為保障社會公眾的知情權、表達權、參與權和監督權，廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高行政決策的科學性和透明度，根據《廣東省重大行政決策聽證規定》《深圳市行政聽證辦法》《福田區重大行政決策公眾參與實施辦法》的相關規定，福田區產業發展領導小組辦公室組織召開了《2024年福田區支持服務業高質量發展系列政策》聽證會?，F將聽證會情況報告如下：

　　一、聽證事項

　　《2024年福田區支持服務業高質量發展系列政策》。

　　二、聽證會時間和地點

　　2024年6月13日下午在福田會堂三樓報告廳。

　　三、聽證會參加人員

　　按照2024年5月24日發布的《關于2024年福田區支持服務業高質量發展系列政策聽證會參會人員名單的公告》，本次聽證會的參會人員由以下成員組成：

　　1.聽證代表10名：夏華華（人大代表，深圳朗歐醫藥集團有限公司人力資源總經理）、李亞軒（人大代表，廣東華商律師事務所高級合伙人）、鐘如仕（政協常委，深圳市綠創人居環境促進中心法人）、盛榮（政協委員，深圳紅海人力資源有限公司總經理）、張路（企業代表，深圳學而思教育科技有限公司校長）、林奇（企業代表，國銀金融租賃股份有限公司創新部總經理）、郎麗艷(協會代表、深圳市人工智能行業協會會長)、胡梅(協會代表、深圳外商投資企業協會常務副秘書長)、孟荻（法律專家、段和段律師事務所主任）、孫春橋（法律專家、北京中銀（深圳）律師事務所主任）

　　2. 福田區服務業系列政策起草單位14個：區發改局、區教育局、區科技和工業信息化局、區司法局、區財政局、區人力資源局、區文化廣電旅游體育局、區衛健局、區統計局、區金融服務和風險防控中心、市生態環境局福田局、市交通運輸局福田局、市市場監督管理局福田局、區企業服務中心。

　　3.聽證員3名：華強北街道辦李瑩、區投資促進局胡慧君、區企業服務中心趙輝。

　　4.聽證陳述人1名:區企業服務中心副主任汪旭。

　　5.聽證主持人2名:區財政局四級調研員劉曉飛、區企業服務中心趙輝。

　　四、聽證代表的主要意見

　　2024年福田區支持服務業高質量發展系列政策修訂緊密結合重大行政決策事項的規定，開展了專題調研、比對研究、征求公眾意見、公開聽證，下一步還將開展法律審查和集體決策，保證政策合法、合理、合程序。一是合法性。2024年服務業政策修訂貫徹落實國家、省、市各項最新政策精神，包括黨的二十大報告明確要求構建優質、高效的服務業新體系，全省、全市推動服務業高質量發展大會提出立足中國式現代化要求推動服務業優質、高效發展，以及福田區“十四五”發展規劃等，有相應的上級政策作為政策依據，對比我國現行的法律規定，符合法律權限。二是合理性。服務業政策修訂按照“四個”原則（戰略性原則、協同性原則、績效導向原則、服務體驗原則），對福田區“1+9+N”產業政策進行補充完善，進一步細化了服務業細分行業的支持措施，在協調性、科學性方面更加優化，并更加注重資源整合和用戶體驗。三是合程序性。修訂草案的形成按照《中華人民共和國國務院第713號重大行政決策程序暫行條例》以及《廣東省重大決策程序規定履行的法律程序》，修訂程序符合法律法規、規章和國家政策的規定，合法有效。同時，政策制定符合公平競爭審查要求。

　　五、聽證代表的主要修改建議

　　10位聽證代表全部做了現場發言，對《2024年福田區支持服務業高質量發展系列政策》的具體內容提出了寶貴的意見和建議，現歸納如下：

　?。ㄒ唬╆P于“重大、關鍵、緊缺”界定的問題：幾個政策同樣提到幾個關鍵詞，什么叫重大、關鍵、緊缺？可以統一說明一下。

　?。ǘ╆P于政策支持對象和認定條件不夠清晰的問題：個別政策對于享有扶持的企業和類型沒有進行嚴格的定義，也沒有規定相應的認定條件，比如說深圳市福田區支持人工智能產業高質量發展若干措施支持意見稿，對于人工智能的科學概念和界定是什么？如何對人工智能企業進行認定均沒有在這個政策里進行規定。

