根據(jù)《中共深圳市福田區(qū)委關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》要求，形成《深圳市福田區(qū)人民政府關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》，主要內(nèi)容如下：

　　一、國有資產(chǎn)總體情況

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）總體情況

　　截至2023年末，福田區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）總額344億元、負債總額141.03億元、凈資產(chǎn)總額202.97億元、國有資本總量222.73億元。

　　（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)主要情況

　　截至2023年末，福田區(qū)金融企業(yè)國有資產(chǎn)總額3.05億元、負債總額0.05億元、凈資產(chǎn)總額3億元。

　　（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總體情況

　　截至2023年末，福田區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額890.81億元、負債總額56.74億元、凈資產(chǎn)總額834.07億元。

　　（四）國有自然資源資產(chǎn)總體情況

　　截至2023年末，福田區(qū)土地資源總面積7,866.49公頃，無資源儲量的礦產(chǎn)、能源資源。全區(qū)水資源量總量8,109.02萬立方米。全區(qū)森林資源面積約2,588.34公頃。全區(qū)僅有一個無居民海島，位于福田區(qū)紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)。

　　二、國有資產(chǎn)管理工作情況

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

　　1．全面強化黨的建設(shè)。以機關(guān)黨建帶動國企黨建，全面提高國有企業(yè)黨建質(zhì)量。一是深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，組織區(qū)屬國企領(lǐng)導(dǎo)班子召開述責(zé)述廉會議，扎實推動國企黨的建設(shè)與新一輪國資國企改革同步發(fā)力、同頻共振。二是制定主題教育實施方案，組織開展多種形式學(xué)習(xí)活動，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，全面抓好各類意識形態(tài)陣地建設(shè)管理。

　　2．持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計。一是深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動。二是印發(fā)“十四五”規(guī)劃重點工作任務(wù)清單，將任務(wù)完成情況納入企業(yè)經(jīng)營責(zé)任書，與企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標掛鉤，推動各項規(guī)劃任務(wù)按時保質(zhì)完成。三是通過“一調(diào)整兩新設(shè)”探索國有企業(yè)布局拓展，調(diào)整設(shè)立福田資本運營公司，打造福田首個區(qū)屬綜合型國有資本運營平臺；新設(shè)福嘉項目公司和博深項目公司，加速推進城市更新項目，助推博羅深圳資源整合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)合作。

　　3．推動綜合改革走深走實。一是研究促進國資國企高質(zhì)量發(fā)展措施，以管資本為主構(gòu)建完善的國資監(jiān)管體系，把監(jiān)管重點聚焦到優(yōu)化資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本效益、維護資本安全等方面，進一步激發(fā)企業(yè)活力，提升國資國企運行質(zhì)效。二是推進“一榜三令”戰(zhàn)略必爭項目高效執(zhí)行。三是開展福田文旅城服集團的必要性、可行性研究，積極探索引入市場化機構(gòu)成立混改企業(yè)，強化國資國企城市服務(wù)保障能力。

　　4．不斷提高國資監(jiān)管水平。一是完善國資監(jiān)管制度體系，提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，構(gòu)建“1+13”監(jiān)管制度體系。二是圍繞重點業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，推動公司業(yè)務(wù)流程規(guī)范化和標準化，進一步提升企業(yè)治理效能。三是加強外部監(jiān)督，委托會計師事務(wù)所對區(qū)屬國企進行年度審計，將審計結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員績效薪酬掛鉤。四是推動分類考核、差異化薪酬制度，探索超額利潤分享機制，進一步激發(fā)國企人員干事創(chuàng)業(yè)的動力。

　　5．全面提升國資國企運營質(zhì)效。一是加快推進文化創(chuàng)意園等改造項目，樹立國企產(chǎn)業(yè)空間籌措開發(fā)品牌效應(yīng)。全力籌備灣區(qū)時尚總部中心，擴大優(yōu)質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間供給。二是圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展精準投資，強化風(fēng)險控制管理和基金退出“造血”能力，有效促進投融對接和招商引資。福田引導(dǎo)基金成功入選全球母基金協(xié)會發(fā)布的“2022全球最具潛力母基金Top30”。三是統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展，圍繞數(shù)據(jù)交易所，打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚地。啟動深圳市工業(yè)展覽館機器人展示平臺項目，助力發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟形象展示和工業(yè)成果推廣的窗口作用。

