根據《中共深圳市福田區委關于建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》的要求，形成《深圳市福田區人民政府關于2024年度國有資產管理情況的綜合報告》，主要內容如下：

　　一、國有資產總體情況

　　（一）企業國有資產（不含金融企業）

　　截至2024年末，福田區企業國有資產（不含金融企業）總額778.67億元，負債總額444.53億元，凈資產總額334.14億元，國有資本總量354.06億元。

　　（二）金融企業國有資產

　　截至2024年末，福田區金融企業國有資產總額3.11億元，負債總額0.09億元，凈資產總額3.02億元。

　　（三）行政事業性國有資產

　　截至2024年末，福田區行政事業性國有資產總額809.03億元，負債總額31.12億元，凈資產總額777.91億元。

　　（四）國有自然資源資產

　　截至2024年末，福田區土地資源調查總面積為7,866.49公頃，無已查明資源儲量的礦產、能源資源。全區森林面積約2,582.62公頃。全區水資源總量8,976.95萬立方米。全區僅有一個無居民海島，位于福田區紅樹林自然保護區內。

　　二、國有資產管理的主要措施和成效

　　（一）企業國有資產

　　1．強化政治建設，加強黨的全面領導。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設，推動設立國資系統黨委，相應調整區屬國企黨組織工作機制和組織架構，實現區屬國企黨組織全覆蓋。深入開展黨紀學習教育，不斷加強黨的紀律建設，推動區屬國企干部職工強化紀律意識、加強自我約束。扎實推進巡察、審計整改，指導各區屬國企黨組織認真制定整改方案、細化整改措施、明確整改責任、建立長效機制。

　　2．增強戰略支撐，縱深推進國企改革。堅持改革發展深度融合、高效聯動，科學界定國資監管職責邊界，進一步精簡國資監管事項，構建國有資本分級授權、分層監督、分類考核經營管理體系，激發國有企業經營活力。優化政府產業基金“募、投、管、退”全鏈條管理機制，提高政府投資基金運作效率。探索建立區屬國企重大投資項目聯審工作機制，緊盯重大項目關鍵節點，提高項目決策的科學性、合理性和有效性。

　　3．優化國資布局，資產規模穩步提升。將福田引導基金100%股權注入福田資本集團，優化國有資本結構，做強做大資本平臺。組建福田文旅城服公司，打造大灣區一流城市綜合服務商，擴大區屬企業服務領域。加快盤活存量資源資產，有效提升國有資產運營效率。國資總體規模實現平穩較快增長，提前超額完成“十四五”規劃發展目標。

　　4．深化資源統籌，服務大局堅強有力。舉辦“央地國企深圳行（福田站）”“福田區與轄區市屬國企深化交流”等活動，加強資源對接，將央地合作、市區合作推向更寬領域、更深層次、更高水平，為福田注入更多國企資源活水。福田投控公司成功發行30億元綠色可持續發展離岸人民幣債券，打造多元化融資格局。福田產投公司摘得深博（福田）產業園地塊，深入開展區域產業協同發展。

　　5．完善體制機制，長效鞏固國資監管。建立經濟指標監測分析機制，深入分析企業主要經營指標，清單式報告重點項目推進情況，實現高效動態監管。不斷完善監督管理制度體系，新增國企內部審計、企業國有資本經營預算、股權投資基金等方面的管理規定，加強國企中層人事管理和資產負債風險防范預警。堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，建立符合區屬國企特點的決策機制和監管機制。

　　6．聚焦重點領域，有力提升運營質效。持續推進南華村棚改、環灣城、八卦嶺產業園、文化創意園等重點項目建設，構建現代化都市新空間。運營全國首家數據要素全生態產業園，發揮數據要素賦能作用，打造數據要素產業集聚地。落地AIC股權投資試點基金，為“耐心資本”更好支持企業成長提供多元化渠道。積極參與存量資產盤活、產業空間籌集等工作，全力破解中心城區產業空間瓶頸。

