深圳市福田區(qū)人民政府辦公室文件

　　福府辦〔2012〕38號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)

　　采購(gòu)方式審批暫行規(guī)定》的通知

　　各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　《福田區(qū)政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批暫行規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府六屆八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　福田區(qū)人民政府辦公室

　　二○一二年六月十八日

　　福田區(qū)政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)

　　采購(gòu)方式審批暫行規(guī)定

　　第一條  為進(jìn)一步做好非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批工作，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（深府[2008]86號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  納入我區(qū)政府集中采購(gòu)目錄或達(dá)到集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目適用本規(guī)定。

　　未納入我區(qū)政府集中采購(gòu)目錄或未達(dá)到集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目以及經(jīng)批準(zhǔn)自行采購(gòu)的項(xiàng)目由采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）自行組成采購(gòu)小組，并可參照集中采購(gòu)確定成交供應(yīng)商的規(guī)則確定自行采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商。

　　區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和建設(shè)局是我區(qū)政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批的行政主管部門(mén)，其中，納入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理范圍工程項(xiàng)目的非公開(kāi)招投標(biāo)方式由區(qū)住房和建設(shè)局審批，其他項(xiàng)目的非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式由區(qū)財(cái)政局審批。

　　第三條  公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前申報(bào)審批。

　　符合預(yù)選供應(yīng)商適用條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目由區(qū)采購(gòu)中心按預(yù)選供應(yīng)商中標(biāo)確認(rèn)規(guī)則從相應(yīng)預(yù)選供應(yīng)商中選擇確認(rèn)中標(biāo)預(yù)選供應(yīng)商。

　　第四條  政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批實(shí)行行政首長(zhǎng)或法人代表負(fù)責(zé)制。

　　采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）履行下列職責(zé)：

　　（一）對(duì)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃的合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查；

　　（二）對(duì)照非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式適用條件提出非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式申請(qǐng)；

　　（三）對(duì)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式審批申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查；

　　（四）配合行政主管部門(mén)完成非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式申請(qǐng)的論證、審核工作。

　　采購(gòu)中心履行下列職責(zé)：

　　（一）依需要對(duì)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目適用采購(gòu)方式提出意見(jiàn)；

　　（二）配合行政主管部門(mén)完成非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式申請(qǐng)的論證、審核工作。

　　行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

　　（一）建立健全非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式審批制度和工作流程；

　　（二）依據(jù)有關(guān)法規(guī)和本規(guī)定辦理政府采購(gòu)非公開(kāi)采購(gòu)方式審批事項(xiàng)。

　　第五條  非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的適用及審批條件，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》相關(guān)規(guī)定設(shè)定并執(zhí)行。其中，采用跟標(biāo)采購(gòu)方式的，實(shí)際采購(gòu)單價(jià)必須低于或等同參照項(xiàng)目的中標(biāo)單價(jià)。

　　第六條  在區(qū)政府采購(gòu)中心履行公開(kāi)招標(biāo)失敗（不含采購(gòu)任務(wù)取消的情形）的政府采購(gòu)項(xiàng)目可根據(jù)失敗原因采用以下方式處理：

　　（一）因招投標(biāo)條件設(shè)置的原因?qū)е鹿_(kāi)招標(biāo)失敗，且重新采購(gòu)需要對(duì)采購(gòu)預(yù)算、供應(yīng)商資質(zhì)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等足以影響供應(yīng)商投標(biāo)行為的招投標(biāo)條件進(jìn)行修訂的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須使用公開(kāi)招標(biāo)的方式重新采購(gòu)。

　　（二）非招投標(biāo)條件設(shè)置的原因?qū)е鹿_(kāi)招標(biāo)失敗，且重新采購(gòu)不需要對(duì)采購(gòu)預(yù)算、供應(yīng)商資質(zhì)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等足以影響供應(yīng)商投標(biāo)行為的招投標(biāo)條件進(jìn)行修訂的政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)不少于7天延期投標(biāo)報(bào)名后無(wú)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)響應(yīng)的，由采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行修訂后重新向區(qū)采購(gòu)中心申報(bào)公開(kāi)招標(biāo)。重新公開(kāi)招標(biāo)仍無(wú)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)響應(yīng)的，由采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目提出處理意見(jiàn)報(bào)行政主管部門(mén)審定。