　　6．服務(wù)大局堅強有力。一是大力支持河套合作區(qū)建設(shè)。加快福鵬產(chǎn)業(yè)園、福興產(chǎn)業(yè)園升級改造，積極拓寬區(qū)屬國企融資渠道，加速區(qū)屬國企境外債發(fā)行。二是福安大廈、南華村項目等重大任務(wù)取得階段性建設(shè)成果，華富村東、西區(qū)棚改項目完成交付，為福田居民提供優(yōu)質(zhì)生活空間。三是推動“百千萬工程”走深走實。加強與博羅縣對口協(xié)作，加快布局“飛地經(jīng)濟”，助力打造深博產(chǎn)業(yè)協(xié)作“橋頭堡”。

　　7．助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。新一代產(chǎn)業(yè)園獲評科技部火炬中心認定的國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，全市唯一。大力推進區(qū)委大院光儲充柔一體化停車場、紅嶺中學(xué)（高中部）光伏項目、福田公共機構(gòu)建筑項目節(jié)能降碳改造等項目建設(shè)，致力于打造綠色低碳的福田品牌。福田區(qū)委大院作為全國首個“近零碳”機關(guān)大院，以全國綠色生活方式轉(zhuǎn)變的典型案例登上央視新聞聯(lián)播頭條。

　　8. 推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。福田體育公司成功舉辦“2023年深圳市福體杯青少年網(wǎng)球公開賽CTJ—B600”“中國擊劍協(xié)會成立50周年紀念活動暨2023年全國擊劍錦標賽”等重要賽事。福田保安公司高質(zhì)量承接“首屆文化強國建設(shè)高峰論壇”“2023深圳國際馬拉松”等299場大型活動安檢安保任務(wù)，為深圳市文化、旅游、體育事業(yè)提供高效安全保障。

　　（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

　　1．積極發(fā)揮融擔(dān)作用。一是積極拓展合作銀行，并獲得風(fēng)險分擔(dān)優(yōu)勢比例。二是實現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模與營業(yè)收入的雙雙快速增長。三是加大專精特新企業(yè)支持力度，有效緩解企業(yè)融資難題。

　　2．不斷開拓業(yè)務(wù)渠道。一是開展多場宣講會與供需對接會，介紹針對專精特新企業(yè)的扶持政策和市區(qū)擔(dān)保費補貼政策。二是承接福田區(qū)上市梯隊企業(yè)融資風(fēng)險補償項目的管理工作，成為政府與金融機構(gòu)之間的橋梁，開啟政擔(dān)合作新局面。三是研究完善小微企業(yè)支持政策，宣講金融惠企政策，將為企業(yè)服務(wù)落到實處。

　　3．加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是積極探索新的融資模式，有效改善轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)“融資難”和“有單不敢接，有單無力接”的現(xiàn)狀。二是與多家銀行洽談獲得批量擔(dān)保業(yè)務(wù)授信額度，實現(xiàn)“見貸即保”；加入“科技金融信貸貼息支持”合作金融機構(gòu)體系，為融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面

　　1．用好用活國有資產(chǎn)，全力支撐河套合作區(qū)建設(shè)。一是穩(wěn)妥施行“租購改建”與“一樓一策”舉措，加快拓展科研空間。二是建成深圳市科技圖書館（福田分館），為園區(qū)創(chuàng)新主體提供國際一流科技文獻共享服務(wù)。設(shè)立“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心”“河套國際商事調(diào)解中心”“深圳市福田區(qū)矛盾糾紛調(diào)解分撥中心”，構(gòu)建起“三大中心”協(xié)同聯(lián)動的國際化法律服務(wù)新格局。三是內(nèi)地首個由港方獨立主導(dǎo)運營的科創(chuàng)園香港科學(xué)園深圳分園正式開園運營，香港應(yīng)用科技研究院國際化應(yīng)用基礎(chǔ)研究機構(gòu)等首批項目入駐深圳分園。四是新引進香港應(yīng)科院等約30個高端科研項目，世界500強企業(yè)香港中華煤氣企業(yè)研發(fā)中心港華能源研究院等落戶。

