一、起草背景

       養(yǎng)老保險制度實行互助共濟，依靠全社會的力量均衡負(fù)擔(dān)和分散風(fēng)險，覆蓋范圍越大，抵御風(fēng)險的能力越強。因此，養(yǎng)老保險制度發(fā)展必然要求逐步提高統(tǒng)籌層次，在較高的層次上和較大的范圍內(nèi)實現(xiàn)社會統(tǒng)籌與互濟。黨的二十大報告明確提出要完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。逐步過渡統(tǒng)一繳費基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一性和公平性，也有利于消除地區(qū)間企業(yè)養(yǎng)老保險繳費差異，營造公平競爭的市場環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一的人力資源市場，實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置。隨著國家逐步推進企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，在全國各省市統(tǒng)一繳費基數(shù)下限已經(jīng)成為大勢所趨，必然之舉。2021年底，國家明確各省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限統(tǒng)一為全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資（以下簡稱省全口徑社平工資）的60%，并要求尚未規(guī)范到位的省市要逐步規(guī)范到位。近期，廣東省根據(jù)國家有關(guān)要求，對全省統(tǒng)一繳費基數(shù)下限作了相應(yīng)工作部署。根據(jù)省工作部署和《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》有關(guān)規(guī)定，我市啟動了此次繳費基數(shù)下限調(diào)整工作，印發(fā)《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政局 國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限有關(guān)調(diào)整的通知》（以下簡稱《通知》）。