今年以來，華富街道堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳工作的重要講話精神，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和上級(jí)有關(guān)工作部署，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，在加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)、推動(dòng)糾紛化解、加強(qiáng)普法宣傳、聚焦基層治理、規(guī)范行政執(zhí)法、嚴(yán)格依法決策、依法防范風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)抓安全生產(chǎn)等方面綜合發(fā)力，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

　　一、2021年主要工作及成效

　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)法治思想，賦能擴(kuò)充人才隊(duì)伍

　　黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)。一是突出學(xué)習(xí)制度化，全面貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神，組織街道基層黨組織累計(jì)開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)30余次，邀請(qǐng)專家在街道黨校講授專題黨課8次，各級(jí)黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“理論學(xué)習(xí)中心組”“第一議題”“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)制度，全年累計(jì)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)40余次。二是充分發(fā)揮黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)法治建設(shè)走深走實(shí)。將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和黨工委年度工作要點(diǎn)，黨工委會(huì)議每季度聽取一次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，每半年召開一次法治建設(shè)專題工作會(huì)議，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作落實(shí)情況，研究解決有關(guān)重大問題。三是堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)格選人用人。把法治建設(shè)成效納入干部年度考核重要內(nèi)容，注重選拔善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的干部。選優(yōu)配強(qiáng)法治工作隊(duì)伍。結(jié)合街道體制改革，調(diào)整法律專業(yè)背景干部到綜合治理辦、綜合執(zhí)法辦工作，提高法律專業(yè)學(xué)歷背景公務(wù)員招錄比例,今年以來新召錄公務(wù)員4名，其中具備法律專業(yè)學(xué)歷背景的3名，逐步解決長(zhǎng)期以來法治工作崗位專業(yè)人才不足問題。

　?。ǘ?/span>多元機(jī)制化解矛盾，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧

　　一是大力推動(dòng)“光明模式”群眾訴求服務(wù)工作。打造“1+8+N”服務(wù)陣地，整合現(xiàn)有場(chǎng)地資源，建立1個(gè)街道級(jí)、8個(gè)社區(qū)級(jí)“群眾訴求服務(wù)大廳”，并在居民區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所，搭建37個(gè)群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)，按要求完成掛牌、制度上墻和功能室建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。組建有效的平安志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)平安員隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化基層發(fā)令，推動(dòng)糾紛調(diào)解。今年以來，華富街道群眾訴求服務(wù)平臺(tái)共錄入事件2743宗，化解成功2739宗，總體化解率為99.85%。二是堅(jiān)持為民宗旨，訪前調(diào)解工作更加順暢。街道綜合治理辦、勞動(dòng)保障所、派出所等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合人民調(diào)解的來訪事項(xiàng)，提前介入調(diào)解，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。今年以來，街道各級(jí)調(diào)解組織共處理人民調(diào)解案件908宗，涉及金額1506.49萬元，成功調(diào)解876宗，調(diào)解成功率96%。三是堅(jiān)持“三到位一處理”，情理法多角度加強(qiáng)信訪群眾穩(wěn)控，維護(hù)穩(wěn)定。2021年，到市上訪19批33人次，同比批次下降60%，人數(shù)下降80%；到區(qū)上訪32批70人次，同比批次下降3%，人數(shù)下降19%。無纏訪鬧訪等極端事件，街道治安安全指數(shù)在全區(qū)名列前茅。

