2014年，福保街道堅決貫徹落實黨的十八大精神，立足工作實際，求真務實創新，街道各項工作蒸蒸日上：組織建設扎實有效、黨風黨紀強化有力、轄區環境穩定有序、市容環境顯著提升、安全生產持續平穩、社會建設穩步推進、改革創新亮點紛呈。

　　一、2014年工作總結

　　（一）改革創新

　　1.作為全區4項改革重點工作的試點街道，用“效果”說話，初步實現治理能力現代化。居民辦事便捷化。全面取消社區辦事層級，兩級變一級，將原來分屬街道、社區8個大廳及相關科室的71項業務全部進入新的政務服務大廳。變專業窗口為綜合窗口，打破繁復的辦事程序，變串聯式辦理為并聯式辦理，實現“一站辦、一窗辦，多業務聯辦”，從根本上解決群眾“辦事難、辦事繁”現象。整合政府各部門證照數據及信息，調用居民檔案辦理業務，免去群眾重復提交材料。目前，有12項業務實現憑身份證辦理，3項業務無需提供材料，在網上辦結，隨著證照系統的不斷完善，預計總體可減少材料達50%以上。社區服務個性化。通過智能發現、主動推送，為居民提供個性化專業服務，將社區服務由“政府配菜”變為“群眾點菜”，注重供需對接，服務效能得到較大提升。如，通過大數據碰撞，系統智能發現符合條件但尚未領取高齡津貼的老人50多人，通過短信、電話等方式主動告知老人或家屬辦理手續。對行動不便的孤寡老人，將任務推送到網格工作終端，由網格員上門協助辦理，其中35人已辦理并享受高齡津貼。社會管理精細化。從社會治理的服務對象出發，突破部門邊界，探索信息聯通、證據聯用、業務循環，推動街道內部整合，外部聯動，建立政府治理新模式。在網格管理、安全生產、城市管理、綜治信訪、執法等方面推進行政執法創新，探索溫馨提示、敬告執法、誠信管理。通過溫馨提示主動告知責任義務，提示風險；對輕微違法行為、問題隱患，向特定責任人開展敬告執法，引導其自我糾正；對問題隱患拒不整改、違法行為拒不自行糾正、虛假申報騙取政府服務、資助等行為納入誠信管理。

　　2.作為全區“政企社企分開”試點街道，承接石廈股份公司移交職能。積極推進石廈股份合作公司政企社企分開試點工作，與石廈股份公司協商社會職能剝離清單。2014年11月4日，石廈實業股份有限公司政府（社會）管理職能移交工作會順利召開。

　　（二）法治建設方面

　　1.以“多元共治”為思路，試點“福保街道（保稅區）綜合治理服務中心。改進社會治理方式，打造在黨委領導下，以政府為主導，社會各方參與的“多元共治”治理模式，在福田保稅區進行試點。針對保稅區勞資糾紛頻發、社會矛盾突出的問題，建立綜合治理服務中心，將街道黨建、群團、綜治信訪維穩等工作關口前移，聯合市、區部門建立“五聯機制”（中心工作聯動、社會穩定聯防、矛盾糾紛聯調、突發事件聯處、治安問題聯治），引入律師團隊、勞資糾紛風險評估社會組織，引導企業自治，形成“一中心多網絡”的多元化治理體系。

　　2.開展“訪前工作室”試點工作，推動信訪工作法治化。2014年8月底，設立“訪前工作室”，引入律師、心理咨詢師和人民調解員等組成訪前工作室團隊進駐。（一）分類疏導，訪前甄別。對來訪群眾反映的問題，由專業律師進行甄別分類（事項甄別屬性包括：信訪事項、涉法涉訴、行政復議、民事糾紛、職能部門業務咨詢、建議等）；（二）引入力量，訪中公開。引入心理咨詢師、“維德”律師志愿服務機構等第三方社會力量，為困難群眾提供公開公正、優質優惠的多方面援助；（三）績效評價，訪后評估。建立訪前工作績效評估考核機制，對業務人員、引入的社會機構團體及專業律師、咨詢師的工作進行考核評估，對考核不通過的人員及團體實行退出。截至目前，街道“訪前工作室”共登記受理、分流引導案件58宗，成功調處57宗，成功立案/受理率達98.3%，推動信訪工作由“單一”向“多元”、由“信訪”向“信法”，由“全能辦”向“職能辦”轉變。

