為貫徹落實市委六屆五次全會和區委二次全會精神,進一步提升城市管理治理質量,結合街道實際,制定本方案。

　　一、工作目標

　　緊密圍繞區委“樹立新標桿,建設一流國際化中心城區和率先落實‘四個全面’的首善之區”的總體目標,勇擔新使命,樹立新標桿,著力實施“黨建強基、幸福民生、平安和諧、綠色宜居、民主法治、文明健康”六大行動,努力構建“法治、文明、幸福、和諧”的高品質華富新城區。

　　二、主要任務

　　(一)實施“黨建強基”行動,著力提升基層黨建質量

　　1、堅持黨建思想引領。全面學習貫徹落實區委全面從嚴治黨一號文,引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”、切實增強“四個自信”,提升基層黨組織縱覽全局、協調各方的能力。各級黨組織要牢固樹立大黨建思維,履行書記抓黨建“第一責任人”職責,不斷健全完善基層黨支部“兩學一做”、“三會一課”和“黨日活動”制度,持續深入地開展黨規黨性學習教育。(牽頭領導:田磊;責任部門:組宣科;協辦單位:各社區黨委)

　　2、加強基層組織建設。抓好“五標準一保障”建設,解決社區黨建標準化建設的各項問題,力爭8個社區黨建標準化全面達標;抓好黨員教育,發揮街道基層黨校和社區課堂主陣地作用,定期舉辦專題培訓班,不斷豐富教育形式;抓好社區“兩委”換屆,嚴格遵守換屆紀律和程序,選優配強“兩委”班子,全面提升社區黨組織的履職能力。(牽頭領導:梁杏波、田磊;責任部門:組宣科、社會事務科;協辦單位:各社區黨委)

　　3、創新基層治理模式。構建“一縱四橫五聯”網格化黨組織體系,實現基層黨建工作全覆蓋,加強黨組織對社會治理的引領作用;減少“口袋黨員”,消除黨建工作的空白點,推廣黨員分類管理教育的經驗,實現黨組織和黨的工作全覆蓋;創新黨建“書記項目”,打造“一社區一品牌”,積極創建基層治理示范社區,探索園區黨建創新項目。(牽頭領導:田磊;責任部門:組宣科;協辦單位:各社區黨委)

　　4、抓好黨風廉政建設。大力開展反腐倡廉教育,建設社區“廉政公園”,營造風清氣正良好氛圍,推進全面從嚴治黨向基層延伸;建立“陽光采購”制度,全面規范各類采購流程,推進黨務、居務、站務、財務公開;健全各項工作制度,規范監督機制,加大談話提醒力度,對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。(牽頭領導:趙小軒、田磊;責任部門:組宣科、辦公室;協辦單位:各部門、各社區黨委)

　　(二)實施“幸福民生”行動,著力提升公共服務水平

　　5、辦好民生微實事。合理安排全年1600萬元民生微實事項目資金,對老舊住宅小區給予一定傾斜,重點解決社區基礎建設中的“老大難”問題。制定工程建設類和服務外包類民生微實事采購方案,規范民生微實事采購流程,依法依規開展項目策劃、采購、實施、監督、驗收、滿意度測評等各項工作,把實事辦好、好事辦實。(牽頭領導:梁杏波;責任部門:社會事務科、各社區黨委;協辦單位:辦公室、組宣科、人大政協聯絡室)

　　6、健全社會保障網絡。切實關懷困難家庭、老人、殘疾人、精神障礙患者等特殊人群,做好民生托底。對低收入困難家庭開展養育扶助和臨時救助,落實各項優撫政策;完善社區星光老人之家、老年日間照料中心、長者食堂建設,積極探索居家養老新模式;落實殘疾人救助辦法,幫助殘疾人就業創業;創新“心田滋潤”項目,為精神障礙患者及家屬提供關愛幫扶。(牽頭領導:梁杏波;責任部門:社會事務科;協辦單位:各社區黨委)

　　7、提升政務服務水平。完善政務服務大廳現場管理,開設六個對外辦事窗口,切實推進“一窗式、一網辦”;工作人員嚴格按照OSM現場管理標準要求,統一著裝、統一肢體語言、統一受理行為,引入季度考評獎懲機制;推出“愛心通道”政務服務,對特殊人群(老、弱、病、殘、孕婦)提供上門收(驗)件、錄入辦理、辦結送證等服務,讓政務服務更貼心。(牽頭領導:熊雅芳;責任部門:政務服務科;協辦單位:各社區黨委)

