2019年,福保街道根據習近平總書記建設“兩個重要窗口”總目標和實現“四個走在全國前列”總任務,緊緊圍繞“粵港澳大灣區”和“社會主義先行示范區”雙區建設戰略布局,加快落實區委區政府打造“四大中心”,建設高質量發展的社會主義現代化典范城區的工作要求,結合福保街道“善時、善治、善地”的工作理念,進一步厘清職能、優化流程、依法行政、服務民生,為創造和諧、平安、穩定的良好社會環境不懈努力。

　　一、2019年主要工作

　　(一)黨的建設方面。截至今年12月,街道轄區有黨組織165個,其中黨委8個、總支3個、支部154個,黨員總數3792人。一是黨建引領打造新時代城中村黨建樣板。石廈社區黨委通過黨建引領社區治理的工作思路,傳承“眾孚精神”,開展統一社區宣傳資源、改善社區市容環境、聯動社區志愿服務等工作,努力成為我市城中村黨建的排頭兵、創文工作的正面典型社區。5月22日,區文明辦組織的2019年文明城市創建之城中村治理系列專題工作推進會在石廈社區召開,石廈社區接待了全區十個街道的學習參觀,宣講推進文明城市創建工作先進經驗。石廈社區黨委還重點提升了黨群服務中心硬件設施,7月1日起,1700平方米的石廈社區黨群服務中心正式對外開放,月均來訪人次已突破10000人次,開展“候鳥兒童夏令營”、外來務工人員“粵語培訓班”等近30項活動及項目,惠及群眾7000多人次,相關治理報道登上了“學習強國”APP廣東學習平臺;設置“鄉情聯絡室”將老鄉文化融入城中村文化,打造“老鄉,你好”文藝活動等多個社區鄉情聯誼品牌活動。二是全面推進黨支部活動項目化。支部活動項目化把黨支部的活動和民生服務結合起來,緊密黨群聯系、提升組織活力、樹立黨員形象,進一步發揮黨員在共建共治共享方面的積極作用,支部項目內容包括民生、治理、黨建等多種類型,福保社區江南名苑黨支部開展福保社區銀桂道路面修繕改造項目、保稅園區黨支部開辦員工“六點半學校”等,目前街道154個黨支部中,已經有122個支部承辦各類項目,其中88個項目已經落實到位,解決民意難題51個。三是打造“向黨支部報到”系列活動品牌。今年“向黨支部報到”系列活動涵蓋內容豐富,街道層面活動包括:福保街道表彰大會暨“灣區建設,功成有我”演講比賽、“七一”快閃活動、全體黨員參觀北站社區、深圳黨史館和深圳方志館。各社區黨委、機關黨總支還分別開展“七一”慰問、表彰大會、政治生日會、主題黨日、支部書記上黨課等活動。旨在切實提高基層黨組織的政治領導力、思想引領力、社會號召力、群眾向心力和品牌影響力。其中,由黨員、群眾代表共同制作的快閃視頻《在同一片藍天下》被“學習強國”采用。四是建立先鋒驛站聯動平臺。完善保稅區“先鋒驛站”服務模式,統籌街道各科室宣傳需求,在驛站進行宣講展示、派發宣傳資料等宣傳活動,開展如讀書沙龍、英語角、小型培訓等一系列文化交流活動,站外的公眾空間開展午間音樂會、義診、免費縫補等便民活動。五是完成巡視巡察整改和“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。嚴格按照黨中央及省委、市委、區委的統一部署,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容,高質量完成省委巡視整改落實工作、區委第七屆第六輪巡察工作。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,發放學習資料共3750份,黨工委組織理論中心組學習共12次,各級黨組織開展每周學習日、支部書記上黨課等活動共1738次,圍繞巡視組、巡察組指出的問題和提出的意見建議,及主題教育十一項專項整治工作方案,即知即改、立行立改、全面整改,壓實整改責任,強化督查問責,以整改推動工作長效機制建立。