　　（三）民生服務方面

　　1.以“民生微實事”為契機，“匯民智、解民憂、惠民生”。發動轄區居民、物業管理處等多元主體參與項目提議，充分征集有關“民生微實事”項目的建議和提案。以居民議事會為平臺，建立項目備選庫。截至2014年12月底，各社區通過居民會議、張貼宣傳海報、實地調查等多種形式，廣泛征集轄區居民、“兩代表一委員”和社會各界人士的意見建議，累計收集項目建議70余個，全部列入項目備選庫。堅持“三議三公開”制，創新結合街道領導干部掛點社區制度，以社區為單位進行統籌監管，并向各責任部門頒布《任務令》，對各個項目的征集、審議、實施、評價環節進行指導和監督，確保每個項目落到實處。

　　2.創新社區服務管理，益田樞紐型社區服務中心項目成為“福田區2014年社會建設創新重點觀察項目”。目前，該項目基建部分已竣工，公開招投標工作也已完成，1家樞紐型社會組織已進駐社區服務中心，為社區提供集約化、社會化、市場化的專業社區服務，真正實現政府公共服務設施效能的最大化和社會服務覆蓋范圍的最廣化，使社區居民在最大層面上享受到專業的社會服務。2014年5月30日，區社工委在深圳社會組織總部基地（福田）舉行福田區2014年度“社會創新百舸行動”項目評選現場答辯會，益田樞紐型社區服務中心項目順利入圍，成為“福田區2014年社會建設創新重點觀察項目”重點實施項目之一。

　　3.激發社會組織活動，探尋“一樞紐?兩平臺”婦兒事業發展新模式。成立“紅棉婦兒服務中心” 民辦非企業社會組織，組織轄區婦女兒童代表、相關組織機構、熱心人士參與到轄區婦女兒童事業中，發揮婦聯組織的動員、引導、組織、凝聚作用。創新“一樞紐?兩平臺”模式，采取“市場配置、民需公助”的運營模式，即通過即通過婦聯“紅棉婦兒服務中心”這個樞紐，實現在社會組織服務平臺上由市場配置服務項目，在居民自治平臺上由轄區居民對項目進行按需選擇，而政府對居民選定的項目進行適當資助。聯合星聆相約社會關愛中心開展了首期“失獨、單獨對對碰”失獨家庭和單親家庭結對幫扶活動，活動幫助到8戶轄區失獨家庭，并贈送“一鍵求助”功能的愛心手機，讓失獨家庭積極邁出了第一步。

　　（四）綜合環境方面

　　以“加福廣場”為試驗田、福田保稅區為陣地，創建“開放型、智慧型、友愛型”國際化街區。2014年，緊密圍繞區創建代表深圳國際形象的“地球村”工作主題和“五個一工程”的總體要求，制定《福保街道創造“開放型、智慧型、友愛型”國際化街道行動計劃》，以街道一把手為組長，成立福保街道國際化建設促進領導小組，在辦公室加掛“國際化建設促進辦牌子，全面統籌本街道國際化社區建設“五個一工程”工作；以加福廣場為試驗田，福田保稅區為陣地，完善硬件設施，提升軟件水平，打造福保街道國際化街區樣板；抽取街道外語專業人才，組成外語服務隊伍負責外國人綜合服務網絡街道版塊的信息更新和與外籍人士的互問互答，積極引導外籍居民使用綜合服務網絡進行自主申報住宿登記，獲取租賃、義工、活動等便民信息，快速有效融入社區。規范該片區引導牌、標識牌雙語標注、雙語宣傳欄，設置外文報刊閱覽欄；發動保稅區企業、小區外籍居民，組建了外籍志愿者服務隊；邀請外籍志愿者到綜合窗口模擬辦事，并對社區工作提出建議和意見，充分發揮外籍居民在社區自治管理中的作用；以福保街道文化活動中心啟用為契機，組織騰邦集團武術隊開展“我教你英語，你教我武術”活動、籌劃英語角“市民講外語”、油畫寫生、街舞比賽等活動，為轄區的中外居民提供特色文化盛宴。