　　（三）非招投標(biāo)條件設(shè)置的原因?qū)е鹿_(kāi)招標(biāo)失敗，且重新采購(gòu)不需要對(duì)采購(gòu)預(yù)算、供應(yīng)商資質(zhì)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等足以影響供應(yīng)商投標(biāo)行為的招投標(biāo)條件進(jìn)行修訂的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，經(jīng)不少于7天延期投標(biāo)報(bào)名或按上一條款重新公開(kāi)招標(biāo)。

　　1、只有一家供應(yīng)商響應(yīng)的，采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）可向行政主管部門(mén)申報(bào)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式向該作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商采購(gòu)；2、只有兩家供應(yīng)商作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）可向行政主管部門(mén)申報(bào)采用公開(kāi)征集供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式或采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）推薦供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式。采用公開(kāi)征集供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，由區(qū)采購(gòu)中心向作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商發(fā)出獨(dú)立邀請(qǐng)；采用采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）推薦供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，應(yīng)同時(shí)將作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商列作推薦對(duì)象。

　　在深圳市建設(shè)交易服務(wù)中心招標(biāo)失敗的項(xiàng)目處理按照深圳市建設(shè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  集中采購(gòu)失敗（包括公開(kāi)招標(biāo)與非公開(kāi)招標(biāo)，不含采購(gòu)任務(wù)取消的情形）的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由區(qū)政府采購(gòu)中心向采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）和行政主管部門(mén)發(fā)出招標(biāo)失敗通知書(shū)，招標(biāo)失敗通知書(shū)內(nèi)容包括采購(gòu)過(guò)程、失敗原因等。行政主管部門(mén)對(duì)因公開(kāi)招標(biāo)失敗的政府采購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)用非公開(kāi)招標(biāo)方式審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考區(qū)采購(gòu)中心提供的相關(guān)情況。

　　第八條  應(yīng)急項(xiàng)目包括以下情形：

　　（一）已列入年度計(jì)劃，完工、交付使用時(shí)間與計(jì)劃批復(fù)時(shí)間間隔不超過(guò)6個(gè)月，且按正常程序采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的項(xiàng)目；

　　（二）為完成重大政治、外事和大型社會(huì)性活動(dòng)需緊急實(shí)施采購(gòu)的項(xiàng)目，該類(lèi)項(xiàng)目必須是自計(jì)劃部門(mén)下達(dá)立項(xiàng)批文之日起，或自區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議確定實(shí)施采購(gòu)之日起，至確定的竣工之日（貨物類(lèi)為交貨日，服務(wù)類(lèi)為提供服務(wù)起始日）止，按正常程序采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的項(xiàng)目；

　　（三）因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目；

　　（四）未列入年度計(jì)劃，因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的急需或者突發(fā)事件，不宜采用招標(biāo)方式，且臨時(shí)追加并需要緊急采購(gòu)的政府重點(diǎn)項(xiàng)目；

　　（五）未購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期維修維護(hù)服務(wù)合同的不可替代的在用警用設(shè)備、醫(yī)用設(shè)備、電子政務(wù)設(shè)備臨時(shí)故障的維修維護(hù)。

　　第九條  應(yīng)急項(xiàng)目不包括的情形：

　　（一）與某一應(yīng)急事項(xiàng)不直接相關(guān)的其他配套采購(gòu)項(xiàng)目；

　　（二）有明確的項(xiàng)目進(jìn)度要求或已列入年度計(jì)劃，因采購(gòu)單位不及時(shí)申報(bào)、提供采購(gòu)文件編制材料、因條件設(shè)置不合理造成多次招標(biāo)失敗等自身原因造成延誤的項(xiàng)目；

　　（三）經(jīng)認(rèn)定按規(guī)定程序通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)可按時(shí)完工交付使用的采購(gòu)項(xiàng)目；

　　（四）部門(mén)和單位因內(nèi)部原因自定的應(yīng)急項(xiàng)目。

　　第十條  應(yīng)急項(xiàng)目可以采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式或自行采購(gòu)，其中，自行采購(gòu)方式僅限于因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的急需或者突發(fā)事件、履行集中采購(gòu)時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的應(yīng)急項(xiàng)目采用。

　　第十一條  應(yīng)急項(xiàng)目自行采購(gòu)可以實(shí)行事后審核備案，但在實(shí)施前必須經(jīng)采購(gòu)人分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)同意。

　　經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議同意采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的應(yīng)急項(xiàng)目，在履行集中采購(gòu)手續(xù)之前已先行實(shí)施的，由采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）報(bào)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案后，委托區(qū)政府采購(gòu)中心根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議的意見(jiàn)協(xié)助采購(gòu)人完善合同審驗(yàn)等相關(guān)手續(xù)。