　　（二）金融企業國有資產

　　1．提高授信額度，積極發揮融擔作用。福田融擔公司持續深化與中國銀行、交通銀行、招商銀行、平安銀行等12家銀行合作，引導銀行加大對中小企業融資支持力度。

　　2．創新金融產品，持續開拓業務渠道。福田融擔公司與政府、銀行、保險、企業共同推出“政銀保擔”四方合作的融資創新業務，采用“擔保+保險”模式為企業提供雙重增信，成功落地全國首單知識產權質押融資，提高企業授信成功率，撬動更多金融資源支持科技創新類中小企業發展，有效解決中小微企業融資難題。

　　3．嚴格控制風險，加強金融生態協同。福田融擔公司強化與深圳市融資擔保基金有限公司合作，加入深圳融擔基金再擔保體系，優化融擔業務風險分擔機制，更好發揮政府性融資擔保體系作用，確保資金安全高效使用。

　　（三）行政事業性國有資產

　　1．提升國有資產質效，加快建設“三大新引擎”。一是全力支持河套合作區深圳園區建設。推動深圳園區法定圖則正式獲批，河套法庭建成啟用，引進世界級、高水平科研機構、企業等超20個，集中發布10家國際領先中試平臺，建成河套科創中心、量子科學中心等5個專業化園區。二是高標準建造香蜜湖新金融中心。深圳國際交流中心會議中心、金融文化中心主體工程順利封頂，國際演藝中心基礎工程完工。妥善解決體育公園用地問題，為市民提供更多綠色都市空間。三是加速建設環中心公園活力圈。華富北項目實現開發建設用地范圍內簽約率、拆除率雙100%，統籌推進中心公園生態修復與功能完善工程，完成一期A區生態基底重構，植入海綿城市系統與智慧監測設施，實現生態效益與城市功能的雙向賦能。

　　2．用好用活國有資產，奮力推進“百千萬工程”。一是片區協調均衡發展。劃定六大集中連片區域，推出可招商用地超200公頃。安托山片區納入全市重點片區，華強北城市設計方案基本成型，八卦嶺國展一期項目完工，車公廟項目專規通過審批。二是基礎設施效能持續提升。完成步行城市統籌規劃方案、香梅路南延交通詳細規劃。打造首座全封閉式垃圾轉運站，構建“物聯感知”智慧管理平臺，實現居民小區垃圾分類物聯感知系統100%覆蓋、垃圾100%無害化處理，智慧化改造市政公廁。改造郊野徑與遠足徑，拓展自然徒步空間，濱海休閑騎行道全線貫通，串聯綿長海岸風光。系統布局新型基礎設施，加快建設5G基站和多功能桿，全國首個低空經濟公共基礎設施小微服務站投入使用。三是對口幫扶協作成果豐碩。穩步推進惠州博羅、河源和平、潮州湘橋對口產業協作等工作，共建產業園區，釋放產業空間，吸引企業落戶。打造鄉村振興示范協作項目，撬動社會資金。

　　3．完善現代化產業體系，培育發展新質生產力。一是持續提升金融中心能級。打造全國首個數字金融先行區，全國首發數字人民幣可視硬錢包，率先打造全市首個預付式監管平臺。二是不斷增強都市型科創區競爭力。軟件與信息服務產業集群營收突破千億，智能終端產業集群入選國家級中小企業特色產業集群，生物醫藥、半導體兩個百億級集群產值三年實現倍增。三是激活時尚消費發展動能。打造全國首個百億級高端女裝總部樓宇。持續完善“宣、文、旅、商”融合聯動機制，新引進首店突破100家。四是提升專業服務能力。打造10棟高品質服務專業樓宇，人力資源服務產業園升級為國家級產業園區。

　　4．縱深推進重點領域改革，提升城區發展能級。一是扎實推進要素市場化改革。出臺全國首個區縣級公共數據授權運營管理辦法，搭建公共數據授權運營平臺等新型數據流通基礎設施。打造全國首個保險行業數據空間，推出全省首個基于公共數據授權運營的醫療商保理賠數據產品，落地全國首筆大中型數據資產質押融資。二是全面深化營商環境改革。開展國家知識產權糾紛快速處理試點，專利糾紛辦案時限壓縮近一半。實現民營經濟基層解紛中心十個街道全覆蓋。建立企業訴求高效響應機制，企業訴求辦結率達100%。深化招商體制機制改革，進一步完善“大招商”格局，積極對接項目推動落地。引進招商創科總部、美國高盛集團期貨公司等億元以上重點項目，榮獲2024深圳全球招商大會品牌優勝區。三是擴大高水平對外開放。打造外資外企中心。聯合香港貿發局打造全國首個設于高鐵站的港商服務站。開展首批深港跨境征信北向合作業務。