　?。ㄈ?/span>普法培訓(xùn)成效顯著，法治思維深入人心

　　一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，普法工作不斷深入。深入推進(jìn)“八五”普法工作，把握重點(diǎn)人群，注重提升宣傳質(zhì)效。結(jié)合“4.15”國(guó)家安全日、“6.26”禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等節(jié)點(diǎn)，開展國(guó)家安全、禁毒、掃黑除惡、打擊非法集資、民法典、憲法宣傳等主題活動(dòng)，累計(jì)舉辦各類法治宣傳教育活動(dòng)85場(chǎng)次。濃厚基層社區(qū)學(xué)法氛圍，制作橫幅30余幅，發(fā)放宣傳海報(bào)20余款，發(fā)放宣傳頁(yè)近3萬份，普法宣傳覆蓋8個(gè)社區(qū)、6所中小學(xué)校、5所幼兒園，累計(jì)普法課堂進(jìn)社區(qū)30余次、進(jìn)校園10余次。二是推進(jìn)法治教育，提升法治素養(yǎng)。邀請(qǐng)專家學(xué)者組織干部職工開展法律知識(shí)培訓(xùn)5場(chǎng)，結(jié)合“一社區(qū)一法律顧問”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深入社區(qū)開展人民調(diào)解員培訓(xùn)、法治講座等學(xué)法活動(dòng)20余場(chǎng)次，領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員依法行政能力不斷提高。三是建立法治圖書角，打造普法新陣地。為進(jìn)一步鞏固社區(qū)法治文化陣地，提高社區(qū)居民的學(xué)法、用法、守法意識(shí)，華富街道在轄區(qū)內(nèi)15個(gè)服務(wù)大廳、站點(diǎn)打造“法治圖書角”，并開展“法治圖書進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，期間共贈(zèng)送2000余套法治相關(guān)書籍，為基層普法增添新力量。

　?。ㄋ模?/span>對(duì)標(biāo)法治城市示范，持續(xù)推進(jìn)基層治理

　　一是深化物業(yè)城市改革，破解城區(qū)治理難題。創(chuàng)新實(shí)行城市管家服務(wù)新模式，推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城中村物業(yè)管理法治化、現(xiàn)代化，“三無”小區(qū)全面納管，物業(yè)管家試點(diǎn)開展公共安全巡查，應(yīng)急管理輔助服務(wù)，推動(dòng)建立社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、管家服務(wù)、多元參與的共建共治共享社區(qū)治理模式。二是探索社區(qū)依法治理新模式，多元主體共同參與。蓮花三村“亭院黨建”以“亭院議事會(huì)”為載體，完善社區(qū)議事協(xié)商制度，解決了福中路段紅綠交通燈安裝、紅荔西路蓮花小學(xué)路口交通混亂、市第七幼兒園門前路面坑洼不平等急難愁盼問題；新田社區(qū)“黨建+調(diào)解”長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)調(diào)解關(guān)口前移、矛盾靠前排查、糾紛一線化解。蓮花一村社區(qū)獲評(píng)2021年省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位。

　?。ㄎ澹?/span>全力保障執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

　　一是統(tǒng)一思想，積極保障綜合行政執(zhí)法改革。組織街道執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，將對(duì)行政執(zhí)法改革的理解，統(tǒng)一提升到實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化總體目標(biāo)的重要保障的思想高度，并全面掌握改革后的綜合行政執(zhí)法范圍、事項(xiàng)，厘清綜合行政執(zhí)法程序、要求、責(zé)任、協(xié)同機(jī)制等，為完善綜合行政執(zhí)法改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮街道綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的作用，提高街道黨工委統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)執(zhí)法資源的能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立健全“案審分離”模式，案審關(guān)口前移，加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理，借力群眾訴求服務(wù)平臺(tái)，暢通執(zhí)法投訴渠道，駐隊(duì)律師隨隊(duì)作業(yè)，對(duì)重大、疑難案件以及案卷制作合法性問題及時(shí)提供專業(yè)意見。加強(qiáng)執(zhí)法案卷審核評(píng)查，每季度至少組織開展一輪評(píng)查，以評(píng)查促整改，以評(píng)查促規(guī)范。

