建議內容

　　一、現狀及理由：

　　深圳市委決定深圳市率先建設社會主義現代化先行區，打造全面彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想磅礴力量的“深圳標桿”，并制訂了先行區的規劃方案。福田區委提出，福田將努力在新時代新征程中先行一步，競進爭先，在深圳率先建設社會主義現代化先行區上走在前列，勇當尖兵，全力打造代表深圳全面彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的“靚麗窗口”和“典范城區”。

　　二、建議：

　　建議福田區應制訂《福田區率先建設社會主義現代化先行區尖兵（典范城區）規劃方案》。

　（一）由區發改局和發展研究中心牽頭，組織各相關部門，并邀請業內專家成立規劃方案起草小組。同時要加強宣傳，引導及調動一切社會力量共同熱情參與，發揮各自的優勢，聚集資源，共同完成。

　（二）要明確市委關于建設先行區的政治意義和目標，區規劃方案依照市建設先行區決策部署以及市規劃方案的精神和定位，以高于全市標準，體現和突出福田優勢，以尖兵中的排頭兵和典范要求制定福田方案。

　（三）福田規劃方案中要明確指標體系和重大改革項目。

　　1、要充分利用區位優勢發力突破的一些指標體系。專業服務業及社會組織扎堆的規范、協調和引領發展；構建宜居宜商的國際性安全城區；以產業資金政策和產業引導基金相結合的經濟配套政策體系等方面。

　　2、需要加大力度提升的指標體系。中心城區可持續發展的城市再規劃；中長期產業經濟發展規劃；科學高效的城市更新戰略；引進海內外融合發展的人才戰略；軍民融合發展規劃；教育和醫療衛生事業的規模和質量的提升工程；創新驅動和實體經濟統籌協同發展；集體經濟的創新轉型發展模式；城中村的綜合整治標準化方案；環境保護和治水標準化建設等方面。

　　3、需要重點突破和重大改革方面的指標體系。高度重視黨領導一切和統籌能力，建設全面、完善、引領的黨建示范區；創建招商、引商、留商的新服務機制，力爭成為國內外最佳投資城區，率先打造營商環境示范區；依托“一帶一路”、粵港澳大灣區等國家平臺，緊緊搶抓河套深港合作區的發展機遇，對外與世界相關城市建立友好及合作關系，創建國際合作及深港合作示范區；優化皇崗、福田兩個口岸以及福田保稅區的配套規劃建設、環境提升以及制度創新，尋獲新口岸經濟模式以及在福田保稅區謀劃新的發展新引擎；致力推進香蜜湖片區國際金融街及國際交流中心的全面建設，充分彰顯其國際品牌效應；以及在共享發展和精準扶貧、社區基層民主自治、信息化與大數據應用等方面。

　（四）起草小組明確工作方法、路線圖和時間表。

　　1、通過調研及座談會形式廣泛聽取區黨政部門、社會團體、企業和群眾等各界代表人士的意見和建議；邀請專家學者提出意見和建議；聽取區兩代表一委員的意見和建議。

　　2、拜會駐區各相關機構以及市委政研室和相關部門，聽取相關意見和建議，并請求支持福田工作。

　　3、編寫規劃方案草案，就草案進行分析和論證，爭取2018年4月底完成規劃方案。

　（五）部分調研和撰寫工作可以以購買服務方式委托第三方專業機構，保障更高效更精準。

    建議答復

　　 深福發改函〔2018〕1043號

　　福田區發展和改革局關于對深圳市福田區政協五屆一次會議提案第20180024號的答復函

　　區政協委員：

　　您提出的《福田區率先建設社會主義現代化先行區尖兵（典范城區）規劃方案的建議》收悉。我區高度重視，經認真研究，現答復如下：

　　圍繞全力打造代表深圳全面彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的“靚麗窗口”和“典范城區”。我區開展了產業中長期發展規劃、八項倍增計劃、其他政策保障等方面工作，詳細情況匯報如下：

　　（一）率先發布產業中長期規劃，明確產業發展“路線圖”

　　多年的高速增長與高強度的開發建設，為福田區奠定了堅實的發展基礎，積淀了綜合實力強勁、產業層次高端、質量效益領先與發展環境優良等突出優勢。但同時也要看到，福田區產業和經濟發展正面臨一系列突出的短板和制約因素，主要體現在經濟結構抗風險能力偏弱、產業發展空間緊張、創新能力相對不足、營商成本相對較高等方面。

　　為破除產業發展瓶頸，強化創新創業活力，推動新興產業快速發展，進一步優化產業結構，增強可持續發展動能，將福田區建設成為社會主義現代化先行區尖兵，我區率先貫徹落實黨的十九大精神，以新思想、新理念推動現代化經濟體系建設，發布《福田中長期現代化產業發展規劃（2017-2035年》，明確中心城區產業規劃路線圖、時間表。并在2017年11月，2018年3月多次成功組織了大型產業發展招商大會，宣講推介福田新政策、新空間、新動能，大會吸引眾多企業參加并簽約，取得積極成效。

　　（二）落實四個走在全國最前列行動，推動建設現代化經濟體系

　　為深入貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實省委省政府和市委市政府在建設現代化經濟體系上走在全國最前列的部署要求，結合我區實際提出具體建議：一是通過推進產業結構優化升級、提升實體經濟發展能級、完善綠色經濟體系，推進現代產業體系建設；二是通過優化現代化經濟體系空間、金融、創新、人才、信息等要素供給，推進現代化資源體系建設；三是通過全面優化精準扶持政策，推進現代產業政策體系建設；四是通過構建高競爭力市場主體、營造世界一流營商環境，培育現代化經濟主體。

　　（三）出臺供給側結構性改革八項倍增計劃，全方位加快動能轉換

　　以黨的十九大精神為指引，以建設現代化經濟體系為目標，以供給側結構性改革為主線，出臺《福田區推進供給側結構性改革八項倍增計劃實施方案》。積極培育經濟新增長點、壯大發展新動能、激發創新活力、增強產業競爭力、擴大優質增量供給，全面構建中心城區“金融+科技+文化”、“總部經濟+新興產業”的現代產業體系。用2～3年的時間，在產業空間、產業資金、研發投入、國家高新技術企業、孵化平臺、技術改造、上市公司培育、人才引進等八大領域實現倍增，基本完成經濟結構優化和增長動能轉換。

　　（四）其他政策保障

　　一是開展產業政策體系升級。深化福田經濟產業發展和招商引資政策，形成“1+9+N”的產業政策體系，涉及10個門類192個項目，圍繞“補短板、降成本、強服務”，加大對支柱產業、新興產業的支持力度，扶持規模較上年翻番。二是著力優質產業空間擴展。打造8.7萬平方米的中國國際消費電子展示交易中心，新增儲備新一代信息技術產業園等產業用房，利用長富金茂、深業上城、海岸中心等創新型產業用房引進優質企業（機構）73家。三是雙創活力深度激發。整合政府、企業、協會、創投等產業鏈資源，以創新創業煥發城市發展活力，成功獲批國務院“國家雙創示范基地”，華強北雙創示范基地以第一名佳績榮列深圳市首批“十大雙創基地”；福田保稅區首發中國第一款阿爾法巴智能駕駛公交，實現智能駕駛與生活的融合，為探索發展“新技術、新產業、新業態、新模式”提供方向。四是金融創新顯成效。在促進社會投資健康發展、企業債券發行、金融創新和風險防范等工作成效突出，獲國務院通報表彰，并授予兩年“企業債發行直通車資格”。

　　感謝您對福田發展的關注和支持！

福田區發展和改革局

2018年8月22日