　　(二)智慧城市建設改革方面。一是積極開展基層治理隊伍改革和網格運行機制改革。實施“采辦督”機制,建立“三級分類”體系,制定《福保街道基層治理工作試行方案》《福保街道社區專職工作者績效考核實施方案》等7項配套方案,規范事件采辦與“計量”考核工作,規定和細化了21項采辦工作及相應計量標準。二是推進“智慧社區”服務系統建設試點。結合物聯網示范社區試點建設項目,街道在益田社區推進智慧社區建設,經過前期調研分析梳理出11類35項需求,并在對益田社區居民問卷調查基礎上,重點從安全、環境、服務三個維度,形成《福保街道益田智慧社區建設方案》。目前,第一期正在重點建設“消防栓水壓監測”“福寶寶”“高空拋物監測”“地下車庫出口警示系統”等四方面內容。

　　三是“福寶寶”民意客服實時對接群眾。打造“福寶寶”民意微信客服品牌,配合開發微信小程序“微事我言”平臺,居民群眾通過小程序提交或直接與微信客服對話實時交流。街道從各部門、社區選取業務骨干組成社情民意專員團隊,建立民意處理機制,按社情民意的性質和屬地進行分撥,社情民意專員向居民群眾反饋處理結果。四是分類試點企業安全智能物聯。以福田保稅區為試點,在奧蘭若、高意、賽意法、昱科環球4家企業危化品倉庫部署安裝易燃易爆氣體監測物聯報警傳感設備,通過信息智能化定位傳感,實時監測危化品倉庫情況,提升危化品安全管理智能化水平。在物流、制造、紡織、組裝、餐飲等行業試點選取10家企業,推進安裝電氣安全、消防安全智能傳感設施,試行各行業企業用電安全智能監測模式。目前,可燃氣體監測物聯傳感設備已安裝2個,正在安裝評估11個;電氣安全傳感器安裝96套,消防設施傳感器安裝28個,物聯設備傳輸網絡也在調試中。

　　(三)民生服務方面。一是穩步推進民生微實事項目落實。2019年街道共開展“民生微實事”項目64個,其中工程類18個、服務類46個。制定《福保街道“民生微實事”項目工作指引》和《福保街道民生微實事項目采購管理辦法》,按照“四議兩公開流程”,嚴控“民生微實事”項目管理。二是創新轄區衛生健康服務。為進一步擴大健康服務的覆蓋面,提高居民健康水平,在各社區、保稅區企業、街道政務服務大廳等場所廣泛部署健康角10個,開展自助式健康管理服務。依托“健康管家”平臺,通過設備自助測量,進行慢病風險智能測評,系統根據測評結果給予持續的動態指導,讓測評人了解正確的作息、飲食、運動方式,主動關注自身健康,提升家庭健康素養。“健康管家”投入使用以來,已覆蓋街道所有社區,本年度健康管家線上用戶已達6035人,接受線上測量、測評、健教知識服務人數已達10余萬人次,受到居民的一致好評。三是探索樞紐型社區黨群服務中心建設。在社區黨群服務中心現有資源和服務基礎上,挖掘、整合更多的社區資源,拓寬社區服務領域,創新社區服務方法和內容,不斷總結服務經驗,為社區居民提供更實際、更溫馨、更持續的社工服務。本年度,各社區黨群服務中心共開展個案42個、小組80節,接待咨詢1149人次,舉行社區活動848場,同時招募志愿者907人(累計3547人),服務時長達12549.5(累計22184.5)小時。其中,益田社區黨群服務中心新引入社會組織9家(累計104家),開展項目17個,先后接待過各級領導來訪69次。

