建議內容

　　一、現狀：

　　2014年黨的十八大報告指出，要倡導誠信的社會主義核心價值觀，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。黨的十八屆三中全會提出，要“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。 2014年6月14日國務院印發了“國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知國發〔2014〕21號”，文件中明確提出，“社會信用體系建設的主要原則是：政府推動，社會共建。充分發揮政府的組織、引導、推動和示范作用。政府負責制定實施發展規劃，健全法規和標準，培育和監管信用服務市場。注重發揮市場機制作用，協調并優化資源配置，鼓勵和調動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設合力”。

　　二、理由：

　　為落實國務院制定的社會信用體系建設規劃綱要，國務院指定由國家發改委作為牽頭部門，會同其他的相關部委，在全國范圍內推進全社會的信用體系建設。到目前為止，全國范圍內已經有43個城市完成了社會信用體系建設示范試點，上海，湖北，河北，浙江等已先后出臺了地方性的信用法規，圍繞著信用信息歸集，存儲，處理，使用等做出了一系列的規定。深圳市也在市屬層面大力宣傳和推動社會信用體系建設工作。福田區作為深圳市的中心城區，首善之區，在這場全國轟轟烈烈的信用體系建設工程中，有責任有義務引領全市信用建設的步伐，率先做成全市信用體系建設的樣板試驗區！

　　三、建議：

　　大力推進福田區信用體系建設的工作，我們認為可以分為以下幾個步驟進行：

　　1、由區發改委牽頭，會同其他的相關部門，制定大力快速推進我區社會信用體系建設的工作計劃。

　　2、聯系市發改委，按照全市信用體系建設的規劃和部署，在我區落實相關的具體工作。

　　3、聯系相關的學術機構（如相關大學的信用管理專業等），加強社會信用體系建設的理論指導和未來規劃，建立多層次的社會信用體系。

　　4、加強同有經驗的社會信用體系建設專業社會機構（如IT公司，系統集成公司和征信公司等）合作，在信用信息數據的采集、共享及使用方面建立標準化流程。

　　按照以上步驟，大力推進我區的社會信用體系建設工作后，我區有望在全市范圍內率先實現信息互聯，數據共享，標準領先，應用廣泛的社會信用體系建設框架，也將對我區打造契約型政府，創建信用政府、信用社會，營造更加友好的營商環境夯實了基礎，也必將為我區的招商、穩商工作奠定堅實的基礎。

　　首善之區，幸福福田，信用福田！

　　建議答復

深福發改函〔2018〕897號福田區發展和改革局關于對深圳市福田區第七屆人民代表大會第三次會議代表建議第20180013號的答復函

　　江漢、甘漢華、歐銳剛等各位代表：

　　你們提出的《關于大力推進我區社會信用體系建設的建議》收悉。我局對該建議高度重視，經認真研究，現答復如下：

　　福田區緊緊圍繞國務院制定的社會信用體系建設規劃綱要，全力落實我市推動社會信用體系建設工作部署，瞄準率先做成全市信用體系建設樣板試驗區的目標，由區發改局牽頭，會同區委組織部、區人力資源局、教育局、市市場監管委福田局、福田公安分局等單位，全力推進落實福田區社會信用體系建設。主要工作情況如下：

　　一、強化信用建設

　　（一）個人信用建設。健全個人信用信息主題庫，加快個人信用信息在領導干部任前審查等領域的運用。研究制定用人單位勞動保障違法信息公示制度，規范勞動保障違法信息公示工作，爭取每季度在我區政府在線或本部門門戶網站公示用人單位勞動保障違法信息，并通過勞動監察辦案系統向市人力資源局通報，由市人力資源局統一報送人民銀行征信系統。

　　（二）企業信用建設。依據全國統一的信用領域相關標準規范，探索建立企業信用評價及分級分類機制；通過商事登記和年報制度，全面落實本部門對企業基本信息的公示；推動企業自主履行企業信息公開制度；推進住所（經營場所）負面清單制度工作；建立“嚴重違法失信企業名單”；配合深圳市市場和質量監督管理委員會研究制定《商事主體信用監管暫行規定實施細則》。

　　（三）事業單位信用建設。認真做好事業單位法人年度報告的審核及公開工作。認真嚴格審核我區事業單位在廣東事業單位登記管理網上提交的事業單位法人年度報告，并在廣東事業單位登記管理網上予以公開。做好事業單位違規違紀等情況收集。年底向區紀委、區檢察院、區法院、區財政局、區審計局等單位收集我區事業單位在違規違紀、財經紀律等方面相關情況，為我區事業單位信用體系建設工作提供依據。開展事業單位法人公示信息抽查工作,對事業單位法人公示信息，從事業單位法人登記事項、年度報告內容兩個方面，對其進行網絡監測、書面審查及實地核查，監督其公示內容的真實性，并將抽查結果及時在廣東事業單位登記管理網上進行公開。

