根據《中共深圳市福田區委關于建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》要求，形成《深圳市福田區人民政府關于2022年度國有資產管理情況的綜合報告》，主要內容如下：

　　一、國有資產總體情況

　　（一）企業國有資產（不含金融企業）總體情況

　　截至2022年末，福田區企業國有資產（不含金融企業）總額277.02億元、負債總額95.61億元、凈資產總額181.41億元、國有資本總量201.77億元。

　　（二）金融企業國有資產主要情況

　　截至2022年末，福田區金融企業國有資產總額3.02億元、負債總額0.02億元、凈資產總額3億元。

　　（三）行政事業性國有資產總體情況

　　截至2022年末，福田區行政事業性國有資產總額817.92億元、負債總額79.26億元、凈資產總額738.66億元。

　　（四）國有自然資源資產總體情況

　　截至2022年末，福田區土地資源總面積7,866.49公頃，無資源儲量的礦產、能源資源。根據《2021年深圳市水資源公報》，全區水資源量6,059.91萬立方米，全區用水量2.03億立方米。全區森林資源面積約2,588.34公頃。全區僅有一個無居民海島，位于福田區紅樹林自然保護區內。

　　二、國有資產管理工作情況

　　（一）企業國有資產管理方面

　　1．服務發展大局，展現國企擔當。一是加速推進重大項目建設。華富村東、西區回遷區全面封頂，福投控大廈項目住宅樓主體結構封頂，南華村項目完成被搬遷房屋產權注銷工作，三大項目建成后，將提供近萬套人才房和人才公寓。二是打贏疫情防控阻擊戰。福田投控公司設立益眾公司，承擔轄區集中隔離場所和驛站的運營保障工作。福田保安公司扎實做好健康驛站、核酸檢測點和疫苗接種點的安保值守工作。區屬國企積極落實惠企政策，有效緩解企業生產經營壓力。三是加大惠民服務力度。福田體育公園各類場館全年免費開放時數達4,232小時，共接待市民超3.5萬人次。

　　2．瞄準重點領域，優化業務布局。一是全市率先打造區屬國企“雙碳”發展支撐平臺。福新雙碳公司與華為簽定戰略合作協議，率先在全區政府辦公樓、學校、醫院等公共建筑開展光儲直柔建設，為超大型城市中心區實現碳中和探索新路徑。二是開展戰略投資增強產業引領力。福田投控公司以股權投資為紐帶，為福田引入和布局信息技術、新材料等新興產業提供保障。三是積極布局數字經濟領域。福田產投公司與市屬國企合作設立深圳數據交易所，交易規模覆蓋53類應用場景。

　　3．統籌產業空間，助力產業發展。全市首個“院士進園區示范點”落地新一代產業園，國家5G中高頻器件創新中心、國家金融科技測評中心等國家級平臺支撐有力，榮耀、貨拉拉等龍頭企業輻射帶動能力持續增強。福興產業園立足河套深港科技創新合作區綜合運營服務平臺戰略定位，提供園區運營、物資報關、金融支持、科研資源等全方面服務。福鵬產業園加快開展園區升級改造，為導入粵港澳大灣區數字經濟研究院、香港城市大學（福田）研究院等國家隊、世界級科研機構提供有力保障。

　　4．創新發展模式，提升運營質效。福田投控公司成功發行全市首單區屬國企公司債券，獲評“粵港澳大灣區優秀固定收益產品發行人”。福田產投公司積極探索“科技投行”模式，對符合轄區發展目標的園區高成長性企業進行戰略投資。福田引導基金入選全球母基金協會發布的“2022全球最具潛力母基金top30”，成為唯一入選的區級政府性基金。福田保安公司自主研發“陸空一體化云視角”巡航系統，在疫情防控和城市治理中發揮了重要作用。福田人才安居持有的項目資產裝入公募REITs基金，盤活沉淀的保障性租賃住房資產。