　　(四)應急安全方面。一是貫徹落實轄區“三基”建設工作。制定《福保街道2019年應急管理“三基”建設工作方案》,結合街道“三辦”三化運作,進一步優化街道安全管理委員會成員結構,在全區率先實行由街道黨工委書記和辦事處主任共同擔任安委會召集人的“雙主任”制。有的放矢開展各類培訓,組織開展智慧福田安全生產模塊業務培訓、房屋安全管理辦法解讀、物業安全監管等相關培訓,800余人次參加。落實應急救援隊伍“1、3、5”救援機制,舉行應急救援技能大比武活動,切實檢驗轄區各類應急救援隊伍實戰水平,提升業務素質和專業能力,參加全區大比武活動,并獲得全區一等獎的優異成績。新建福強路小型消防站,更新石廈村、桃花路、騰邦集團等小型消防站。同時在轄區投入118個微型消防站,基本實現全覆蓋。融合街道安全生產整治、執法、宣教、網格巡查工作,實行“網格+宣教”“網格+巡查”“網格+整治”“網格+執法”的模式,“條塊結合”開展轄區安全生產監管工作,有效填補基層監管盲區。二是加快推進社區應急一體化建設工作。各社區自行選定場所,組建社區安全應急指揮中心,建立社區安全應急制度,制定突發事件應急響應處置方案,并將安全風險隱患“一張圖”、工作職責及工作制度上墻,實行統一調度指揮,落實24小時值班制,實現與區、街道應急指揮中心的互聯互通;發動各物業、企業、社區,開展各類隊伍應急救援知識培訓、技能實操、比武考核和應急演練,確保建立一支支“召之即來、來之即戰、戰之即勝”的應急救援隊伍,做到“滅早、滅小、滅初期”,最大程度減少事故損失。三是“日常+專項”開展執法監察工作。將城中村安全隱患綜合整治、在建工地及小散工程安全監管、電動車源頭治理、電氣安全整治、“房中房”“三小”場所、生命通道等專項整治與日常工作相結合。根據“安全生產執法年”工作要求,開展日常安監執法,目前,共執法檢查企業235家,立案60宗,行政處罰金額74.8萬;針對倉儲物流、鋰電池、危險化學品、加油站、有限空間、職業衛生、人員密集場所等重點行業領域開展專項執法檢查工作。檢查倉儲物流企業72家次、檢查有限空間37家次、危險化學品企業87家次、加油站29家次。

　　(五)城市管理方面。一是建立市容巡查動態管理機制,有力管控轄區市容秩序。全年共責令整改382宗,行政處罰151宗,查處亂擺賣668宗,超門店經營1511宗,違法養犬88宗,其他各類城管案件逾5700宗,罰款金額68500元,轄區管理形勢良好,重點難點問題得到有效糾治。以指數測評工作為導向,結合每月測評反映出的問題,明確整改標準和完成時限。對扣分嚴重、問題突出、整改不力的單位,依法予以處罰。在加大處罰力度的同時,積極引導個別老舊小區轉變思路,集中力量治理短板。通過“干凈福保”微信群,宣傳政策,表揚先進典型,交流好的做法;對于問題突出的單位,直接曝光,使其在同行中感到壓力,促進整改,取得較好效果。二是全力完成查違工作目標,保持打擊違法建筑高壓態勢。以“零容忍、零增量、負增長”為目標,落實嚴查嚴控違法建設責任。通過勤巡查、早發現、快處理的方式,實現了早期預防與“說理式”執法的有機結合,形成社會管理與查違執法相結合的良好局面。全年查違工作立案26宗,結案22宗,拆除違建18處,共拆除各類違法建筑面積約49389.5平方米,以高壓態勢嚴厲打擊轄區違建、搶建行為。三是堅持精細化管理,不斷提升市容環境面貌。深化“行走福保”機制,加強垃圾收集點管理,整改與建設相結合,進一步推進垃圾分類管理,制定了《福田區福保街道垃圾分類2019工作方案》,在轄區72個小區(含城中村3.0小區)全面推進垃圾分類相關工作。開展垃圾分類“進家庭、進學校、進小區、進機關、進公共場所”五進宣傳活動,共開展50余場宣傳活動。印發倡議書、家庭生活垃圾分類指引等宣傳資料90000余份,并在報紙等媒體刊登垃圾分類宣傳報道,在社區LED顯示屏滾動播放垃圾分類宣傳視頻,推廣生活垃圾分類知識,引導居民積極參與垃圾分類。全面落實河長制,今年以來,街道河長辦累計巡河120余次,開展“清河行動”11場,發現存在較多漂浮物共35次、水體異常7次,累計出動近1000人次,排查涉水“三產”企業197家,為新洲河實現不黑不臭提供有力保障。

