比分析，分析研判轄區規模性企業的發展動態，掌握發展規律、主要影響因素等內容，如發現各行業龍頭企業的作用，準確找到經濟工作中“發力點”、“關鍵點”和“關注熱點”。

　　在宏觀層面，重點監測我區GDP、固投、社消零、進出口近年來及各季度的發展態勢；在行業層面，監測分析各行業各季度增加值占比以及行業內對應重要口徑的變動情況；在企業層面，詳細監測各家企業歷年各季度主要經濟指標，并詳細記錄各行業內企業遷移情況。

　　2.參照《2018深圳市500強企業發展報告》，對名單中福田區企業進行詳細分析。對企業數量、行業、規模、營收等詳細數據進行分析，通過各種篩選條件遴選優質企業，重點掌握2016-2018年來的優質企業的營收以及行業分布等情況。對各行業的龍頭企業做重點分析，根據企業營收增減異常情況做出預警清單。

　　3.及時掌握供給側數據，為相關部門制定改革方案提供決策參考。及時掌握各行業、產業的經濟發展動態，深入分析企業經濟數據變動，為各產業部門制定改革方案提供可靠依據和決策參考。

　　4.將經濟數據監測預警系統用于日常工作。系統自2017年3月啟動建設，2018年2月上線運行，2018年12月通過驗收。目前已開通14個產業部門的賬號，多次成功應用于區經濟運行分析會的輔助匯報和決策工作。

　　（二）關于鑄造營商環境常年機制，打造營商環境引領區的建議

　　1.成立營商環境領導小組，強化對營商環境建設工作的組織指導、統籌協調和監督檢查。一是印發《關于成立福田區優化營商環境改革工作領導小組的通知》，成立福田區優化營商環境領導小組。領導小組負責貫徹落實關于營商環境改革工作的決策部署，審議優化營商環境改革工作重大措施，研究解決營商環境改革重大問題，加強對重要事項落實情況的監督檢查。二是印發《福田區2019年優化營商環境改革工作要點》，成立營商環境領導小組專班，以營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境為目標，以實施“雙輪驅動”、實現“三個覆蓋”、落實“四個精簡”、做到“四個有”為總體要求，提出優化營商十二項行動,包括：營商環境評價體系對標行動、政務服務“超級樞紐”構建行動、“智慧+”服務體系打造行動、創新創業“政策服務包”專供行動、投融資“一站式”平臺支撐行動、工程項目“聯審合驗”提速行動、跨境通關“提效擴能”行動，深港科技創新合作區開放共贏行動、知識產權保護“嚴審速裁”行動、標準化執法體系創建行動、大數據監管服務平臺建設行動、“福田福地”營商環境品牌創建行動。同時提出建立三級推進機制、夯實主體責任、強化督查督辦機制等保障措施，確保2019年度營商環境各項重點工作在今年內基本完成或取得重大進展。

　　2.制定營商環境評估工作方案，打造營商環境引領區。照黨中央、國務院和省市關于加大營商環境改革的工作部署，為推動福田營造穩定公平透明、可預期的營商環境，根據區主要領導指示要求，區發改局制定《福田區優化營商環境第三方評估工作方案》，通過電話、網絡、預約面訪等方式，針對1310家企業開展問卷調查和問題收集，同時就營商環境各個方面內容，實地走訪了60家企業，聽取企業意見。主要目的：一是自查自檢。通過對福田區營商環境的測評，通過橫向縱向比較，了解相關政策的落實情況；二是發現短板。基于自查自檢的結果，通過對企業、政府部門等的調研，挖掘各評估指標可能存在的短板；三是提升改進。針對短板，提出可操作、可實施、可落地的對策建議，進一步優化福田營商環境。