　　5．重點改革縱深推進，內部結構不斷優化。一是強化頂層設計。發布福田國資系統首個五年規劃，順利完成福田區國企改革三年行動方案確定的20項改革任務。二是完善治理結構。優化董事會治理機制，指導各區直國企制定經理層議事規則，明確經理層履職程序，厘清黨支部與董事會、經理層等治理主體權責邊界，形成有效制衡的國有企業法人治理結構。三是健全市場機制。全面推行與市場相適應的勞動用工機制，優化薪酬分配機制。

　　6．監管體系更趨完善，監督效能持續提升。一是建章立制，完善國資監管體系。出臺區屬國企資產減值準備、外部董事管理規定2項制度文件，形成“1+11”國資監管制度體系。二是職能轉變，優化國資監管方式。依法履行出資人職責，以權責清單的形式明確各類事項的管理權限和審批程序，探索推進分類核算、分類考核機制。三是黨建引領，增強改革發展動力。嚴格執行“四級三崗”責任清單，扎實推行黨建工作責任制、黨風廉政工作責任制、意識形態工作責任制。

　　（二）金融企業國有資產管理方面

　　1．聚焦社會責任，支持疫情防控。福田融擔公司配合相關部門出臺金融貸款支持政策，對轄區符合要求的中小微企業、個體工商戶在2022年疫情期間的貸款，經合作銀行確認予以續貸的，在融資擔保額度范圍內，給予階段性擔保支持，免收擔保費。

　　2．聚焦主責主業，積極拓展業務。一是拓展授信渠道。截至目前，福田融擔公司已和建行、中行、交行、中信、平安、光大、民生、興業等多家商業銀行開展合作。二是開展融擔業務。貫徹落實有關文件精神，堅持融資擔保機構的準公共定位，聚焦福田區重點產業和支柱產業的中小微企業，堅持“保本微利”運營，通過擔保等手段為福田轄區內的中小微企業提供增信。

　　3．聚焦風險抵御，強化風控能力。一是提升抵御風險能力。福田融擔公司對擔保責任實行風險分類管理，準確計量擔保責任風險，合理計提準備金，確保公司流動性。二是嚴控代償風險。制定政策文件，全流程控制風險。

　　（三）行政事業性國有資產管理方面

　　1．加強防疫資產保障，穩企惠民紓困解難。一是管好用好政府物業資產，確保紓困政策落到實處。迅速出臺有關文件，確保政府物業租金減免政策措施落實見效，全力幫助市場主體渡過難關。二是推動網格化布局，落實醫療救治措施。構建“一社區一社康一醫院”網格化布局，新設發熱門診、診室286個，全力拓展重癥救治床位，創新“線上問診咨詢、線下送醫送藥”模式，最大程度保護疫情期間群眾生命安全和身體健康。

　　2．深化資產管理改革，打造國有資產管理先行范例。一是首次以市場化方式盤活政府資產。安全穩妥盤活國有資產，高效形成盤活收入，實現國有資產保值增值。二是智能化開展資產管理績效監督評價改革。推出全國首個縣區級行政事業性國有資產管理績效監督評價體系，有效實現行政事業性國有資產管理全覆蓋、全過程、全方位的高效動態監督。三是持續開展經營性國有資產監管試點，提高國有資本配置和監管效率。

　　3．牢筑科技創新優勢，加速構建現代化產業體系。一是優化戰略性新興產業布局，不斷注入發展新動能。聚焦深圳市“20+8”產業集群，強化戰略性新興產業在我區現代產業體系中的支撐作用。二是大力發展優勢產業，引領產業優化升級。打造粵港澳大灣區首個風投創投街區——香蜜湖國際風投創投街區，引入太古等全球高端商業資源，打造灣區時尚總部基地，打造大灣區首個高端會計產業園。三是拓展科技樓宇，擴充科創產業空間，引導和鼓勵社會資本共同參與產業空間建設。