　　5．資產領域改革務求實效，強化財政資源統籌。一是推行全流程制度改革，持續完善體制機制。嚴控“增量”，優化資產配置管理。印發行政事業性國有資產配置管理辦法，按照先調劑、后租賃、再購置的原則加強新增資產配置管理。修訂通用辦公設備配置標準，適當延長固定資產使用年限，從嚴控制資產配置標準。管好“存量”，增強資產使用效能。印發行政事業性國有資產使用管理辦法和共享共用管理辦法，搭建配套信息化平臺，跨部門調配閑置、低效運轉、臨時購置等資產，加強財政資源統籌。用好“減量”，提升處置審批效率。嚴格把好資產處置出口，按照規定權限履行處置審批手續，線上線下相結合，通過專項指引和流程圖，細化業務審批流程，提升審批效率。二是持續推進專項改革，提高資產管理水平。探索多渠道資產盤活方式，加強政府資金資產資源統籌力度，重點開展政府物業資產市場化盤活工作。三是夯實資產管理基礎，穩步提升監管效能。常態化開展國有資產管理績效監督評價，實時監督各單位國有資產管理情況，加強財政綜合監管力度，強化主管部門監管責任，壓實單位具體管理職責。全面核查資產基礎信息數據，依托資產管理系統扎實做好國有資產登記管理。全力攻堅政府物業資產權屬登記，2024年新增完成超40萬平方米政府物業不動產登記。

　　6．增強服務保障能力，推動基本公共服務高質量發展。一是支撐教育事業全面發展，凸顯“首善教育”優勢。新組建香港中文大學（深圳）福田基礎教育集團、北大附中深圳學校（集團）、西交利物浦大學基礎教育集團和5個學前教育集團，新改擴建9所學校，新增基礎教育學位10,770座。二是保障健康城區建設布局，增強“健康福田”韌性。區婦兒醫院、肛腸醫院、慢病院三大醫療衛生建設項目和中大八院生物實驗室項目全面竣工，新增病床300張。新增3家社康機構、總數達104家，區屬醫院下轉社康人次突破10萬，優質醫療資源有效下沉。407個家庭醫生團隊服務超55.70萬居民，家庭醫生重點人群簽約服務覆蓋率達90.60%，建立家庭病床1,681床次。三是構建優質高效服務體系，守護“一老一小”美好。新增長者飯堂及助餐點13家、長者綜合服務中心20家、居家社區養老服務驛站309個、養老床位981張。打造富有童趣、隨處可及的親子活動空間141個，市級兒童友好基地達67個，實現兒童友好社區全覆蓋。四是助力增強文體軟實力，擦亮“文體強區”招牌。深入實施文體設施“星羅棋布計劃”，新增21家嵌入式新型公共文化空間，打造10個24小時圖書館，區屬文化場館推出7個市民共享展廳。文體場館“一網統管、一鍵預約”平臺接入場地56萬平方米。新增體育設施192件、總數達3,072件。五是堅持綠色低碳發展，彰顯“綠美福田”魅力。新改建社區公園4個，植樹6,000棵以上。全面推廣環衛小型機械化、智能化作業模式，推進垃圾分類物聯感知系統全面使用。全區超充站保有量超130座、光儲充—車網互動示范站超12座。建成全國首個模塊化建筑“4S店”，實施全國首個模塊化建筑異地重新組裝項目。六是持續增進民生福祉，社會保障體系堅實有力。超額完成2024年度福田區保障性住房供應任務，率先落地既有非居住房屋改建保租房項目。實現10個街道“幸福港灣”反家暴工作站、92個社區舒心驛站全覆蓋。優化升級100家暖蜂驛站，新增130處“24小時”服務設施。