　　現已形成專題工作報告，下一步將對照營商環境評價中發現的具體痛點、難點和堵點開展專項整治行動。

　　（三）關于緊緊抓住金融業的穩定和發展，夯實金融業強區的建議

　　1.打造香蜜湖新金融中心。圍繞把香蜜湖片區打造為深圳核心功能區規劃建設的新標桿目標，全力開展香蜜湖片區（北區和中區）綜合整治，明確作戰掛圖時間表，倒排工期、分兵把口、營造了大干快上、全力以赴、堅決打贏土地整備攻堅戰的濃厚氛圍。完成北區100%商戶全面停業并搬離，83萬平方米土地除少量合法建筑區域外100%清理并封場；清理違建侵占土地約19萬平方米，整治工作穩步有序推進并取得階段性成果。推動城市更新項目駛入“快車道”，全面打造金融中心和城市新客廳。

　　2.持續開展金融風險防控工作。聚焦網貸平臺風險處置工作。堅持機制、規則、打法“三個創新”，減存量，遏增量，防變量，實現“四降”目標，對比2018年7月P2P網貸平臺爆雷初期，平臺數量下降30.4%，待償金額下降25.1%，出借人數下降16.4%，上訪人數下降39.5%。

　　3.加強金融機構招引和服務。更新修訂《深圳市福田區支持招商引資若干政策》和《深圳市福田區支持金融業發展若干政策，與深交所和一行兩會密切聯系，深度挖掘金融行業上下游各類企業，加強我區金融集聚度，進一步豐富區內多層次資本市場，今年已成功引進建信理財有限責任公司、中國信托銀行深圳分行、中國進出口銀行深圳分行、渤海證券深圳分公司4家持牌金融機構。

　　4.依托深交所加強企業上市服務。一是更新《福田區支持企業上市若干政策》，積極推進企業上市工作。2019年上半年，推動華陽國際在深交所中小板上市，轄區境內上市企業達53家。二是聯合深圳證券交易所、國信證券、深圳市金融服務平臺開展“福田區擬上市企業專題培訓暨走進深交所活動”，轄區近30家擬上市企業代表參加。

　　5.依托第三方機構開展工作。一是打造供應鏈金融公共服務平臺，已與央行貨幣研究院技術服務單位、福田區供應鏈科技金融協會召開項目建設研討會，研究具體建設方案。平臺將利用大數據手段實現信息整合，搭建供應鏈金融風控體系，搭建資金端、企業端、監管端對接橋梁，服務供應鏈產業上下游企業、金融機構和政府監管部門。二是支持太平洋財險聯合建行、豆沙包金融科技公司、友和通道物流公司推出了全國首創“跨境貨物運輸貸保險產品”，對銀行向中小企業跨境貨運費提供的貸款辦理保險，發生壞賬由保險公司進行賠償，鼓勵銀行積極放貸。

　　6.大力發展“金融+科技”。重點打造金融科技產業，提升我區未來金融業核心競爭力。與深交所聯合編制發布香蜜湖金融科技指數，設立香蜜湖科技創新獎，引進首個金融科技加速器——平安云加速器，吸引平安科技、招商金科、中信網安、百行征信、央行金融科技研究院等金融市場重要基礎設施和系統性重要機構落戶。2019年3月，灣區國際金融科技城揭牌，成為《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布后首個落地的大灣區金融科技空間載體。目前，福田區金融科技企業培育、孵化、成長的生態體系基本成型。

　　下一步，我區將繼續大力推進香蜜湖新金融中心開發建設，打造“金融福田”。一是推進香蜜湖新金融中心建設。持續大力推進香蜜湖片區的土地整備和城市更新工作，及時編制框架協議，與企業開展深入協商談判。認真協助做好土地處置方案和城市規劃銜接、城市更新標圖建庫備案協調、規劃方案設計等工作。二是發展灣區領先的金融科技。深化打造灣區國際金融科技城，精準引入金融機構新設的科技子公司及金融科技行業細分龍頭，建設金融科技集聚示范基地。支持金融科技加速器、孵化器等綜合服務平臺創新發展。探索成立灣區金融科技研究機構，持續提升福田金融科技在大灣區的輻射力和影響力。盡快啟動灣區金科城二期項目，擴容產業空間，力爭2025年全面建成福田國際金融科技聚集示范區。三是強化區域金融中心功能。加快引進金融總部、持牌機構及知名金融中介服務機構，鞏固保險業、證券業、基金業傳統優勢，大力培育上市后備企業。積極推動完善跨境金融市場互聯互通機制。推進“金融+環境”“金融+社會”等新業態，積極申報國家第二批綠色金融改革實驗區。支持金融機構服務實體經濟和民營經濟。推動“跨運保”產品試點落地。四是開展擬上市企業定制化培訓。借助深交所、中小企業服務署資源和力量，依托深圳上市公司協會開展擬上市企業定制化培訓。利用深圳證券信息有限公司和中國高新區科技金融信息服務平臺，廣泛征集轄區高成長性科技創新型企業融資項目，重點發現“新經濟”、“獨角獸”企業和戰略性新興產業，聯合挖掘上市后備企業。