　　4．用好用活國有資產，全力支撐“三大新引擎”建設。一是供給高品質產業空間保障河套深港科技創新合作區建設。集中推出9個高質量科研園區，批量拓展科研空間20萬平方米。二是助力香蜜湖新金融中心加速建設。三大公共建筑體量規模整體優化，深圳金融文化中心、國際演藝中心相繼開工，中區“品字形”公共建筑取得突破性進展。三是推動環中心公園活力圈建設全面提升。中心公園生態修復與功能完善一期工程示范段基本完工，崗廈北及黃木崗綜合交通樞紐項目順利建成并投入使用，華富村東西區回遷區全面封頂。

　　5．保障社會事業發展，民生福祉持續增進。一是加速促進教育事業實現新的發展。新建及改擴建幼兒園3所、中小學9所、高中2所，共新增基礎教育學位12,975座，入選全國義務教育優質均衡發展先行創建縣（區）。二是有效保障醫療服務能力不斷增強。新增病床296張，新增社康機構3家，348個家庭醫生團隊簽約48.90萬常住居民，開設家庭病床超1,800張，建成街道級公共衛生中心10個。三是全力推動住房保障資源公平善用。新增公共住房3,950套，其中，福田區戶籍在冊輪候庫家庭950套、面向產業人才500套、提供重點產業人才社會存量住房補租2,500套。四是持續提升公共文體服務效能。“一網統管、一鍵預約”平臺累計整合189個文體場館，區屬九大公共體育場館全年公益開放40天。推動CBD樓宇公共空間健身房建設，新建室外健身路徑75條，室外智能健身器材5套，室外乒乓球臺140張。

　　（四）國有自然資源資產管理方面

　　1．動態監測資源數據，堅實管理基礎。一是按時保質完成地籍調查工作。地籍調查工作已實現全區調查范圍全覆蓋，推進我區有效掌握真實、準確的土地基礎數據，統計土地資源變化情況，保障自然資源管理工作需要。二是積極開展自然資源確權登記工作。形成筆架山公園、深圳中心公園、福田紅樹林公園的地籍調查初步成果。三是進一步升級地籍業務數據信息管理平臺，做好信息化管理、動態更新維護工作，及時更替系統數據，保障土地批前、批后各項工作有序開展。

　　2．深挖存量用地潛力，持續賦能發展。一是以全域思維加快空間立體化開發。通過地上、地面、地下空間三維立體空間的統一規劃和建設，構建功能齊全、安全方便、環境宜人的綜合立體空間系統。二是以破壁思維深入挖掘潛力用地。全面分析轄區即將到期用地、具備提容條件的產業用地等有潛力開發建設用地，鼓勵用地單位增配或改建保障性住房、產業提容等，以實現土地功能利用效益最大化。三是以增量思維推動產業空間提容增效。通過城市更新產業轉型升級，創建高品質、低成本、可持續的產業空間。

　　3．優化林地管理模式，落實保護工作。一是推動管護一體化部署。有效推進福田區天然林核定落界工作，為天然林管護和生態修復提供科學依據，推進天然林保護修復與生態公益林管理并軌。二是全流程管理林業審批。加大對重大涉林項目的服務力度，事前主動介入，事中嚴格審核，事后跟蹤監管，提升林地使用效率。三是強化規劃先行的作用。推進并完善福田區林地保護利用規劃（2021—2030年）編制工作，提出保障規劃實施的主要措施，因地制宜推動福田區林地保護利用。

　　4．牢守生態安全底線，踐行生態保護。一是保證預警機制有效運轉。開展林業有害生物和外來入侵物種的監測與防治，對轄區林業有害生物發生趨勢進行預測并提前兩周發出預警，積極保護生物多樣性。二是加強古樹名木保護工作。按照“一樹一檔”管理模式對轄區內在檔古樹名木逐株建檔納管，并委托專業技術服務單位全面落實專業化管養。與街道、養護責任人簽訂古樹名木三方養護責任書，確保我區古樹名木得到全面徹底保護。三是以陸海統籌保護為重點，推動海岸帶綜合保護。