　　(六)和諧穩定方面。積極貫徹落實市委、區委各項社會治安綜合治理工作要求,信訪維穩、掃黑除惡、禁毒、防邪、涉眾金融風險防控等工作均走在全區前列,被定為深圳市政法工作調研聯系點、福田區“基層發令、部門響應”改革試點單位。一是信訪維穩秩序進一步規范,法治信訪逐步形成。全年信訪部門共登記受理各類信訪事項475件,同比增長97.1%。從糾紛類型來看,涉眾金融、勞動社保、房屋買賣、物業管理、鄰避項目、退役軍人待遇、人身損害賠償等是重點熱點問題。在市、區專班的正確領導下,區、街道、派出所做了大量疏導化解、維穩安保工作,共化解集體訪157批800余人次,挽回工人工資等損失7300余萬元,妥善處理10家P2P網貸機構的良性清理退出。新中國成立70周年慶祝活動期間,領導干部接訪下訪、領導包案15宗23人,累計參與接訪領導94人次、接訪群眾89批158人次。二是持續保持掃黑除惡高壓態勢。自掃黑除惡專項斗爭工作開展以來,街道累計接上級交辦線索12宗,接報線索6宗;辦結上級交辦線索7條,上報線索6條。福保派出所共收到線索28條,已辦結26條;共破獲刑事案件152宗,刑事拘留196人,逮捕159人,行政拘留157人。街道利用微信、報紙、海報、橫幅、顯示屏、易拉寶、宣傳折頁、環保袋、小電扇等多種載體,以及培訓講座、文藝演出、體育活動等多種形式,線上線下對掃黑除惡專項斗爭進行立體化宣傳,黑惡勢力人人喊打的氛圍逐漸形成。其中,重點整治街道廢品收購行業,端掉了兩個盤踞在轄區多年的廢品收購點;把石廈村作為“黃賭毒”重點整治區域,關停麻將館23家。三是調處與普法并行,從根源化解矛盾糾紛。街道各級調委會今年共進行了糾紛摸查94次、排查糾紛363宗、預防糾紛342宗,調處民間糾紛1119宗,成功調處1049宗,成功率達93.74%,涉及金額750萬余元,防止群體性上訪101宗840余人,經調處的糾紛未發生激化情況。社區法律顧問在各社區坐班970小時,接待群眾來訪來電咨詢227人次。物調委受理審核業委會選舉備案13宗,共接待因物業糾紛來訪及電話咨詢的業主153批290余人次,累計調處物業糾紛140余次。開展法治講座及法治宣傳活動40余場,在轄區學校開展各類法律知識課程18場,有效提高了轄區居民和青少年法律素質,開展“3·15”消費者權益保護法、“6·26”國際禁毒日、國家安全日、人民調解法、“12·4”國家憲法日等宣傳活動10余場,受教育群眾近20000人次,益田社區被廣東省委授予“廣東省依法治省工作先進單位”“廣東省法治文化主題公園”稱號。

