關(guān)于印發(fā)《廣東省財政支出績效評價試行方案》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　改革開放以來，我省財政工作取得了長足發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了有力保障。近幾年特別是新一屆省委、省政府成立以來，樹立和堅持“生財有道，聚財有方，用財有規(guī)”的財政工作指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加強了財政支出管理，并對部分財政專項資金使用效益進(jìn)行了評價，取得了良好的效果。目前，我省財政收支規(guī)模快速增長，但財政資金供求矛盾突出。開展財政支出績效評價工作，有利于加強財政支出管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，逐步改變我省目前存在的“重收入、輕支出，重分配、輕管理”的財政管理現(xiàn)狀，有利于提高我省財政資金使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動反腐倡廉工作。為此，根據(jù)黨的十六屆三中全會關(guān)于“建立預(yù)算績效評價體系”要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)《廣東省財政支出績效評價試行方案》（以下簡稱《方案》），并提出以下意見，請一并貫徹落實。

　　一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展財政支出績效評價工作的重要意義

　　加強財政支出管理，做好財政支出績效評價工作，是財政工作踐行“三個代表”重要思想的具體舉措，是樹立落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。各地、各部門必須高度重視，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強工作責(zé)任感，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，切實做好財政支出績效評價工作。要通過推進(jìn)和深化財政支出績效評價工作，達(dá)到四個方面的目的：一是改革現(xiàn)行財政資金支出行為和方式，強化公共支出管理，提高公共服務(wù)水平；二是根據(jù)對財政資金支出的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益和合規(guī)性、合理有效性的評判情況，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；三是加強財政資金支出績效監(jiān)管，促進(jìn)行政部門提高辦事效率；四是堅持“大事優(yōu)先、績效優(yōu)先、注重公平”的原則，集中財力辦大事，為各級黨委、政府的中心工作提供財力保障。

　　二、堅持“先簡后繁，先易后難，由點及面”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)我省財政支出績效評價工作

　　財政績效評價工作政策性強，涉及面廣，業(yè)務(wù)性突出，操作難度大。因此，必須堅持“先簡后繁，先易后難，由點及面”的原則，以省屬財政支出項目績效評價為突破口，通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步有序地建立項目—單位—部門—綜合等四個層次的評價類型，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)此項工作。評價具體財政支出項目的績效，要以經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為評判標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)、客觀、公正和實事求是的態(tài)度和作風(fēng)，以定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行權(quán)衡比較和綜合判斷。現(xiàn)階段財政支出績效評價工作的實施范圍主要是重大項目建設(shè)資金、大宗請款及教育、水利、社會保障、基礎(chǔ)建設(shè)等財政支出，對一般性、常規(guī)性財政支出暫不進(jìn)行績效評價。今后，如要擴(kuò)大績效評價實施范圍，由省財政廳會有關(guān)部門研究提出意見，報省政府審定后執(zhí)行。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，切實做好財政支出績效評價工作

　　各級政府要根據(jù)省的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，認(rèn)真貫徹落實本通知精神，把此項工作列入重要議事日程，認(rèn)真組織，切實加強對財政支出績效評價工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要統(tǒng)一思想，顧全大局，通力協(xié)助，積極配合支持財政部門履行績效評價工作職能。其中，審計部門要做好有關(guān)財政支出項目和資金的審計監(jiān)督工作；監(jiān)察、人事部門要嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)行為，對有嚴(yán)重問題的，必須追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各級財政部門要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，堅持財政服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅持公共財政的改革方向，建立健全工作責(zé)任制，認(rèn)真組織，狠抓落實，切實履行好財政工作職責(zé)。今后，各級政府要把績效評價結(jié)果作為財政預(yù)算以及部門預(yù)算安排的重要依據(jù)，增強財政績效評價工作的規(guī)范性和約束力，發(fā)揮績效評價對財政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋作用，使財政支出管理水平上一個新臺階。