　　（四）關于推動創新驅動新發展理念，打造福田特征的現代化經濟體系的建議

　　1.抓好“一個核心”，實施“創新福田”強基行動。以深港科技創新合作區為強核，充分利用深港兩地優勢資源，云集創新平臺載體、破壁關鍵核心技術、引進培育創新型龍頭企業、增強創新空間布局、創新知識產權服務。

　　2.建設“三大工程”，打好福田科技創新攻堅戰。一是建設都市型分布式智能化科創區。對福田區產業空間、創新載體、產業集聚等進行研究，發布“創新福田”白皮書，探索推動科技創新新模式，建立科技創新智慧化服務系統。二是打造華強北超級孵化器。以華強北為核心整合周邊產業空間，通過政府扶持降低空間成本，統籌集聚電子信息產業創新要素，通過創新發展推動華強北產業轉型提質升級，打造華強北超級孵化器。三是建設一流知識產權生態區。加快建設中國（南方）知識產權運營中心；研發知識產權金融創新產品；在戰略性新興產業領域實施高價值專利及商標品牌等知識產權培育計劃；爭取掛牌華南高科技和知識產權仲裁分中心，設立知識產權巡回法庭及知識產權糾紛調解中心。

　　3.起草《“創新福田”強基行動計劃》，構建全鏈條綜合創新生態體系。起草《“創新福田”強基行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），以期抓住粵港澳大灣區建設的重要戰略機遇，充分發揮深港科技創新合作區的核心引擎作用，構建全鏈條綜合創新生態體系，打造更具國際競爭力的“創新福田、科技福田”。目前，《行動計劃》正報送區政府常務會議審議，待審議通過后印發執行。

　　4.加大研發投入，培育企業申報國家高新技術認定。一是通過政策引導企業加大研發投入。組織召開“福田區企業（單位）研發活動統計報表培訓會”，對符合R&D統計范圍的500余家規上企業進行填報總動員。下階段，將通過政府補助、稅收優惠等方式支持企業科技創新，攻克產業核心關鍵問題，提高企業自主創新能力。二是積極培育企業申報國家高新技術認定。與有關協會合作，針對福田區高新技術入庫企業、存量企業等采取專人負責提醒、督促企業申報等方式，聯系指導企業開展國家高新技術企業申報工作。目前，第二批國家高新技術企業認定正在申報中。

　　5.落實人才激勵政策，集聚人才資源。積極落實“福田英才薈”有關“創新創業人才載體引進”獎勵政策，激發創新創業人才載體活力。針對性地為符合申請條件的企業提供答疑、申報指導服務。截至目前，共受理170家國家高新技術企業申請福田英才獎勵，完成162家企業獎勵撥款工作，撥款資金共計4992萬元。

　　6.指導中國（南方）知識產權運營中心展工作。一是成立公共服務平臺工作組。圍繞“基礎研究+技術攻關+成果轉移轉化+知識產權金融”全過程創新生態鏈，確定平臺的模塊搭建，已在6月29日完成對外試運行。二是建立大數據中心。已對接引入120個國家及地區約1.2億條專利數據，188個國家及地區商標數據，設置了全球3D專利分布圖、省市專利圖和粵港澳大灣區重點產業布局、產學研分析動態圖。三是成立高價值知識產權培育中心。針對生物制藥、人工智能、高新技術等產業，對接了覆蓋10個行業的20余家企業，為其提供知識產權導航預警、布局咨詢服務、信息服務和合規審查服務。四是成立知識產權強企培育中心。已篩選出20家企業進行貫標輔導和專利、商標戰略布局等服務，推送知識產權信息、專利布局、專利導航工程、產學研對接、風險預警、人才培養等服務。五是成立知識產權金融創新中心。重點研發知識產權證券化、質押融資、運營基金的新產品。