　　（四）國有自然資源資產

　　1．精繪藍圖，規劃統籌引領自然資源發展格局。一是高質量完成國土空間分區規劃（2021—2035年）編制工作。構建“一核三極融圈”城市開發格局，為全面建成社會主義現代化典范城區和中國式現代化典范城區提供堅實支撐。二是全力推進重點區域規劃建設。完成河套合作區深圳園區市政基礎設施詳細規劃編制工作，推動安托山片區納入全市重點區域，與香蜜湖片區協同發展。三是扎實推進生態保護修復工作。編制《福田區國土空間生態保護修復規劃（2024—2035年）》，出臺《福田區國土空間生態修復2024年度實施方案》，嚴守生態保護紅線和城市發展底線，全面提升生態系統多樣性、穩定性和持續性，著力構建人與自然和諧共生的現代化城區新格局。

　　2．數智賦能，實現自然資源空間治理增效。一是加強一體化監測。整合衛星遙感影像、無人機航拍及地面移動核查終端數據，建立季度動態監測與年度變更調查協同機制，精準識別轄區變化圖斑并核查地類屬性，提升數據時效性，為國土空間規劃、生態修復等工作提供高精度數據支撐。二是加強部門聯動。聯合多部門共建自然資源數據共享平臺，打通國土、林業等多個專題數據庫，實現跨部門業務協同和數據實時校核，提升重大項目選址、生態保護紅線調整等業務的協同效率。三是強化質量管控。嚴格落實“縣級自查—市級復查—省級核查—國家級抽查”四級質檢制度，運用智能質檢系統，校驗圖斑邊界、屬性邏輯等問題，極大提升數據質量。

　　3．藍綠交融，提升自然資源保護及治理效能。一是生態建設成效顯著。統籌實施“511N”工作計劃，完成新造林和森林撫育任務指標。二是管理模式持續優化。完成轄區天然林核定落界工作，推進天然林保護修復與生態公益林管理并軌。加大重大涉林項目服務力度，事前主動介入，事中嚴格審核，事后跟蹤監管，切實提升林地使用效率。三是加強生態保護工作。開展林業有害生物和外來入侵物種的監測與防治，積極保護生物多樣性。按照“一樹一檔”管理模式逐株納管古樹名木，簽訂三方養護責任書，全面保護轄區古樹名木。四是創新資金保障機制。成立專項基金，為“綠美福田”建設提供可持續資金保障。五是高標準推進紅樹林濕地保護。國際紅樹林中心如期掛牌簽約，彰顯福田在國際生態保護領域的責任擔當。六是實現海洋保護與發展。以陸海統籌保護為重點，推動海岸帶綜合保護。深謀海洋經濟，構建海洋服務業“1+1+3”載體布局，助力全球海洋中心城市建設。

　　4．節約集約，促進土地要素高效高質發展。一是精準供地，實現寶地寶用。精準供應公共服務和城市基礎設施用地、居住用地、商業用地等。二是識別低效，提質存量空間。推進低效用地非核心、非法定功能用地調整。形成低效用地潛力庫，劃定環中心公園活力圈等8個重點統籌片區。三是規劃統籌，推進區域建設。推進集中連片區域規劃建設，確保招商地塊規劃穩定、供地路徑清晰。四是有力推進中職院校搬遷及現址盤活利用工作，大力保障僑城東路北延通道工程等重點項目建設。

　　5．多措并舉，強化節水管理提升用水效率。一是嚴格用水管控，明確雙控目標。嚴格落實水資源剛性約束制度，明確各街道用水總量和用水強度雙控目標及管控措施，萬元GDP用水量連續四年下降。二是創建節水典范城區，高標準完成節水建設任務。強化組織領導，部署2024年節水典范城市建設重點工作。三是實施計劃用水管理，實現重點用水單位全覆蓋。及時下達區級重點用水單位用水計劃，100%實行計劃用水管理，嚴格實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。四是推廣非常規水資源利用，拓寬再生水供應渠道。制定污水資源化利用行動方案，新建蓮花山公園東側再生水取水點。五是積極開展形式多樣的節水宣傳。“線上+線下”相結合，積極開展節水公益宣傳培訓活動，圍繞“世界水日”“中國水周”等重要節點，組織節水護水宣傳活動，增強市民節水意識和節水技能，讓節約用水資源、保護水環境意識深入人心。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）企業國有資產

