為落實《福田區人大常委會關于印發〈深圳市福田區2022年度國有資產管理情況綜合報告〉等三項報告審議意見的通知》，根據《中共深圳市福田區委關于建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》的要求，形成《深圳市福田區人民政府關于2022年度國有資產管理情況審議意見的落實情況報告》，主要內容如下：

　　一、關于“持續深化國有企業改革，提高國資國企服務經濟高質量發展的水平”的落實情況

　　（一）落實國資國企改革發展“十四五”規劃，推動國資國企為公共服務等領域發揮更大作用。

　　一是印發“十四五”規劃重點工作任務清單，將任務完成情況納入區屬國企經營責任書，與國企負責人業績考核掛鉤，推動各項規劃任務按時保質完成。二是探索國有企業布局拓展，調整設立福田資本運營公司，打造福田首個區屬綜合型國有資本運營平臺，新設福嘉項目公司和廣東深博福田科技發展公司，加速推進城市更新項目，加強深圳博羅資源整合、優勢互補、產業合作。三是科技賦能城市治理，福田保安公司自主研發陸空一體化巡航系統，助力街道綜合治理數字化轉型。四是多點發力服務大局，福田產投公司持續加碼數字經濟領域投入，參與建設全國首個數據要素全生態產業園，打造數據要素產業集聚地，助推數據要素市場發展。

　　（二）股份合作公司探索創投領域，推動集資向關鍵行業和重要領域集中。

　　籌備設立全區首支“區屬國企＋股份公司”戰略性新型產業投資基金，充分整合國有資源和集體資源，高效盤活股份公司存量資金，有序引導股份合作公司進入創投領域，支持服務福田區“8+3”產業集群發展，增強股份合作公司市場競爭力。通過積極宣傳引導，推動12家股份合作公司參與區屬國企聯盟投資基金，于2023年12月22日簽訂合作協議，后續根據區屬國企確定基金管理人，推進股份合作公司完成注資，完成基金工商注冊。

　　二、關于“持續強化資產盤活處置，促進行政事業性國有資產管理提質增效”的落實情況

　　（一）統籌盤活政府資金資產資源，促進存量資產和新增投資良性循環。

　　一是探索通過作價出售、無償劃轉、委托運營、更新改造等方式盤活沉淀物業，提升國有資產經濟效益。二是以提升國有資產使用效益、發揮最大使用價值為原則，以優化資源配置、盤活存量資產、節約財政資金為目標，對閑置或低效運轉的國有資產進行盤活調劑共用。三是探索行政事業性國有資產共享共用機制，制定《福田區行政事業性國有資產共享共用管理辦法》，加強財政資源統籌，助力國有資產的有效盤活和高效使用。在機關內部打造“資產+服務”“數字+管理”的“虛擬公物倉”，搭建信息交互渠道和應用服務平臺，實現資產跨部門、跨品類、跨層級調劑，提升資產使用效率和管理效能。四是積極推進福田區創建自然資源節約集約示范縣（市）并成功入選，為深圳市爭得新增建設用地計劃指標150畝。深度挖潛盤活存量資源，加快開展低效用地梳理和再開發路徑研究，目前已梳理出低效用地26塊，預計可增加建筑總量約200萬平方米。

　　（二）建立存量資產與新增資產配置預算掛鉤機制，提高資產配置與使用效率。

　　為實現資產管理與預算管理相結合，提高資產配置科學性和資產使用效益性，出臺《福田區行政事業性國有資產配置管理辦法》，據了解，該辦法為全市首個行政事業性國有資產配置管理辦法，為全市國有資產高質量發展貢獻了福田智慧和福田方案，具有全市首創性和先行示范價值。《福田區行政事業性國有資產配置管理辦法》將資產配置預算與資金使用績效、資產管理績效掛鉤；將本年度資產配置預算執行與下年度資產配置預算編制掛鉤；將資產配置預算與資產存量掛鉤，促進資產在部門內部調劑使用，推動各類資產共享共用。