　　(七)社會管理和服務方面。一是政務改革創新,實現“秒辦秒批”“容缺受理”。作為區政務服務“秒批”業務的試點單位,積極推進高齡老人補貼等24項事項“秒批”進大廳,縮減審批時限,實現無人工干預自動審批。積極推進政務“容缺受理”再升級,在不違反原則的前提下,允許“邊補齊材料,邊受理審核”,開辟服務群眾“綠色通道”,有效壓縮群眾辦事時間成本。截至目前,街道政務大廳“容缺受理”辦理業務52件。二是“四個并舉”促治理提效。采集與辦理并舉,建立“三級分類”事件信息分類處理機制;服務與管理并舉,以服務為導向推動網格工作落實,開展多樣個性化的服務活動,主動送服務到戶,如為退伍軍人送“光榮牌”2294戶;宣傳和發動并舉,將政策宣傳和發動群眾工作融入網格工作落實,通過面對面溝通交流,緊密群眾關系;網內與網外巡查并舉,堅持網內上戶采集人口、房屋、法人和事件信息,為上層社會治理和決策服務持續發力;堅持網外巡查樓棟墻面及路面等公共區域,排查上報各類安全隱患,形成內外互補的立體化工作格局,助力深圳更好建設國際典范城區。三是持續加強就業創業力度。舉辦“春風行動”公益招聘會-福保專場、福保街道2019年上半年公益性專場招聘會、福保街道2019年下半年公益性專場招聘會等多場招聘會,累計參加企業72家,提供工作崗位2900余個,吸引轄區4000余人次,現場達成就業意向100余人。舉辦2019年福保街道“創新引領未來,創業成就夢想”創業大講堂、項目推介會,讓創業意向者更準確直觀地了解創業政策及目前創業環境,現場設置專家咨詢區,讓創業意向者能夠針對自身情況咨詢創業相關問題,活動吸引了轄區居民128人參加,現場達成初步意向32人。“科技創新中心”成功認定區級創業孵化基地,該基地可容納企業100家,目前實際入駐46家,為更多初創者提供創業場地。

　　(八)隊伍建設方面。一是加強宣傳教育。開展“為政以德、譬如北辰”迎新春廉政書畫展,立體式地在轄區傳播廉政文化,培養黨員干部廉潔意識;組織觀看廉政警示教育視頻,在黨工委會上組織全體處級領導干部、各部門(社區)負責人觀看17次,以典型案例開展警示教育;開展以“家庭、家教、家風”為主題的關愛行動,通過家訪,了解黨員干部的家庭生活情況,建立良好的組織與家庭關系,及時掌握干部思想動向。二是強化監督檢查。開展工作紀律以及四風問題明察暗訪工作,共組織開展明察暗訪活動16次;針對省委巡視組巡視發現的問題,跟進調查,對相關人員進行談話、通報批評,嚴格落實整改措施;開展談話提醒工作,全街道參與談話提醒共388人次。五一、端午及中秋、國慶期間,向街道副處級以上領導、部門負責人、社區黨委書記印送《提醒函》共計39份,向街道工作人員發送紀律作風短信500多條,引導黨員干部戒奢以儉、廉潔過節。街道“一把手”、紀工委書記多次帶頭講廉政黨課。三是完善監督機制。制定《福保街道2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》,并印發至街道有關部門、社區。組建社區紀委,選舉產生一批政治素質過硬、富有改革激情、履職能力精通的社區紀委干部,實現5個社區全覆蓋,夯實全面從嚴治黨的基層基礎。四是由街道處級領導擔任社區“第一書記”,輔以駐點制度,倒逼街道處級領導和各個部門多下基層,以“參與者”而不是“旁觀者”的角度走入社區建設的方方面面,為社區發展出謀劃策、整合資源。每周至少2次(每周一駐點活動和每周五“社區環境清潔日”)深入社區實地“行走”,以戰代督,增強發現和解決問題的主動性,提高社區工作效率。