　?。?/span>依法科學(xué)制定決策，落實(shí)依法監(jiān)督責(zé)任

　　一是嚴(yán)格依法依規(guī)定決策，行政決策科學(xué)高效。牽頭制定領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、建立健全決策程序，重大行政決策由街道黨工委會(huì)議集體討論決定，確保決策合法性；涉及重大公共事項(xiàng)和群眾切身利益的決策建立聽證制度，提高決策民主性。2021年以來，共召開黨工委會(huì)議66次,對(duì)基層黨建、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、民生服務(wù)等重點(diǎn)工作以及涉及財(cái)政資金、項(xiàng)目審批等600余項(xiàng)重要事項(xiàng)全部落實(shí)集體研究、依法決策。二是落實(shí)法律顧問制度，推進(jìn)依法行政。聘請(qǐng)法律顧問對(duì)黨工委文件、合同和重大決策進(jìn)行前置審查，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)已制定的制度定期清理，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。2021年以來，支出164萬元用于聘請(qǐng)法律顧問，聘請(qǐng)常駐及非常駐法律顧問16人；今年以來，街道法律顧問累計(jì)審查合同1228份。三是嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議、行政訴訟工作要求。貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟的要求，依法接受監(jiān)督，做好積極協(xié)助工作。2021年以來，街道行政訴訟、行政復(fù)議案件“零發(fā)生”，展現(xiàn)了依法行政和文明執(zhí)法的良好形象。

　　（七）法治思維防范風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安定有序

　　一是在法治思維引領(lǐng)下，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控不松懈。華富街道針對(duì)疫情防控新形勢(shì)、新變化，結(jié)合自身實(shí)際健全常態(tài)化防控機(jī)制，慎終如始抓好各項(xiàng)措施落實(shí)落地。今年以來，已在11次黨工委會(huì)議上專門研究部署疫情防控政策和措施，截至目前共印發(fā)7次關(guān)于疫情防控的重要政策文件。二是用好法治方式，依法依規(guī)保障城市更新。秉持“民生至上”工作理念，加大華富村東、西區(qū)棚改工地行政執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)作業(yè)影響環(huán)境衛(wèi)生的施工單位，加強(qiáng)日常巡查，保障棚改工地周邊市容環(huán)境整潔有序。今年3月，華富北片區(qū)棚改項(xiàng)目拆除工程啟動(dòng)，街道組織成立維穩(wěn)專班，開展工地常態(tài)化巡查和穩(wěn)控工作，嚴(yán)謹(jǐn)、耐心、高效做好與城市更新有關(guān)的信訪投訴的核查及回復(fù)工作，定期派駐法律顧問為搬遷居民提供法律咨詢和政策解讀，確保華富北片區(qū)更新項(xiàng)目平穩(wěn)順利進(jìn)行。

　?。ò耍?/span>安全生產(chǎn)嚴(yán)抓細(xì)查，應(yīng)急管理真抓實(shí)干

　　一是抓好專項(xiàng)治理。今年以來，在使用危化品企業(yè)、燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)、地下工程施工、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織安全員、網(wǎng)格員、物管人員等一線力量開展督導(dǎo)檢查，一日一信息，一周一總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)開展整治，累計(jì)出動(dòng)14670人次，排查安全隱患8532處；二是強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)用。持續(xù)用好“安全管理綜合信息系統(tǒng)”和“政務(wù)通安全巡查系統(tǒng)”兩個(gè)平臺(tái)，全面采集轄區(qū)網(wǎng)格數(shù)據(jù)，推動(dòng)隱患排查、上報(bào)、分撥、處置、核銷閉環(huán)管理；三是開展精準(zhǔn)執(zhí)法。針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、工商貿(mào)企業(yè)、三小場(chǎng)所和餐飲行業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全隱患，開展“清單式”精準(zhǔn)執(zhí)法，累計(jì)開展執(zhí)法檢查89 家次，開具責(zé)令限期整改指令書11 份，立案 7宗，處罰 8.59萬元；四是全面推行新法。加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)和宣教，依據(jù)“三個(gè)必須”基本體制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)法治保障宣傳共計(jì)1938家次。