　　1．加快國企改革任務落地。深化國資國企改革，有序推進區屬國企監事會改革，統籌監督職能，完善企業內外部監督機制。優化政府投資基金管理模式，探索建立政府投資基金有限容虧盡職免責機制，推動設立產業協同基金，以引促投，撬動更多社會資本投早、投小、投硬科技。

　　2．優化調整國有資本布局。聚焦重點改革方向，指導區屬國企謀劃改革發展遠景，制定國資國企“十五五”規劃。聚焦主責主業，充分發揮區屬國企在城市更新開發、產業空間拓展等領域“先鋒隊”作用，形成一批標桿企業和示范項目。集中整合城市服務、民生保障等業務，通過并購、重組等方式，著力推動優質資源向優勢企業集中，實現國資國企專業化、集團化發展。

　　3．提升國企資本運作能力。推動低效資產盤活，以資產撬動資本，拓展融資渠道，拓寬業務板塊。加強與產業部門、央企國企、民營企業的聯動，加強國企資源整合，落地一批應用場景示范項目。圍繞“金融+科技+時尚”三大產業方向，打造“金投、產投、文投”等國有資本投資布局的專業化平臺，發揮國有投資公司產業投資和運營公司資本運作功能，提升公司運營質效。

　　（二）金融企業國有資產

　　1．強化風險分擔能力。加強與深圳市融資擔保基金有限公司的合作，在準入基礎上開展地方批量再擔保、科擔計劃再擔保等多產品合作，擴大備案金額基數，提高融擔業務風險分擔水平。

　　2．加大金融服務力度。加強與風控能力強、業務經驗足的團隊合作，創新性開展“雙擔聯合”融擔業務新模式，重點支持國家高新技術企業、專精特新企業、“20+8”產業集群企業，增強財政金融服務科創企業能力。

　　3.完善治理結構。加強信息化建設，規范底層業務，提升合作體系管理質效。進一步強化風險管理，做好重大風險應對預案，持續發揮融資擔保體系服務作用。

　　（三）行政事業性國有資產

　　1．強化制度體系與人才隊伍建設。持續完善行政事業性國有資產全過程管理制度體系，優化監督問責機制，確保政策供給到位。持續加強資產專業人才隊伍建設，組織開展專題培訓，通過業務實踐提高隊伍整體素質。

　　2．加大存量資產盤活力度。依托智慧財政預算管理一體化系統，打通與財政部全國資產調劑共享平臺的數據互通渠道，實現行政事業性國有資產跨部門、跨級次、跨地區調劑共享，有效盤活存量資產。

　　3．加快探索數據資產全過程管理。以數據資產編錄建賬、登記入表、授權運營、收益分配、交易流通、安全治理為重點，探索構建數據資產全過程管理制度體系，加強數據資源基礎管理和數據資產開發利用。

　　（四）國有自然資源資產

　　1．強化規劃引領，完善發展格局。加快推進福田國土空間分區規劃（2021—2035）報批工作，持續細化河套國際協同創新區的地塊開發工作，用足用好香蜜湖—安托山重點區域政策，有序推動低效用地盤整與非核心功能用地調整。

　　2．探索數據融合應用，高效完成國土調查。完善重點區域監測機制，推動季度動態監測數據與年度變更調查數據的融合應用。按時完成2024年度國土變更調查工作。基于數字城市實驗室打造國土空間數字產權試點應用場景，聯合深圳數據交易所、深圳市標準技術研究院共建標準、定價與交易機制等，打造國土空間數字產權數據產品。

　　3．加強資源管控，提升自然資源效能。開展綠美示范點建設和省級林長綠美園效能提升工作，上線古樹保護系統，持續開展全域增植補綠工作。完成《福田區紅樹林濕地保護專項規劃》編制工作，推動深圳河河道外來種紅樹植物修復提升。拓展完善非常規水應用場景，持續建設再生水取水站點，擴大取水覆蓋范圍，持續提升水資源利用效率。