“四算”審核市場化改革福田率先落地
信息提供日期 : 2018-04-26 15:57來源 : 福田區發展和改革局
4月12日，市政府辦公廳正式印發《深圳市政府投資項目結（決）算審核中介機構管理暫行辦法》（深府辦規〔2018〕5號），開啟了審計監督新模式。4月26日，經區政府批準，福田區發展改革局、財政局和審計局聯合印發《福田區政府投資項目概算、預算、結算、決算審核中介機構預選庫管理辦法（試行）》（深福發改〔2018〕137號，以下簡稱《辦法》），率先落實市委市政府審計監督新模式，并進一步改革創新，由現有的“結算、決算”管理變成“概算、預算、結算、決算”全過程監管，為政府投資項目實現有序運行和閉環管理保駕護航。
一、審計監督改革的背景
國家、省和市已明確對地方性法規中以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算依據有關規定進行清理。政府審計部門“退出”后，市場化審核將成為主流。為規范社會中介機構的審核行為，迫切需要出臺相關管理辦法，擇優選擇有實力的社會中介機構，明確審核社會中介機構的進入退出機制、使用規則和法律責任，切實提升審核結果的公信力。
二、福田區“四算”審核市場化改革的特點
全過程監管
在市相關政策要求由社會中介機構出具結算、決算審核報告的基礎上，我區將概算協審、預算審核同步納入《辦法》，對工程造價進行全過程的審核監管。
優質入庫
《辦法》通過預選招標的方式高標準選拔一批經驗豐富、資質優秀、業績良好的機構入庫，確保后續審核質量。
便捷選擇
建設單位根據《辦法》確定的直接委托、隨機抽簽、多方比選等方式，從預選庫中快速選擇社會中介機構。
規范審核
《辦法》對社會中介機構開展項目審核有明確的質量和時限要求，社會中介機構按照審計部門和行業規范，依法公正及高效開展審核工作。
保持連續性和相對獨立
為確保審核質量和效果，《辦法》規定同一個項目的概算預算審核由同一家社會中介機構負責，同一個項目的結算決算審核由同一家社會中介機構負責，但同一家社會中介機構不得同時做同一個項目的概算預算和結算決算，并保證“四算”的編制和審核分離。
嚴格監督
《辦法》對入庫機構的審核行為提出了明確的定量要求，并有強制性比例的抽查，對違反規定者有嚴厲的處罰措施。
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