　　第十二條  需采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）提出申請(qǐng)，行政主管部門(mén)出具意見(jiàn)后，按照管理權(quán)限，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)長(zhǎng)工作會(huì)議認(rèn)定；特別重大的事項(xiàng)需采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，報(bào)區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　第十三條  需采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在落實(shí)采購(gòu)預(yù)算資金的前提下、在采購(gòu)實(shí)施前依照本規(guī)定第二條列示的項(xiàng)目向行政主管部門(mén)提出非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的書(shū)面申請(qǐng)，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源、預(yù)算控制金額、申請(qǐng)的采購(gòu)方式及理由等，同時(shí)還需提供以下材料：

　　（一）有關(guān)年度投資計(jì)劃或臨時(shí)追加計(jì)劃批復(fù)文件、工期及交付使用時(shí)間要求等有效文件材料；

　　（二）應(yīng)急項(xiàng)目需提供確定為應(yīng)急項(xiàng)目的文件資料；

　　（三）指定供應(yīng)商的需提交供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　　（四）經(jīng)區(qū)審計(jì)部門(mén)審定預(yù)算造價(jià)的項(xiàng)目需提供《預(yù)算審定表》（復(fù)印件）；

　　（五）二級(jí)預(yù)算單位需主管部門(mén)在其申請(qǐng)材料上加具意見(jiàn)；

　　（六）集中采購(gòu)失敗后更改采購(gòu)方式的，由采購(gòu)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府采購(gòu)中心加具意見(jiàn)，并提供區(qū)政府采購(gòu)中心發(fā)出的招標(biāo)失敗通知書(shū)（復(fù)印件）。

　　第十四條  采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）備齊材料完成向行政主管部門(mén)申報(bào)后，屬于應(yīng)急項(xiàng)目的，行政主管部門(mén)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式的審批，其它采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式的審批（需經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)長(zhǎng)工作會(huì)議決定的除外）。

　　屬于《深圳市政府應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理規(guī)定》（深府[2008]86號(hào)）第十條規(guī)定的應(yīng)急、保密工程的審批、采購(gòu)項(xiàng)，按照該規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條  采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）在采購(gòu)方式確定后20個(gè)工作日（應(yīng)急項(xiàng)目2個(gè)工作日，以行政主管部門(mén)復(fù)函日期始至向區(qū)采購(gòu)中心申報(bào)日期止）內(nèi)向區(qū)政府采購(gòu)中心申報(bào)采購(gòu)，并同時(shí)提供采購(gòu)方式審批意見(jiàn)及編制采購(gòu)文件所需的相關(guān)資料。采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）超過(guò)規(guī)定時(shí)限向區(qū)政府采購(gòu)中心申報(bào)采購(gòu)的，采購(gòu)人（工程建設(shè)單位）應(yīng)分別向行政主管部門(mén)、區(qū)采購(gòu)中心提交書(shū)面情況說(shuō)明，若無(wú)正當(dāng)理由導(dǎo)致采購(gòu)項(xiàng)目延誤且造成重大損失的，轉(zhuǎn)由區(qū)監(jiān)察局會(huì)同行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　區(qū)政府采購(gòu)中心應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制，其它采購(gòu)項(xiàng)目在10個(gè)工作日內(nèi)完成招標(biāo)文件的編制。

　　采購(gòu)文件編制完成后3個(gè)工作日（應(yīng)急項(xiàng)目1個(gè)工作日）內(nèi)確認(rèn)采購(gòu)文件；評(píng)標(biāo)結(jié)束后3個(gè)工作日（應(yīng)急項(xiàng)目1個(gè)工作日）內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果。

　　第十六條  行政主管部門(mén)每半年將非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目及說(shuō)明報(bào)送分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并同時(shí)報(bào)送區(qū)監(jiān)察局掛區(qū)電子監(jiān)察網(wǎng)。

　　第十七條　本規(guī)定未盡事宜，按照有關(guān)制度執(zhí)行。

　　第十八條　本規(guī)定由福田區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《關(guān)于印發(fā)〈福田區(qū)政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批暫行規(guī)定〉的通知》（福府辦[2011]3號(hào)）同時(shí)廢止。

　　主題詞：政府采購(gòu)　非公開(kāi)招標(biāo)△　規(guī)定　通知

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　　抄送：區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委各部門(mén)，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦，區(qū)法院、檢察院，各群團(tuán)組織，駐區(qū)有關(guān)單位。

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　　福田區(qū)人民政府辦公室             2012年6月18日印發(fā)

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　　（共印40份）