　　三、關于“繼續加大自然資源保護和節約集約利用力度，進一步提升自然資源管理水平”的落實情況

　　一是全面推行林長制。出臺實施方案和七項配套制度，層層壓實責任，切實加強森林資源保護管理。二是持續推進生態保護。推進福田區天然林核定落界工作，為天然林管護和生態修復提供科學依據，推進天然林保護修復與生態公益林管理并軌；開展林業有害生物和外來入侵物種的監測與防治，積極保護生物多樣性。三是扎實做好森林防火工作。每月開展林地綜合巡查和森林防火督導檢查，確保及時發現并消除森林火災隱患。開展森林防火科普教育，宣傳覆蓋約3萬人。

　　四、關于“持續夯實資產管理基礎工作，全面提升資產管理水平”的落實情況
（一）完善國有資產管理體制機制，健全差異化管理評價指標體系，加強資產管理和使用效果績效評價。

　　一是完善國資監管制度體系，指導區屬國企全面梳理內控體系，強化經營業績考核。提升企業依法合規經營管理水平，構建“1+13”監管制度體系。圍繞重點業務、關鍵環節和重要崗位，推動公司業務流程規范化和標準化，進一步提升企業治理效能。將“十四五”目標任務逐年分解，以“一企一書”方式簽訂《2023年度經營責任書》，推動分類考核、差異化薪酬制度，探索超額利潤分享機制，進一步激發國企人員干事創業的活力和動力。二是全面升級行政事業性國有資產管理績效監督評價指標體系，升級后的指標體系兼顧獎勵激勵與懲罰約束，實現了國有資產管理全過程、全覆蓋、精細化高效動態監督。三是分類施策，持續強化未出讓用地資源的審批監管工作。

　　（二）建立健全內控制度，深化資金、項目全過程監督管理工作，實現監督全口徑與全覆蓋。

　　一是完善國有資產管理制度體系，強化通報機制，加大監督管理力度。出臺《福田區行政事業性國有資產管理辦法》，進一步規范和加強福田區行政事業性國有資產管理與監督。依托資產績效監督評價模塊，面向全區各單位開展績效監督評價，持續規范國有資產管理工作。二是構建全面高效審計工作體系，健全內部審計監督工作機制。出臺《福田區進一步加強內部審計工作的實施方案》，要求各單位建立健全內部審計工作機制，加強內部審計隊伍建設，明確提出單位內部審計機構應對單位的內部控制、固定資產、自然資源資產等內容開展內部審計，并針對內部審計發現問題，制定和完善相關管理制度，建立健全內部控制措施。三是嚴把政府投資項目準入關，嚴控資金使用關，規范項目全過程管理。堅持政府投資與地方財政承受能力相銜接，不定期跟蹤項目建設進度，嚴格按照項目進度安排建設資金，并及時足額撥付資金，確保專款專用。定期梳理、核查項目投資計劃下達與資金指標撥付情況，適時督查支付進度，嚴防資金閑置。建立健全全流程智慧化監管平臺，線上建立多維度、全方位、智慧化監管體系，線下組建服務團隊高頻次巡查、高時效調度、檔案化管理，高效解決堵點難點問題，形成監管閉環。

　　（三）強化風險防控工作，加強項目收益及負債償還能力預判，做好做足風險應對預案，切實保障國有資產安全。

　　一是嚴控重點領域風險，壓實區屬國企主體責任。加強債務違約風險的預警監測，強化資產負債率的剛性約束，嚴控債務，守住不發生債權違約的底線。二是切實加強投資管控，加強投資的事前、事中、事后全過程管控。指導企業規范投資決策程序，提高投資專業水準，增強風險資產辨識力，堅決杜絕偏離主業實業、超越財務承受能力、片面追逐熱點的投資。三是進一步健全風險防控機制，指導區屬國企建立全面風險管理體系，打造全覆蓋、嚴監管、強約束的內控體系，將合規管理和風險防控各項要求嵌入企業經營管理，加強風險智能監測分析預警，確保各類風險可控在控。