　　2．提升國有資產(chǎn)質(zhì)效，助力重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新突破。一是促進香蜜湖新金融中心加速建設(shè)。數(shù)字孿生平臺已建成數(shù)據(jù)資源層、服務(wù)支撐層和數(shù)字孿生應(yīng)用，同時涵蓋信息安全、平臺安全服務(wù)及配套軟件支撐；集成香蜜湖片區(qū)地上地下、室內(nèi)外全要素數(shù)據(jù)，初步實現(xiàn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)階段空間數(shù)據(jù)的二、三維深度融合和共建共享。深圳金融文化中心等建設(shè)提速，深圳博物館新館順利啟動，片區(qū)開發(fā)建設(shè)取得節(jié)點性突破。二是推動環(huán)中心公園活力圈全面升級。高質(zhì)量高標準完成華富村東、西區(qū)項目建設(shè)和回遷交付，實現(xiàn)華富北、南華村棚改項目攻堅破題，加速推進棚改工程建設(shè)和固投納統(tǒng)工作。深圳市體育中心加快建設(shè)，筆架山體育公園全面開放。

　　3．深化資產(chǎn)管理改革，致力打造高質(zhì)量管理標桿。強化約束，構(gòu)建資產(chǎn)管理新機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代化國有資產(chǎn)管理體制。研究制定全市首個覆蓋資產(chǎn)購置、使用、處置、監(jiān)督檢查、共享共用等環(huán)節(jié)的區(qū)級“1+N”制度文件，形成行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理全鏈條標準化制度設(shè)計，打造出可復(fù)制可推廣的縣區(qū)級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體系樣本。

　　4．聚焦主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是全力支持金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進金融服務(wù)實體。打造中信國際大廈等6棟綜合型金融專業(yè)樓宇，加快建設(shè)香蜜湖國際風(fēng)投創(chuàng)投街區(qū)，啟用大灣區(qū)首個風(fēng)投創(chuàng)投綜合服務(wù)平臺，成立全國首個產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)新中心，組建香蜜湖上市公司產(chǎn)業(yè)投資促進聯(lián)盟。建設(shè)全國首個數(shù)字人民幣示范區(qū)，打造全國首個智能合約預(yù)付式平臺，落地全國首筆基于SIM卡的數(shù)字人民幣跨境消費，推出全國首次數(shù)字人民幣跨境紅包。二是科技創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新成果亮點紛呈。獲批全市唯一國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。聚焦“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以新一代產(chǎn)業(yè)園為建設(shè)主體的“新型信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群”成為深圳市唯一入選科技部2022年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。三是時尚消費活力十足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃繁榮。引入意大利馬蘭戈尼時尚學(xué)院，深圳時裝周等系列活動引領(lǐng)熱潮，深港“一展兩地”聯(lián)合辦展，實現(xiàn)“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)展會全覆蓋。

　　5．優(yōu)化升級企業(yè)服務(wù)體系，全面完善“大招商”格局。一是開發(fā)上線“福i企”智能平臺，設(shè)立訴求建議、政策匹配等功能模塊，打通市、區(qū)、街道三級響應(yīng)通道，建立3日閉環(huán)響應(yīng)機制。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間數(shù)據(jù)更新機制，通過共建共享產(chǎn)業(yè)空間智能服務(wù)系統(tǒng)，暢通各產(chǎn)業(yè)部門、各街道及各樓宇運營單位的對接渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)“一圖全覽”。三是招商引資成績斐然，獲評2023深圳招商引資“優(yōu)勝區(qū)”。