　　7.以深港創新合作為契機，研判并規劃合作區產業發展方向，積極引進一批高水準的高端項目。一是引進上市公司金地集團“深港科技創新（深圳）孵化器”項目。二是利用創新平臺引進優質創新資源。通過中以國際創新中心平臺引進14家來自國內外的優秀企業創新項目入駐，通過福田國家高技術產業創新中心引進10家高成長性企業項目。三是重點引進涉及人工智能、新材料等領域的企業項目13家。

　　下一步，我區將繼續堅持以深港科技創新合作區建設為牽引，打造更具國際競爭力的“創新福田”。一是依托合作區積極參與綜合性國家科學中心建設。推動形成合作區深方園區“1+N”規劃體系。加緊研究第二批先行先試政策。積極推進“政策包”出臺。認真落實“灣區通”工程，對標國際知名科創園區，率先探索協同開發模式，創新科技管理機制，建立與香港接軌的科研管理制度，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。加快建立健全項目引進的甄別遴選、資金支持以及監督推進機制。積極推動騰訊、中科院香港創新研究院、華為等重點項目落地合作區。二是構建高質量發展空間。在皇崗口岸“東翼啟動區”開展土地整備和規劃建設，在福田保稅區“西翼啟動區”布局建設一批研發、中試等創新發展空間。購買或承租深港科技園部分物業，大力儲備一批政府產業用房。制定皇崗口岸建設規劃和城市設計方案。優化福田保稅區一號通道功能定位并深化改造方案。三是構建都市型科技創新區。加強粵港澳大灣區科技創新合作，大力推動華強-上步、八卦嶺、車公廟-天安、梅林-彩田“深圳智谷”等片區發展。加快實施“福田英才薈”新政策，引進頂級科學家或科研團隊。積極打造特色的人才服務品牌。四是加速高端科創資源集聚。加快建設深港微電子研究院、金磚國家未來網絡研究院、天基信息應用研究院、深港生物醫藥創新研究院、深港產業技術研究院、粵港澳大灣區大數據研究院等一批研究機構，在量子科學、第三代半導體、健康科學、腦科學、合成生物學等領域謀劃布局一批新型研發機構；引進香港5所高校及國際頂尖高校高層次科研項目、設備和人才，加快與香港高等院校、科研機構等共建優勢學科、實驗室，提升深港融合發展引擎功能，為打造更具輻射力的科技創新中心提供強勁動力支持。五是持續深化政策創新試驗。積極推動首批五條先行先試政策落地實施，研究制定實施細則，促進創新要素高效便捷流動，打造高質量協同開放創新發展的典范；不斷深化政策研究，滾動式推進第二批先行先試政策申報工作，廣泛聽取科研機構、科研人員的意見建議，加強政策的溝通和論證，找準香港與內地科研合作的難點痛點，在資金、信息跨境便利流動等重點領域，做好政策研究和儲備。

　　（五）關于創建招商引商新機制，重塑產業發展專項資金及人才政策，充分發揮企業家作用的建議

　　1.借助社會力量開展招商工作。一是充分發揮招商合作機構的作用招商引商。修訂并發布《福田區支持招商引資若干政策操作指引（2019）》，對招商合作機構給予認定支持和引進項目支持。2019年新增深圳市投資基金同業公會、深圳市金融科技協會、北京仲量聯行物業管理服務有限公司深圳分公司三家招商合作機構。二是充分發揮行業協會作用招商引商。制定《福田區支持商協會發展的若干政策》，專門設置招才引智和招商推介支持，明確支持轄區商協會發揮行業影響力為我區“招商引資”、“招才引智”。

