為保障社會公眾的知情權、表達權、參與權和監督權，廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高行政決策的科學性和透明度，根據《廣東省重大行政決策聽證規定》《深圳市行政聽證辦法》《福田區重大行政決策公眾參與實施辦法》等相關規定，深圳市福田區發展和改革局（金融服務和風險防控中心）組織召開了2025年《深圳市福田區支持金融業高質量發展若干措施（征求意見稿）》聽證會。現將聽證會情況報告如下：

　　一、聽證事項

　　2025年《深圳市福田區支持金融業高質量發展若干措施（征求意見稿）》。

　　二、聽證會時間和地點

　　2025年6月12日下午，福田會堂三樓報告廳。

　　三、聽證會參加人員

　　按照2025年5月23日發布的《關于2025年<深圳市福田區支持金融業高質量發展若干措施（征求意見稿）>聽證會參會人員名單的公告》，本次聽證會的參會人員由以下成員組成：

　　1.聽證代表10名：韓剛（區人大代表，建信理財有限責任公司高級專家）、王晶（區人大代表，太平財產保險有限公司銷售管理部副總經理（總經理級））、曾雅（區政協委員，中信銀行股份有限公司深圳分行黨委委員、行長助理）、刁忠（區政協委員，國信證券股份有限公司法律事務部總經理、黨支部書記）、郭遠剛（企業代表，深圳萬物安全科技有限公司黨支部書記兼副總裁）、劉芳云（企業代表，中國郵政儲蓄銀行股份有限公司深圳福田區支行副行長）、陳瑤（商協會代表，深圳市保險業協會副秘書長）、趙科鵬（商協會代表，深圳市證券業協會副秘書長）、王城賓（律師代表，國浩律師（深圳）事務所合伙人）、張樂雄（律師代表，北京浩天（深圳）律師事務所高級合伙人）。

　　2.《深圳市福田區支持金融業高質量發展若干措施（征求意見稿）》起草單位1個：區發展和改革局（金融服務和風險防控中心）。

　　3.福田區產業政策相關單位：區財政局、區審計局、區投資促進局、區企業服務中心、市市場監督管理局福田管理局。

　　4.聽證員3名：區金融服務和風險防控中心曾澤一、區企業服務中心趙輝、福田街道楊登貴。

　　5.聽證陳述人1名：區金融服務和風險防控中心副主任李文虎。

　　6.聽證主持人1名：區企業服務中心政策參謀部部長陳舉恩。

　　四、聽證代表的主要意見

　　2025年《深圳市福田區支持金融業高質量發展若干措施（征求意見稿）》緊密結合重大行政決策事項的規定，開展了專題調研、比對研究、征求公眾意見、公開聽證，下一步還將開展法律審查和集體決策，保證政策制定程序符合規定、內容合法合理。

　　一是合法性。2025年《深圳市福田區支持金融業高質量發展若干措施（征求意見稿）》貫徹落實國家、省、市相關政策精神，包括中央金融工作會議關于“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”的決策部署，2025年深圳市人民政府工作報告提出的打造全球領先的重要的先進制造業中心及具有全球重要影響力的消費中心、物流中心、產業金融中心、產業科技創新中心，以及福田區“十四五”發展規劃等，符合現行法律法規和上級政策。

　　二是合理性。2025年《深圳市福田區支持金融業高質量發展若干措施（征求意見稿）》聚焦金融機構業務優化布局、行業轉型升級、多業態戰略協同、創新試點突破、人才隊伍引育等維度構建全鏈條、立體化政策體系，支持金融機構增強核心競爭力，提升資源配置效率和服務實體經濟能力，推動金融業高質量發展。

　　三是制定程序符合規定。2025年《深圳市福田區支持金融業高質量發展若干措施（征求意見稿）》的形成嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》(國務院令第713號)、《廣東省重大行政決策程序規定》等相關規定，修訂程序符合法律法規、規章和國家政策的規定以及公平競爭審查的要求。

　　五、聽證代表的主要修改建議

　　10位聽證代表全部做了現場發言，對2025年《深圳市福田區支持金融業高質量發展若干措施（征求意見稿）》的具體內容提出了寶貴的意見和建議，現歸納如下：

　　（一）關于針對“養老金融”的政策支持：政策提到了金融“五篇大文章”，對數字金融、普惠金融、綠色金融、科技金融都有提及，但是在養老金融這方面有所欠缺。

　　（二）關于政策支持范圍和標準不夠清晰的問題：政策總體是綱領性的，支持的范圍和標準還不夠細化，應該考慮金融業不同領域的行業特征。

　　（三）關于政策上位法的問題：2025年6月10日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公開發布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》，建議在政策中加入國家最新政策要求。