　　6．保障社會事業(yè)發(fā)展，辦好實事增進民生福祉。一是支撐教育事業(yè)全面發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)均衡的“首善教育”品牌。新改擴建幼兒園6所、中小學(xué)4所、高中1所，基礎(chǔ)教育學(xué)位增加5,280個。入選國家級基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)、廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。二是保障健康城區(qū)建設(shè)布局，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的“健康福田”范例。組建3個醫(yī)療健康集團，新增社康機構(gòu)3家，新增病床447床、病床總數(shù)達3,148床。三是助力打造文化高地，用心印制亮點紛呈的“文化強區(qū)”名片。新增公共文體設(shè)施84件，文體場館“一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵預(yù)約”上線體育場館204家、學(xué)校場館90所、體育場地849片，區(qū)屬八大公共體育場館全年公益開放40天。四是促進落實惠民舉措，形成堅實有力的社會保障體系。全景式婦女兒童公益服務(wù)新陣地市婦兒大廈煥新啟用，建成全市首個公益臨時托育點，建成區(qū)未成年人救助保護中心，建成福田區(qū)特殊困難群體救助幫扶系統(tǒng)。新增養(yǎng)老用房超3.5萬平方米、床位981張、長者飯?zhí)眉爸忘c13家、長者綜合服務(wù)中心20家。設(shè)立福田“食物銀行”公益冠名基金，發(fā)動60家餐飲企業(yè)加入“M餐”公益愛心聯(lián)盟，“食物銀行”“M餐”獲評省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例，“M餐”作為全市唯一典型案例上報民政部。   

　　（四）國有自然資源資產(chǎn)管理方面

　　1．加大資源挖掘力度，強化用地保障。一是積極推動轄區(qū)項目立體復(fù)合開發(fā)利用，通過主體項目地下通道連通、園區(qū)連廊聯(lián)通等方式，創(chuàng)新分層出讓供地方式。二是福田區(qū)成功入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣，為深圳市爭得廣東省自然資源廳獎勵的新增建設(shè)用地計劃指標150畝。三是深入梳理轄區(qū)低效用地26塊，并形成低效用地動態(tài)管理清單。

　　2．摸清各項資源底數(shù)，形成常態(tài)監(jiān)管。一是積極推進2023年度國土變更調(diào)查工作，持續(xù)、全面掌握權(quán)威、客觀、準確、動態(tài)的數(shù)據(jù)信息，全面摸清2023年度福田區(qū)276個變化圖斑的地類、面積、屬性等實際情況。二是形成筆架山公園等3個公園的地籍調(diào)查成果，有序推進自然資源確權(quán)公告及登記工作。

　　3．規(guī)范整合審批機制，優(yōu)化林地管理。一是完成福田區(qū)天然林核定落界工作，為天然林管護和生態(tài)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)，推進天然林保護修復(fù)與生態(tài)公益林管理并軌。二是進一步規(guī)范林業(yè)審批流程，加大對重大涉林項目的服務(wù)力度，事前主動介入，事中嚴格審核，事后跟蹤監(jiān)管，提升林地使用效率。三是嚴控公益林采伐，全面停止天然林商業(yè)性采伐，并按要求嚴格落實生態(tài)公益林“占補平衡”機制。

　　4．深化細化生態(tài)保護，嚴守安全底線。一是開展林業(yè)有害生物和外來入侵物種的監(jiān)測與防治，積極保護生物多樣性。二是加強古樹名木保護工作，按照“一樹一檔”管理模式對轄區(qū)內(nèi)在檔古樹名木逐株建檔納管，與街道、養(yǎng)護責(zé)任人簽訂古樹名木三方養(yǎng)護責(zé)任書，確保古樹名木得到全面保護。三是以陸海統(tǒng)籌保護為重點，推動海岸帶綜合保護。

　　5．多方位管控水資源，持續(xù)開源節(jié)流。一是嚴格控制用水總量，著力提升用水效率。二是創(chuàng)建再生水利用示范區(qū)，拓寬再生水供應(yīng)渠道。三是高質(zhì)量創(chuàng)建節(jié)水載體，打造節(jié)水典范城區(qū)

　　三、下一步工作安排

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

　　1．不斷提升國資監(jiān)管水平。推進國資國企系列制度的立改廢釋，建立健全企業(yè)內(nèi)審管理、參股企業(yè)管理、融資擔(dān)保管理等制度。積極推動構(gòu)建多元協(xié)同監(jiān)管大格局，指導(dǎo)企業(yè)健全合規(guī)體系，完善內(nèi)部審計、內(nèi)控風(fēng)控機制，形成健全協(xié)同高效的國資國企監(jiān)管機制。