　　2.優化完善產業資金政策體系。一是啟動產業資金政策修訂籌備和前期政策研究工作。目前已總結分析2017年以來政策實施情況和提出2020年產業政策修訂原則方向。下階段，將統籌協調各部門提出2020年產業資金政策修訂實施方案，預計12月完成各政策修訂具體操作文件。二是修訂發布《福田區支持招商引資若干政策操作指引（2019）》，給予個性化落戶支持、租金支持和搬遷支持。對基金投資項目、新興產業項目、金融科技類企業、人工智能項目給予150-500萬差別化落戶支持；并根據企業自遷入之日起滿12個月對福田區經濟發展貢獻，按一定比例給予落戶普適支持、租金支持、搬遷支持；對于新落戶我區的對集聚產業資源或完善產業鏈具有重大、緊缺、關鍵作用的平臺、孵化器、加速器等機構和項目，將采取“一事一議”方式予以支持，包括但不限于運營經費、裝修補貼、租金補貼等。

　　3.出臺人才支持政策。2019年，我區出臺《中共深圳市福田區委深圳市福田區人民政府關于進一步實施福田英才薈若干措施的通知》，主要工作包括：一是設立海外招商引智聯絡點。與委托機構3年簽1次戰略合作框架協議，1年簽1次合作協議。今年計劃設立1家海外招商引智聯絡點。二是人才考察補貼支持。對前來我區考察交流的深圳市杰出人才層級的人才，以及其他科研、經營管理、創新創業、人文社科及文化體育等方面的高端人才給予差旅補貼。目前已經制定申請指南，即將全面實施。三是招商引資項目管理人才支持。將經區政府招商引資的金融、現代服務、科技創新、先進制造、文化創意等產業領域的項目負責人根據第一年獲得的招商引資支持據實認定為福田英才。目前已經制定操作指引，即將全面實施。四是自主落地項目管理人才支持。給予自主落戶優質企業，第一年獲得深圳市或我區合作的創投機構3000萬元（含）以上風險投資的，根據風投的0.5%，給予企業負責人最高80萬元的引才獎勵，并據實認定為福田英才。目前已經制定經費測算，即將全面實施。五是設立海外機構支持。鼓勵和支持轄區企業以收購兼并、合資合作、獨資新建等方式在海外依法設立研發機構、離岸創新基地、孵化載體，給予平臺建設維護費和研發投入等支持總額40%，最高50萬元的自資助。目前已經制定操作指引，即將全面實施。

　　4.充分發揮企業家作用。已制定福田區企業家關懷行動實施方案，針對世界500強、中國500強、總部企業、國家高新技術企業、高成長性優質企業、行業龍頭等重點企業、商協會負責人，選取其中千名企業家為服務對象，提供常態化政企座談、區領導掛點服務，傾聽企業家的訴求和福田發展建議；為其子女入學和家屬就醫提供綠色通道服務。

　　下一步，我區將繼續圍繞經濟高質量增長和可持續發展，創建招商引商新機制。一是激發全民招商、大眾招商。密切與招商合作機構合作，爭取更多優質項目落戶福田。同時聯合各產業部門與房地產咨詢公司、人力資源服務公司、律師事務所和會計師事務所等行業組織和專業中介機構建立合作，定期召開各行業專業機構座談會，推介我區營商環境，聽取專業機構和行業組織對我區招商工作的建議；選取實力較強的中介服務機構作為我區招商合作機構，發揮其境內外資源優勢，為我區引薦優質企業落戶；鼓勵有境外機構的中介服務機構聯動其境外分支機構，為我區海外推介活動提供必要的海外資源；探索對成功引薦優質企業落地福田的專業機構、中介機構、行業組織給予一定的招商引資獎勵或者政策支持。二是確保招商穩商政策真落地、見實效。細化完善招商引資操作指引，為高新技術企業、高成長企業和經濟貢獻率大的優質企業提供個性化購買產業物業支持額度。

　　感謝您對福田發展的關注和支持！

　　福田區發展和改革局

　　2019年8月19日