　　二、2020年工作計劃

　　(一)進一步夯實基層黨組織建設。重點抓實兩新組織黨組織建設和優化調整,做到應建盡建、能建快建、建優建強,著力提升黨組織覆蓋率和單獨組建率,推動“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。結合深圳智慧黨建平臺應用,持續推進兩新組織黨組織規范化建設,認真落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度。重點提升兩新黨組織力,發揮現有兩新黨建品牌帶動作用,以點帶面,深挖兩新黨建品牌。

　　(二)創新提升基層社會治理水平。推動社會治理中心向基層下移,豐富基層社會治理功能, 完善基層社會治理體制機制, 實現在黨的領導下的社會多方參與、民主協商、協同治理的模式。在基層社會治理現代化的過程中確保用黨建引領其方向,基層黨組織不斷加強自身組織建設和作風建設, 加強基層黨組織開展工作的能力, 發揮好先鋒模范作用。基層社會治理必須實現“精細化”, 以創新的理念帶動制度、方法的“精準”, 改進基層社會治理方式, 提升基層社會治理水平。

　　(三)全力協助深港科技創新特別合作區建設。發動中芬設計園等園區知名設計企業的外籍專家加入、參與合作區城市規劃、社會治理、智慧城市等相關領域的建設,助力國際化街區專家庫建設;加大已掛牌區級創業孵化基地政策優惠宣傳,充分發動中芬設計園、聯合金融服務集團等轄區企業建立創新創業基地,供國際人才、外籍人士來深創業,并給予他們政策支持與服務,建設港澳臺及外籍人才驛站,免費提供公寓給外籍、港澳臺人才;發動轄區內外籍、港澳臺人士和英語口語8級以上的內地工作人員加入志愿者團隊,發展外語義工和國際雙語義工,提高志愿者隊伍的國際化水平;開展街道、社區工作人員國際化文明禮儀培訓及知識競賽,進一步普及國際文明禮儀知識,提升國際化街區建設和服務人員的國際化意識及國際交往能力。

　　(四)推進益田智慧社區建設工作。在一期建設基礎上,結合目前轄區居民比較關心的公共場所安全監控、健康醫療、志愿者服務等需求內容,依托社區綜合服務平臺,開展社區智慧安防、人居環境監控、市容環境監控、智慧健康服務以及政務服務等各項工作,重點布設高點攝像頭、人臉識別攝像頭、監測攝像頭、噪聲檢測儀、戶外宣傳屏和建設自助服務站等,進一步融合大數據、人工智能等成熟技術,提升基層治理能力和公共服務水平,增強居民的獲得感、幸福感。

　　(五)打造石廈融合式成長型城中村社區共同體。以打造“城中村示范樣板”為目標,在“堅持黨建引領,弘揚眾孚精神,打造融合式成長型城中村社區共同體”的理念引導下,積極完善石廈社區“一核心三機制六載體”建設工作。完善并推進“社區治理委員會”“黨情鄉情委員會”“成長促進委員會”三大機制建設,設立“先鋒驛站”,協同“青年驛站”,優化提升“大榕樹”“楊候宮”等活動陣地,以石廈黨群服務中心為平臺依托,聯合荔園教育集團眾孚校區打造“家長學校”“候鳥兒童夏令營”等兒童成長型品牌活動,持續開展社區服務供給側結構性改革,全面推進社區黨建工作和社區全面工作的互促并進。

　　(六)攻堅街道“一路一街”建設工作。福保街道“一路一街”工程建設項目是福田區“60項攻艱”項目之一。按照灣區文化生態長廊的定位,對新洲河東岸(福民路至福榮路段)建筑外立面、文化元素等進行重新設計、規劃建設,與“新洲河示范段建設項目”一起,打造集綠化景觀、文化創新、健身休閑于一體的濱河長廊。

　　福保街道將在區委區政府的正確領導下,全面貫徹落實中央、省、市、區委的各項決策部署,做深做細社區治理,做優做暢便民服務,做特做活基層改革,積極推進治理體系和治理能力現代化,為福田加快建設高質量發展的社會主義現代化典范城區努力奮斗!