　　8、凝聚群團組織力量。深化工會組織改革,加強基層工會規范化建設,以國創中心為試點,探索成立園區工會聯合會;開展“職工服務年”活動,打造工會服務品牌,構建普惠化、全覆蓋的職工服務體系;圍繞家庭和社區兩大陣地,依托“綠色家庭”、“樹立轄區女性新典范”、“七彩童夢園”等系列活動,切實服務婦女兒童;發揮共青團青年聯絡作用,以組織建設為核心、以精準服務為紐帶、以志愿活動為載體、以就業創業為突破,凝聚一支有理想有干勁的青年人才隊伍。(牽頭領導:熊雅芳;責任部門:總工會、婦聯、團委;協辦單位:各社區黨委)

　　9、深化就業創業服務。大力開發公益性崗位,舉辦“春風行動”等公益招聘會,搭建求職者與企業溝通平臺;為居民提供就業政策咨詢、就業指導、免費職業介紹等服務,開展職業技能競賽、勞動者素質提升等活動;對就業困難群體、精準扶貧對象開展一對一援助幫扶;開展創業講堂和創業項目推薦會,加強創業政策宣講,及時發放創業補貼,營造良好創業氛圍。(牽頭領導:梁杏波;責任部門:勞動保障所;協辦單位:各社區黨委)

　　10、加強對口扶貧工作。堅持精準扶貧、精準脫貧,結合對口幫扶對象大壩鎮水背村實際情況,制定年度幫扶工作計劃;開展環境綜合整治,啟動危房改造、垃圾存放設施建設,營造優美宜居居住條件;推進民生工程建設,開展文化活動中心、安全飲水工程、村衛生站建設,做好民生托底;定期舉辦農業種養技術培訓、勞動力轉移技能培訓,幫助貧困戶申請行業獎補金,助力產業扶貧。(牽頭領導:趙小軒;責任部門:辦公室;協辦單位:各部門、各社區黨委)

　　(三)實施“平安和諧”行動,著力提升群眾安全感

　　11、創新公共安全管理手段。建設公共安全隱患動態監控平臺,實現安全生產、三防應急、信訪維穩“三網合一”;開發風險隱患管理信息系統,支持隱患信息的分級分類管理、智能預警和查詢統計;開發風險隱患管理APP,實現風險隱患信息的現場登記、查看和查詢,形成“街道+部門+社區”三級聯動機制,打造動態更新、高效互聯的移動執法平臺。(牽頭領導:張紅軍;責任部門:安監科;協辦單位:執法隊、城管科、各社區黨委)

　　12、加大安全監管執法力度。加大常態化執法力度,實現行政執法嚴格化、安全創建標準化、執法檢查常態化;以市區掛牌督辦為契機,開展轄區消防隱患專項整治,徹底消除老舊住宅小區、“三小場所”及工業廠房等重點領域安全隱患;開展“房中房”專項整治,對“房中房”違法屬性進行第三方評估,分類采取措施,徹底消除安全隱患。(牽頭領導:張紅軍;責任部門:安監科;協辦單位:華富派出所、各社區黨委)

　　13、打好信訪維穩持久戰。做好國家、省、市、區兩會期間及國慶、春節等重大敏感時間節點維穩工作,以及重點人員及群體的穩控工作;暢通信訪投訴渠道,對轄區各類矛盾糾紛堅持早排查、早化解,營造和諧穩定的社會氛圍;針對信訪維穩“風險點”,探索建立信訪維穩聯絡員制度,及時獲取第一手信息。(牽頭領導:趙小軒、張慧君;責任部門:綜治辦、司法所;協辦單位:各社區黨委)

　　14、打贏查違控違攻堅戰。按照“消防查封—查違告知—自行拆除—依法強拆—協調善后”的五部曲工作機制,強力推進花卉世界拆違工作,徹底消除安全隱患;以“零容忍”態度,重拳打擊住宅小區的加改擴建違法行為,整治城中村頂風搶建、偷建違法行為,確保違建“零增量”。(牽頭領導:田磊;責任部門:執法隊;協辦單位:區相關職能部門、安監科、綜治辦、司法所、黃木崗社區黨委)

　　15、構建立體治安防控體系。群防群治,充分發揮公安干警、治安聯防員、物業保安員、社區網格員、志愿者巡邏隊合力;加強實有人口動態管理,試點物業公司承接信息采集工作,利用微信平臺讓采集更便捷;堅持信息強警,完成社區監控探頭修復工程,力爭實現重點區域視頻監控全覆蓋;強化治安突出問題和重點區域整治,嚴厲打擊違法犯罪,實現“案發少、秩序好、群眾滿意”的目標。(牽頭領導:張慧君、陳建明;責任部門:華富派出所、綜治辦;協辦單位:網格中心、各社區黨委)