　　（四）宣傳貫徹社會組織條例。為保障宣傳工作落到實處、取得實效，圍繞誠信宣傳教育工作的重點、熱點和難點，以駐區媒體為主力，以網絡、廣播電臺、電視臺、報紙、微博、微信等媒體為載體，通過新聞報道、戶外媒體廣告牌投放、新媒體推廣等方式，積極協調新聞媒體做好宣傳報道工作。組織深圳特區報、深圳商報、深圳晚報、晶報、深圳新聞網等駐區媒體關注報道，充分利用《福田周刊》、《福田通》、讀特新聞客戶端、ZAKER新聞客戶端等自有宣傳平臺進行典型人物報道，組織新媒體報道宣傳。此外，人民網、光明網、新浪網、鳳凰網、搜狐、網易等全國門戶網站也進行大量轉載，形成報網臺全方位宣傳熱潮。

　　二、完善重點領域信用信息應用及獎懲機制

　　在安全生產、違建查處、政府采購、生態環境、金融服務等重點領域促進信用信息應用，探索制定失信行為懲戒機制，明確實施懲戒的依據、程序、標準和措施，建立本系統的失信黑名單制度，加大對失信行為的信用懲戒力度。

　　（一）安全生產領域信用建設。牽頭編制《福田區生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”信息管理辦法》，生產經營單位若有安全生產不良記錄，并被依法處以罰款、沒收違法所得、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、吊銷有關資格或者許可證的行政處罰的，納入“黑名單”信息管理。在各級各類評先表彰中，項目立項、土地使用、行政審批、政府采購、銀行信貸、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等方面，依法進行限制或者禁入。

　　（二）做好信用信息對接與應用。完善我區查違信息與市公共信用中心深圳信用網的對接。通過對接在該網站能查詢到我區對違建單位及個人行政處罰各項信息，通過限制產權等手段增加違建行為人的違建成本，進而樹立遵紀守法的風氣，更加有效的進行城市治理；完成我區查違行政處罰信息與房地產行業誠信系統的對接，便于房地產誠信系統能實時查詢到涉及違建房產名下的各項行政處罰信息，實現查違信息實時共享及聯合懲戒。

　　（三）探索搭建嵌入信用信息的金融綜合服務平臺。整合企業信用信息、政府配套扶持政策和各類金融機構資源，建立信息查詢入口和政策傳導機制，實現投融對接、征信查詢、金融創新等功能服務；鼓勵金融機構在信貸審批、信用擔保、信用工具投放等方面，參考社會信用產品和服務；支持企業在項目合作、工程招標等重大經營活動中引入客戶信用評級機制；引導信用服務中介機構依法開展征信活動；推進中小微企業信用檔案的建設完善，創新信用監管與風險控制方式，拓寬中小微企業融資渠道。

　　（四）完善執行案件信用記錄。加大對失信被執行人的信用懲戒力度，提高執行威懾力。對失信嚴重的被執行人采取罰款、限制出境、限制招投標等懲戒手段，并依法追究刑事責任；開展失信被執行人信息披露工作，及時將失信被執行人信息向社會公開。

　　三、普及誠信文化宣傳教育

　　（一）維護誠信宣傳教育輿論環境。充分協調媒體資源，全面曝光各類違法違規事件，強化社會監督力度，有效引導企業誠信守法經營。比如，及時曝光企業違法行為，通過深入剖析相關典型案例，開展食品藥品宣傳教育；及時曝光無證餐飲飯店，對餐飲經營者進行有效警醒。同時，在“3?15”、區市場監管重點活動、依法治區重點活動等時間節點，我單位組織商報、晚報、晶報、《福田周刊》、《福田通》等媒體刊發和播出多期不誠信事件，營造良好的宣傳教育氛圍。

　　（二）加強誠信文化宣傳建設。制定誠信文化宣傳教育計劃，加強誠信文化公益宣傳，設計制作“誠實、自律、守信、互信”為主題的海報、折頁等宣傳品，通過傳統新聞報道與網站新媒體宣傳結合的方式全方位擴大宣傳。

　　（三）強化校園誠信文化建設。成立教育系統和學校誠信文化教育建設領導小組，制定誠信文化教育工作方案，形成齊抓共管的工作格局；將誠信文化教育融入學生教育、教學、管理和活動中，落實課堂教學滲透，使誠實守信成為校園建設的重要內容；在教育體系中持續貫徹誠信教育，結合校園特色推動開展以誠信為主題的班會、討論會、專題講座、征文演講比賽等活動，利用黑板報、廣播、校園電視臺節目、校園網專欄等形式加強教育宣傳，強化學生群體誠信意識培養。

　　再次感謝你們對福田發展的關注和支持！

福田區發展和改革局

　　2018年7月4日