　　（四）關于人才政策的問題：人才是做事業的關鍵，但在政策文件中沒有看到人才支持措施。

　　（五）關于政策支持對象的覆蓋范圍：這個政策是支持總部的嗎？金融機構的福田轄區分支機構是支持對象嗎？

　　（六）關于針對銀行業的支持標準及支持方式：銀行業日常關注的指標包括收入、利潤、不良率、對實體經濟服務的規模等，希望后續在細則制定時能夠加強溝通，便于銀行更好地理解政策。

　　（七）關于數字金融企業定義的問題：第一條金融機構集聚發展支持中提到支持對象是符合條件的金融機構、數字金融企業，附則中已經明確金融機構的定義，還需要明確一下數字金融企業的定義。

　　（八）關于政策中支持金額的表述問題：政策條款中，對于支持金額，有的注明了“年度一般不超過”（如第四條），有的表述為“一般不超過”（如第八條），建議明確一下相關支持金額是單個項目所有主體的總支持金額，還是針對單一主體的支持金額。

　　（九）關于金融機構集聚發展支持與協同發展支持：這兩條支持條款表述相似，是否存在重復支持的情況？

　　（十）關于政策的實施程序、后續監管等：政策公平競爭審查怎么開展？資金后續監督程序、信息公開機制、意見反饋渠道等是否有相關規定？

　　六、區發展和改革局（金融服務和風險防控中心）的反饋意見和采納情況

　　區發展和改革局（金融服務和風險防控中心）現場回答了聽證代表的提問，并就聽證代表的反映問題作了認真解釋。

　　（一）關于針對“養老金融”的政策支持：2025年“風險共擔支持”風險補償資金池規模提升至5000萬元，激勵金融機構貫徹落實中央金融工作會議“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”相關部署；后續將在申請指南等政策配套文件中細化養老金融的具體支持標準，鼓勵金融機構在養老金融領域加大資源投入。

　　（二）關于政策支持范圍和標準不夠清晰的問題：后續將出臺申請指南等政策配套文件，結合各金融業態的經營特點，明確各支持項目的支持對象和申報條件。

　　（三）關于政策上位法的問題：福田區金融服務中心將對照上級政策對政策上位法進行增補和完善，并在申請指南等政策配套文件中落實國家最新政策要求。

　　（四）關于人才政策的問題：一是《關于實施福田英才薈政策的若干措施(2025)》已于2025年5月1日起正式生效，其中包括金融業相關人才支持項目，該政策配套文件正在制定中。二是福田區通過實物配租、貨幣補租等方式為人才提供安居保障，充分激發人才活力，廣聚金融英才助推金融高質量發展。三是《福田區新型產業人才“三個一”居住服務“福居計劃”管理辦法（試行）》已于2025年4月15日起施行，為人才提供全方位的居住服務。

　　（五）關于政策支持對象的覆蓋范圍：政策的支持對象包括在福田區實際經營的金融機構法人或金融機構深圳市一級分支機構等。

　　（六）關于針對銀行業的支持標準及支持方式：后續將持續與銀行業金融機構保持密切溝通，結合銀行業發展的實際情況，考量兼顧政策的精準度及申報程序的便捷度等，制定申請指南等政策配套文件。

　　（七）關于數字金融企業定義的問題：后續將在申請指南等政策配套文件中結合實際情況完善。

　　（八）關于政策中支持金額的表述問題：關于政策中的支持金額，第五條為單個項目中各業態支持金額，第七條、第十二條為該項目所有主體的年度總支持金額，其他條款均為符合條件的申請主體的最高支持金額。后續我們將對政策文本進行修改完善，確保語義清晰。

　　（九）關于金融機構集聚發展支持與協同發展支持：金融機構集聚發展支持結合銀行、證券、保險、金融科技等各行業特征，針對行業內單個金融機構予以支持；協同發展支持聚焦于加強同一金融集團內部各業態相互賦能。兩條政策的支持目的、支持對象不同，不存在重復支持的情形。后續將在申請指南等政策配套文件中進一步明確項目申報條件。

　　（十）關于政策的實施程序、后續監管等：一是在政策廣泛征求公眾意見后、提請審議前，起草單位將在市市場監督管理局福田監管局的指導下開展政策公平競爭審查。二是關于資金后續監督程序、信息公開機制、意見反饋渠道等共性問題，后續將依據區里相關管理辦法按要求執行。

福田區發展和改革局         

（金融服務和風險防控中心）  

2025年6月25日