　　16、構建和諧勞動關系。健全工資集體協商、正常增長、支付保障制度,形成勞動關系預警、勞動爭議協商解決機制;補充街道勞動監察力量,分為糾紛調解和信息采集兩個工作組,健全排查預防機制;建立高危企業數據庫,集中力量打擊企業惡意欠薪行為,解決轄區工地屢次發生的欠薪上訪問題。(牽頭領導:梁杏波、張慧君、熊雅芳;責任部門:勞動保障所、總工會;協辦單位:綜治辦、司法所、各社區黨委)

　　17、提升應急防災處置能力。完善街道、社區應急處置平臺建設,建立突發公共事件信息員制度,加強應急隊伍處置突發事件、搶險救災等技能培訓;完善應急物資儲備、應急避險場所管理;加強大型企業、重點場所、交通單位的信息互通。(牽頭領導:梁杏波、張慧君、陳志杰;責任部門:辦公室、綜治辦、社會事務科;協辦單位:城管科、執法隊、安監科、各社區黨委)

　　18、嚴守食品藥品安全關。落實食品藥品安全屬地管理責任,建立街道食品藥品安全治理體系,協調市場監督管理所、派出所、各社區黨委等單位,協同開展食品藥品監管,全面提升街道食品藥品安全水平。(牽頭領導:田磊;責任部門:執法隊;協辦單位:市場監督管理所、派出所、各社區黨委)

　　(四)實施“綠色宜居”行動,著力提升轄區環境品質

　　19、提升市容環境品質。以福中路“花漾街區”和華富路“街心花園”建設為契機,開展市容環境精細化管理,增綠補綠,傾力打造綠色街區;啟動“行走華富”行動,街道黨工委成員和部門負責人擔任“路長”,明確分工,責任到人;開展集貿市場、垃圾收運場、公共廁所環境提升專項行動,補齊市容環境短板;積極創建垃圾分類達標小區,力爭年底轄區小區達標率超過40%。(牽頭領導:陳志杰;責任部門:城管科;協辦單位:執法隊、各社區黨委)

　　20、整治老舊住宅小區。依托福田區老舊住宅區環境提升項目和街道民生微實事項目,加大以田面村、華富村、華富北村、神彩苑為代表的轄區老舊住宅小區綜合整治力度,完善公共基礎設施建設,實施環境衛生、消防隱患、違法建筑等專項整治行動;針對老舊小區基礎設施差、產權復雜,物業公司不愿管、執法介入少、居民無力管等難題,探索綜合治理、小區自管、社會組織介入等模式,提升老舊小區物業服務水平。(牽頭領導:張紅軍、陳志杰、田磊;責任部門:安監科、城管科、執法隊;協辦單位:各社區黨委)

　　21、補齊城市治理短板。開展“城管大延伸,執法進小區”行動,督促物業管理公司履行轄區管理責任,徹底改善小區面貌,使城市既有“面子”,又有“里子”;選取有資質的企業與物業公司對接,定時運送小區裝修垃圾、廢舊家具,避免私倒垃圾對市容市貌的影響;搭建轄區LED電子顯示屏指揮平臺,督促各單位履行公益宣傳義務,解決亂拉亂掛橫幅標語影響市容問題。(牽頭領導:陳志杰、田磊;責任部門:城管科、執法隊;協辦單位:各社區黨委)

　　(五)實施“民主法治”行動,著力提升基層治理水平

　　22、加強民主法治建設。創新社區法律服務形式,建立公共法律服務新媒體平臺,提升法律服務覆蓋面;開展“社區黨建+公共法律服務中心”試點,以黨建引領社區法制建設;以“一社區一法律顧問”為抓手,建立貫通區、街道、社區的公共法律服務平臺;完善法制專員工作機制,嚴格規范行政處罰自由裁量權,依法依規開展城市管理、出租屋管理、安監生產管理等執法工作。(牽頭領導:張慧君;責任部門:司法所;協辦單位:城管科、安監科、網格中心、各社區黨委)

　　23、落實普遍聯系群眾。完善領導干部包片聯系社區制度,創新方式方法,協調解決社區重點問題;探索設立社區“連民心懇談室”,及時發現和解決群眾困難,架起黨和政府與人民群眾之間的“連心橋”;落實黨員群眾提議、黨支部居委會建議、社區黨委商議、街道黨工委審議、兩代表一委員接訪的“四議一訪”工作法,聯手辦理社情民意。(牽頭領導:各掛點領導;責任部門:各部門掛點人員;協辦單位:各社區黨委)