　　5．精細化管理水資源，合理管控總量。一是嚴控用水總量紅線，全面提升用水效率。二是推進非常規水替代自來水，提高非常規水利用量。在福田水質凈化廠等區域建設29個非常規水取水口，實現非常規水100%替代車載自來水用于綠化澆灑、道路沖洗，推動更新項目及建筑項目取用再生水用于建筑施工，每日減少自來水消耗量約2,000立方米。三是嚴格水資源監管，完善管理體制建設。緊抓水資源論證和取水許可管理，規范取水申請、審批和監督管理，嚴格執行年度計劃用水管理措施。四是高質量創建節水型載體，積極打造節水典范城區。五是開展供水全流程水質保障監管工作，保障居民用水安全。

　　三、下一步工作安排

　　（一）企業國有資產管理方面

　　1．強化使命擔當，提升服務戰略大局能力。圍繞區委區政府戰略部署，推動國有企業業務與“三大新引擎”“三大定位”“三大產業”緊密融合，推動國資集資向關鍵行業和重要領域集中，更好服務轄區發展大局，推動國有企業在公共服務、民生保障、社會治理等領域發揮更大作用。

　　2．堅持改革創新，激發企業發展內生動力。落實國資國企改革發展“十四五”規劃，圍繞現代企業制度、國資布局優化與結構調整、市場化經營機制等關鍵環節，著力推動具有福田特色的國企改革。

　　3．優化監管機制，推動國有經濟提質增效。推動區屬國企監督管理系列制度落地應用，明確國資系統各層級主體責任和權利，基本形成以管資本為主的國資國企“1+N”監管體系。同時加快推進信息化監管，推動信息化與監管業務深度融合，發揮綜合監管信息平臺對國資國企運行情況綜合分析的支撐作用。

　　（二）金融企業國有資產管理方面

　　1．完善體制機制。建立健全福田融擔公司組織架構，進一步加強公司業務、風控等重點部門的建設，提高福田融擔公司風控能力和業務能力。

　　2．積極拓展業務。聚焦主營業務，貫徹落實國家政策要求，積極拓展業務，充分發揮政策性融資擔保的作用，逐年提升小微企業融資擔保業務規模。同時，積極拓展融資擔保業務品種之外的股權投資、工程保證擔保等相對安全且利潤貢獻率較高的業務品種，增強公司的可持續發展能力。

　　3．強化風險分擔。借助銀行的數字化風控系統，擴大業務規模，同時降低普惠業務的不良率。

　　（三）行政事業性國有資產管理方面

　　1．明確主體責任，夯實管理基礎。推動政策文件的貫徹落實，督導各單位切實履行資產管理職責，落實第一主體責任人要求，加強資產信息系統建設，切實提高資產管理水平。

　　2．健全工作機制，提高管理效益。以績效考核為抓手，切實加強和改進行政事業性國有資產管理工作，加快建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的行政事業單位資產管理體系，更好地保障行政事業單位有效運轉和高效履職。

　　3．加強監督檢查，實行跟蹤問效。常態開展行政事業性國有資產管理專項檢查工作，與巡察整改、審計監督、紀檢監察形成合力，進一步加大對各單位行政事業性國有資產管理情況的跟蹤問效，主動接受人大對國有資產的監督，堅持全口徑、全覆蓋，健全國有資產管理情況報告工作機制。

　　（四）國有自然資源資產管理方面

　　1．加強資源配置，強化用水總量和強度管控。進一步統籌水資源配置，強化用水總量和強度管控，加強水資源集約節約利用。加強再生水取水點建設，對已有取水點進行優化改造，實現取水時間更短、取水路程更近、取水設施全覆蓋目標。

　　2．提升執法效率，保障森林資源發展質量。實施森林質量精準提升行動，繼續做好建設項目使用林地審核審批工作，切實加強建設項目使用林地監督管理。強化資源保護監管和古樹名木保護，積極推動建立以自然保護區為基礎、自然公園為主體的自然保護地體系。

　　3．全力推動自然資源資產管理事業更進一步。切實為建設中國特色社會主義先行示范區和典范城區貢獻力量，奮力推進首善之區建設。