　　2．進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)布局。深入落實新一輪國企改革深化提升行動，重點推動部分企業(yè)在完善公司治理、市場化選人用人、強化激勵約束等方面探索創(chuàng)新、取得突破。積極探索區(qū)屬國企混合所有制改革路徑，合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

　　3．深入實施強企增效工程。鼓勵功能類企業(yè)積極拓展經(jīng)營類項目，支持企業(yè)牽頭開展資源整合、物業(yè)提質(zhì)增效等工程。加快推進深圳文化創(chuàng)意園城市更新項目，打造高質(zhì)量載體、優(yōu)化人居環(huán)境。積極參與“20+8”產(chǎn)業(yè)集群基金設(shè)立，探索設(shè)立S基金。

　　（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

　　1．強化政銀擔(dān)合作，建立擔(dān)保分險機制。探索政銀擔(dān)合作新模式，為擔(dān)保業(yè)務(wù)建立風(fēng)險分擔(dān)機制，帶動擔(dān)保資源為小微企業(yè)主體提供增信，提高企業(yè)在銀行獲得信貸額度和能力，進一步緩解企業(yè)融資難問題。

　　2．持續(xù)拓展業(yè)務(wù)種類，積極實現(xiàn)增質(zhì)創(chuàng)收。在擴大已有業(yè)務(wù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推出新的擔(dān)保產(chǎn)品，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保的作用，逐年提升小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模；篩選優(yōu)質(zhì)投資項目，在政策允許的資金比例內(nèi)進行適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)投資，為企業(yè)提供股權(quán)+擔(dān)保的配套金融服務(wù)體系。

　　3．完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強風(fēng)險管控。抓好基礎(chǔ)工作、規(guī)范底層業(yè)務(wù)，并借助信息系統(tǒng)進行固化，助力合作體系管理質(zhì)效的提升。做好重大風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，注重后端存量擔(dān)保代償資產(chǎn)處置和盤活，持續(xù)發(fā)揮融資擔(dān)保體系服務(wù)作用。

　　（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面

　　1．加強制度文件宣貫力度，改善資產(chǎn)管理意識。一是強化制度文件宣貫落實。二是建立動態(tài)考評機制，將資產(chǎn)管理水平與新增資產(chǎn)配置預(yù)算相掛鉤。

　　2．舉辦多層次專項培訓(xùn)班，優(yōu)化管理隊伍建設(shè)。一是組織資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)研討會，提高各單位對國有資產(chǎn)管理的認知度。二是建立健全資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，全面提升國有資產(chǎn)管理水平。

　　3．健全資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，提升資產(chǎn)管理質(zhì)效。一是形成六大監(jiān)督檢查機制。二是督導(dǎo)單位完善內(nèi)部控制管理制度，明確國有資產(chǎn)管理責(zé)任，防控國有資產(chǎn)管理風(fēng)險。三是開展績效監(jiān)督評價，持續(xù)規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作。

　　（四）國有自然資源資產(chǎn)管理方面

　　1．繼續(xù)深挖存量資源，為發(fā)展保駕護航。深化低效用地再開發(fā)再利用研究，持續(xù)推動非常規(guī)水資源開發(fā)利用，深挖再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和河湖濕地生態(tài)補水的潛力。

　　2．深入探索信息化體系建設(shè)，優(yōu)化治理水平。完善管理數(shù)據(jù)調(diào)查模式，健全信息化獲取渠道，提高管理數(shù)據(jù)整合及利用效率。完善轄區(qū)部門間信息互通平臺，創(chuàng)建信息共享平臺，同時加強與市場主體的交流合作，促進資源配置再優(yōu)化。

　　3．深入探索監(jiān)管機制建設(shè)，強化管理能力。聯(lián)合轄相關(guān)部門建立保護全鏈條聯(lián)動機制，高質(zhì)量推進年度國土變更調(diào)查、確權(quán)登記等工作，建立自然資源開發(fā)利用全過程監(jiān)管系統(tǒng)，不斷提升自然資源統(tǒng)籌監(jiān)管治理能力。