　　24、助力社會組織發展。加強居委會居務公開和民主管理,引導群眾依法有序參與社會公眾事務;建立健全駐區單位、民間組織與社區事務管理共建機制、協商機制和指導機制,推動社會組織參與社會管理、提供公共服務、反映利益訴求、促進社會和諧;繼續推動政府職能向社會組織轉移。(牽頭領導:梁杏波;責任部門:社會事務科;協辦單位:各社區黨委)

　　(六)實施“文明健康”行動,著力提升居民生活質量

　　25、加強精神文明建設。培育和踐行社會主義核心價值觀,形成健康向上的社會心態,自覺抵御各種消極思想侵蝕;加強公民道德建設,弘揚中華優秀傳統文化,營造誠信文明風尚;深化文明單位、文明行業、文明社區等群眾性精神文明創建活動,積極爭創國家、省級文明單位。(牽頭領導:張慧君;責任部門:公共服務中心、文化站;協辦單位:各社區黨委)

　　26、開展市民健康教育。以“關注流動人口健康,人人參與共建共享”為主題,探索形成各方共同參與的流動人口健康教育和促進工作模式;根據群眾需求提供健康促進與教育服務,引導群眾樹立正確健康觀,提高群眾主動利用基本公共衛生計生服務的意識,形成健康的行為和生活方式,提升全民健康素養。(牽頭領導:熊雅芳;責任部門:計生科;協辦單位:各社區黨委)

　　27、培育群眾文化隊伍。整合街道和社區文化隊伍,納入群眾文化學會統一管理;積極招募轄區青年加入文化隊伍,組建舞蹈隊、京劇隊、交響樂隊、電聲樂隊等年青團隊;深入挖掘轄區文藝達人,邀請其參與社區文化建設;與轄區企業開展文化聯辦,吸納社會力量參與街道文化建設;聘請專業教師對社區文化骨干進行培訓,提升社區文化隊伍素質。(牽頭領導:張慧君;責任部門:公共服務中心、文化站;協辦單位:各社區黨委)

　　28、建設文化工作陣地。開展街道文化服務中心改造,完善場地功能,最大限度滿足群眾文化需求;借力民生微實事,開展轄區文化景觀提升工程,營造良好文化氛圍;解決蓮花二村圖書館場地占用問題,豐富社區圖書館功能,舉辦“書香家庭”、“世界讀書日”等活動;統籌管理社區文體場所,提升服務水平,以新面貌迎接轄區群眾。(牽頭領導:張慧君;責任部門:公共服務中心、文化站;協辦單位:各社區黨委)

　　29、打造群眾文化品牌。整合文化資源,匯聚華富特色,打造四大文化品牌:“春暖”(圍繞“三八”婦女節和“五一”勞動節)、“夏韻”(圍繞香港回歸20周年和“七一”黨的生日)、“秋實”(圍繞國慶節、“鵬城金秋”系列文體活動)、“冬暢”(圍繞“元旦”和“春節”);結合黨建、安全生產、民生服務、城市管理等街道工作,發動群眾開展四大主題創作:“黨在心中”書畫創作、“華富風采”攝影比賽、“情滿華富”殘疾人藝術作品創作、“和諧華富”手工藝品展。(牽頭領導:張慧君;責任部門:公共服務中心、文化站;協辦單位:各社區黨委)

　　三、保障措施

　　(一)高度重視,加強領導。“六行動六提升”實施方案是街道黨工委、辦事處在基層黨建、城市治理、社會建設、群眾文化等四方面研討的基礎上,統籌制定的2017年工作計劃,由黨工委主要領導親自抓總,分管領導直接負責,部門分工落實。

　　(二)明確分工,密切配合。各部門要按照本方案要求,制定專項工作方案,提出具體舉措,制定季度工作計劃,明確分工,責任到人。相關部門要主動溝通,密切配合,形成工作機制,凝聚強大合力。

　　(三)嚴格督查,狠抓落實。街道黨工委、辦事處將“六行動六提升”工作方案納入部門績效考核,定期公示各部門完成進度,每半年進行一次全面檢查,表揚先進部門,并對工作滯后、態度消極的部門予以批評。

　　(四)真抓實干,創先爭優。各部門要真抓實干、埋頭苦干、結合實際創造性地干,打贏“城市質量提升”攻堅戰;要堅持高標準、嚴要求,切實發揮中心城區的引領作用,爭取各項工作排在全區前列,為一流國際化中心城區建設添磚加瓦。