　　（五）黨風廉政建設方面

　　1.突出工作實效，踐行群眾路線。自2014年4月份開展群眾路線教育實踐活動以來，認真部署、積極推進教育實踐活動。一是創新渠道“實”學習。堅持領導干部帶頭、全體黨員干部共同學的思路，積極有效的開展書記上黨課、“三嚴三實”專題討論會、觀看《焦裕祿》、撰寫心得體會、征文比賽等活動，街道黨工委代表參加的福田區黨的群眾路線教育實踐活動知識競賽活動，奪得三等獎的優異成績。利用黨建博客、社區遠程教育平臺、社區櫥窗等平臺等多種學習平臺，營造良好的學習氛圍。二是深入群眾聽真言。黨工委領導、黨代表進社區，上門聽取意見；向街道各部門、各社區發放意見表500余份，并對回收的意見表進行匯總整理，積極推動解決；在街道和各社區綜合黨委、工作站分別設置教育實踐活動征求意見箱，廣泛聽取的意見建議。三是認真查擺出實效。堅持邊學習、邊查找、邊改進原則，在學習教育、聽取意見后，緊緊圍繞為民務實清廉要求，找準突出問題，理清整改思路。結合征求黨員群眾的意見建議情況和單位工作實際，對所存在的問題進行分類匯總，積極尋求解決辦法。群眾反映較為突出的中港城垃圾站改造、老年人日間照料中心配套不足等問題均列入街道“民生微實事”項目予以解決。四是整改落實促新風。以整風精神開展批評和自我批評，根據在征求意見過程中發現的問題，結合街道工作實際，制定整改計劃，提出具體整改項目，明確目標、措施、責任部門、責任人和整改時限。同時，切實轉變作風，全面規范辦公秩序，嚴格落實考勤制度，積極減文減會，“三公”經費使用得到進一步規范，有力促進了街道工作作風的轉變和工作效率的提升。五是建章立制求長效。將反對“四風”與加強制度建設緊密聯系起來，積極構建標準明確、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。建立了精簡辦文辦會、密切聯系群眾、中心組理論學習、經費管理、黨風廉政建設、選人用人、考核評估等7項機制制度，并根據實際工作情況對這些制度進行相關改進。

　　2.加強廉政建設，筑牢拒腐防變防線。狠抓黨風廉政建設，定制度、強教育、重預防，著力提高廣大黨員干部的廉政意識，筑牢領導干部的思想防線。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的中央八項規定、“六項禁令”。重點開展了紀律教育學習月活動，組織專題討論，自查自糾、互查互糾，全面制定《福保街道職權風險評估等級表》、《福保街道各崗位廉政風險防控圖》、《福保街道政風行風“回頭查”工作實施方案》等文件，更一步完善廉政風險防控機制，工作人員清廉從政、反腐倡廉的意識不斷得到提升。

　　（六）社會建設扎實推進

　　1.創業就業成效顯著。2014年，通過舉辦福田區2014年 “春風行動”福保街道等5場專場招聘會等方式，開發有效就業崗位6684個，崗位有效率為100%。2014年，全所接件處理勞資糾紛29宗，涉及人數2000多人，涉及金額4000多萬。

　　2.社會保障落實到位。2014年，累計發放最低生活保障金、其他城鎮社會救助及春節慰問金61045元；發放高齡津貼及居家養老服務券933300元，劃撥“幸福老人”公益金279000元；發放撫恤事業費、重點優撫對象醫療補助及慰問金1185473.31元；發放社區居民自治互助公益服務補貼905596.25元。

　　3.自主申報亮點紛呈。截至2014年12月，辦理合同5097份，注銷合同698份，納管面積415542.26㎡；代征稅681.08萬元，管理費79.52萬元,合計征收760.6萬元；租賃糾紛立案19宗，結案19宗；行政執法立案137宗，結案102宗，比區辦下發的任務量超155%，涉案金額94.23萬元,罰款12.96萬元，追繳稅費3.95萬元;自主申報平臺數據統計：完成轄區近80%業主信息庫建設；自主申報人員信息42661條，注銷38833條，自主申報率達99.3%；轄區54家物業單位全部完成注冊登記，物業單位共申報人員信息10251條。