　?。ㄈ╆P于公共服務支持的問題：可以考慮采購福田區的現代服務業和高端服務業作為政府的公共服務，提供給需要扶持的企業。

　　（四）關于綠色低碳產業國家、省、市配套支持的問題：按照上年度到賬市級金額的50%支持，這里既然有市級，看有沒有國家級和省級。 

　　（五）關于政策宣傳的問題：加大政策宣傳力度，讓福田區更多的企業可以了解到政策、享受到政策。

　?。╆P于軟件信息服務業初創企業支持的問題：借鑒市內一些區的做法，可對其他的軟件初創企業給予一些辦公空間、辦公設備購買等支持。

　?。ㄆ撸╆P于產業人才支持的問題：加大對健康產業相關技能人才的培養力度，可對獲得資格證的機構和人員進行補貼，并在人才住房等方面給予支持。

　　（八）關于算力支持的問題：轄區企業會租用大量的算力，也有自建算力中心的需求，除了租賃，自建算力中心是否可以給予相應的支持。

　　（九）關于舉辦相關產業活動支持的問題：服務業系列政策對舉辦國家級和國際性的相關活動給予一定的資金支持，能不能從活動的規模性、影響力、專業性、經濟價值、社會影響力、行業推動力等指標評價，對一些常規性活動也給予支持。

　　六、各產業部門的反饋意見和采納情況

　　各產業部門現場回答了聽證代表的提問，并就聽證代表的反映問題作了認真解釋。

　?。ㄒ唬╆P于“重大、關鍵、緊缺”界定的問題：《福田區產業發展聯席會議議事規則》明確了“重大、關鍵、緊缺”項目范圍，對于具體的產業項目是否符合“重大、關鍵、緊缺”標準，一般由產業主管部門進行論證，并報產業聯席會審定。

　?。ǘ╆P于政策支持對象和認定條件不夠清晰的問題：后續將出臺相應的政策申請指南和操作指引，并對支持對象和申報條件進行詳細規定。

　?。ㄈ╆P于公共服務支持的問題：福田區積極打造各類平臺為企業提供公共服務，同時建立了各類企業名錄庫，支持有實力的企業參與政府購買公共服務產品競標，共同提升福田區公共服務水平。

　?。ㄋ模╆P于綠色低碳產業國家、省、市配套支持的問題：為了避免出現資金重復的配套補貼，統一規范全區相關產業資金配套，一般只對應市級資金，暫不涉及國家和省級相關扶持資金。

　　（五）關于政策宣傳的問題：政策印發后，將舉辦福田區支持服務業高質量發展系列政策專場發布會，同時組織政策宣講組進園區、進企業開展專項宣講，讓企業及時了解政策，享受政策。

　?。╆P于軟件信息服務業初創企業支持的問題：現有的產業政策對初創企業支持包括軟件資質認證、中小企業貸款等方面，這次新增政策中對初創企業的空間支持可以在一定面積范圍內做到租金全額補貼。

　　（七）關于產業人才支持的問題：將持續完善全區產業人才支持政策，特別補充完善護理養老專業人才培養、人才住房等方面支持措施，吸引更多人才選擇福田興業發展。

　　（八）關于算力支持的問題：河套深港科創合作區年內會建設4000P的先進算力中心，將為相關行業企業提供算力支持服務。對于企業自建算力中心的支持，后續將會在政策方面予以適當考慮。

　?。ň牛╆P于舉辦相關產業活動支持的問題：近幾年來，從中央到地方都對行政性經費要求“過緊日子”，大力壓縮論壇、展會活動支出，我們既嚴格執行上級關于“過緊日子”的要求，又盡力支持企業從事有效的經貿活動，后續將對相關產業活動支持進一步優化調整。

福田區產業發展工作領導小組辦公室

2024年6月14日