　　二、2020年法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況

　　針對(duì)2020年度法治政府建設(shè)中存在的部分工作人員法治思維不強(qiáng)，法治宣傳手段較單一等問題，華富街道在2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中積極整改。一是大力推進(jìn)普法宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。深入推進(jìn)“八五”普法工作，把握重點(diǎn)人群，注重提升宣傳質(zhì)效。結(jié)合“4·15”國(guó)家安全日、“6·26”禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等節(jié)點(diǎn)，開展國(guó)家安全、禁毒、掃黑除惡、打擊非法集資、民法典、憲法宣傳等主題活動(dòng)，累計(jì)舉辦各類法治宣傳教育活動(dòng)85場(chǎng)次。制作橫幅30余幅，發(fā)放宣傳海報(bào)20余款，發(fā)放宣傳頁(yè)近3萬份，普法宣傳覆蓋8個(gè)社區(qū)、6所中小學(xué)校、5所幼兒園，累計(jì)普法課堂進(jìn)社區(qū)30余次、進(jìn)校園10余次，營(yíng)造濃厚基層社區(qū)學(xué)法氛圍。二是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，注重法治思維提升。組織街道全體在編人員參加法律知識(shí)及行政執(zhí)法學(xué)習(xí)及考試，街道領(lǐng)導(dǎo)全部帶頭參加，全體在編人員均按學(xué)時(shí)要求高質(zhì)量完成學(xué)考，參加考試率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。定期組織開展法律知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)考學(xué)，邀請(qǐng)專家學(xué)者組織干部職工開展法律知識(shí)培訓(xùn)5場(chǎng)，結(jié)合“一社區(qū)一法律顧問”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深入社區(qū)開展人民調(diào)解員培訓(xùn)、法治講座等學(xué)法活動(dòng)20余場(chǎng)次。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，基層工作人員的法治思維和法治應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)。

　　三、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　華富街道在開展法治建設(shè)工作中，取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是法治文化建設(shè)仍需進(jìn)一步深化。法治文化的普及程度還不夠高，群眾對(duì)法治文化的認(rèn)同感和歸屬感還有待加強(qiáng)。街道在法治文化建設(shè)上的投入不足，缺乏足夠的文化活動(dòng)和載體，沒有充分利用各類資源，如學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等，推動(dòng)法治文化的深入普及，學(xué)法氛圍還不夠濃厚。二是學(xué)法用法力度還需進(jìn)一步加大。部分工作人員法治思維不夠強(qiáng)，僅停留在學(xué)法層面，在法治教育中滿足于學(xué)法而疏于用法，重理論輕實(shí)踐，并不能靈活運(yùn)用于實(shí)際工作當(dāng)中，在學(xué)法用法有機(jī)結(jié)合、開展工作方面還存在不足，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾的能力有待加強(qiáng)。三是行政執(zhí)法流程有待進(jìn)一步規(guī)范。執(zhí)法工作大都有相應(yīng)的法律法規(guī)作依據(jù)，都要嚴(yán)格依照法律的程序辦事，既要主體合法，又要內(nèi)容合法、程序合法、操作方式合法。當(dāng)前復(fù)雜的執(zhí)法案件和嚴(yán)格的執(zhí)法程序?qū)?zhí)法人員提出了更高的要求，由于長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)行政習(xí)慣，部分執(zhí)法人員未能形成依法行政的理念，習(xí)慣于用行政手段和傳統(tǒng)習(xí)慣處理違法現(xiàn)象，憑老思想、老經(jīng)驗(yàn)辦事，容易產(chǎn)生重實(shí)體、輕程序的問題，法律意識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平需要加強(qiáng)，執(zhí)法程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、執(zhí)法文書的規(guī)范性等仍需進(jìn)一步落實(shí)完善。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2022年，華富街道將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極整改問題，推動(dòng)街道依法行政和法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階。一是繼續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮社區(qū)黨委、各黨支部等基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升黨組織書記抓好黨建引領(lǐng)法治建設(shè)的意識(shí)和能力，提升黨員干部的法治素養(yǎng)，積極發(fā)揮黨員干部學(xué)法用法的引領(lǐng)作用，讓黨員干部發(fā)揮普法“播種機(jī)”作用，拓寬覆蓋面，使學(xué)法成為常態(tài)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是持續(xù)推進(jìn)法治政府創(chuàng)建和普法教育工作。充分發(fā)揮先進(jìn)示范效應(yīng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮法治示范創(chuàng)建的樣板效應(yīng)，并不斷強(qiáng)化法治宣傳教育，完善法治文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)普法，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和轄區(qū)群眾的法治意識(shí)。三是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法體制改革。繼續(xù)深化街道綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)街道執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法程序化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化，確保整個(gè)案件程序合法、合規(guī)。

　　中共深圳市福田區(qū)華富街道工作委員會(huì)

　　深圳市福田區(qū)華富街道辦事處       

　　2021年12月21日