　　4.計生工作穩步推進。開展宣傳活動40場，開各類講座45場，發放各類宣傳資料3萬多份。征收社會撫養費87例共625萬元。咨詢、就診服務受益人群達8500多人次；生育關懷行動方面慰問轄區貧困家庭61戶，發放慰問金及慰問品價值4.88萬元。

　　5.武裝工作圓滿完成。向軍隊輸送優秀青年13名（其中一名女兵），全面完成上級下達的任務。強化“四個基本”建設，挑選優秀退伍軍人及年度軍事訓練合格的人員中編入民兵干部隊伍，使街道武裝民兵工作逐漸走上科學化、規范化的道路。

　　6.統計工作穩步推進。2014年是全國經濟普查正式登記年，共普查登記2405個單位，個體工商戶為1811戶，審核指標達82451個。

　　二、2015年工作計劃

　　（一）以“法治化”為核心，深入推進“智慧福保”建設各項工作。擴展“三廳融合”工作便民“四零”材料業務清單，繼續探索寬進嚴管創新模式；通過全息大數據庫建設和信息化手段，豐富對關愛、重點人群的服務手段，提升服務水平；推進社區治理能力現代化，用信息化手段支撐網格化管理，實現網格員隊伍科學管理，工作自動量化統計，進行科學的績效考核。結合主動告知、敬告執法，誠信管理等創新工作方式，繼續探索以房管人，以房管事，屋主聯責，深化“三聯”機制；構建政府與社區居民互動，多方參與公共事務治理的網上社區。

　　（二）以益田社區為試點，繼續推進“益田樞紐型社區服務中心項目”。益田社區服務中心引入的樞紐型社會組織將只負責運營，不直接提供一線專業服務，在強化社區服務的需求調研基礎上，以居民需求為導向進行項目策劃、監測和評估，通過鏈接社會資源、鏈接和培育社區草根組織和義工、鏈接場地資源、鏈接社會的專業機構等“四個鏈接”，充分統籌整合社區現有資源，采用網絡化、規模化管理，降低運營成本。

　　（三）以福田保稅區為基地，構建福田工會源頭治理勞資糾紛試驗區。作為福田區唯一的源頭治理勞資糾紛試驗區，將針對福田保稅區企業勞資糾紛多、影響力大、工會工作扎實的實際情況，大力開展試點工作。制定試驗區工作方案，通過積極推進工會組織建設和企業集體協商簽訂集體合同、開展民主換屆選舉和規范化建設工作、提升職工和工會干部整體素質、加強對非公有制企業工會開展工作指導等舉措，提高工會在勞資糾紛中的協調作用，為進一步推動轄區勞動關系穩定做出積極的貢獻。

　　（四）以政企社企分開試點為契機，創建良性社區治理新模式。繼續配合區集體辦、區社工委等上級部門，厘清股份合作公司經營發展與政府公共服務的關系，逐步分離股份合作公司的經濟職能與社會職能，實行政企社企分開，并理順社會綜合黨委、社區工作站、社區居委會、社區服務中心、股份合作公司、物業管理公司及社區社會組織之間的職能分工，逐步實現職責分明、事權明晰、錢隨事走、居民自治的良性社區治理新模式。

　　（五）以公共信用體系建設為突破口，發揮“福保信用”在社會治理創新中的積極作用

　　發動街道相關部門結合實際工作采集公共信用信息，并對其進行收集、整理、保存、加工，提供服務，推動建立應用公共信用信息的工作機制，向轄區內居民、企事業單位及其他組織推廣使用公共信用信息。采取“先易后難”的步驟，初始階段主要采集違法犯罪、違反紀律、違反合約、弄虛作假、不守承諾等負面信用信息，涵蓋所有在福保街道域內活動的個人、企事業單位和社會組織，以“福保信用”讓失信者在福保“寸步難行”。

　　（六）以“服務民生”為導向，打造一支法治化、現代化的高素質人員隊伍。加強和改進黨的建設，強化黨組織在社區建設中的領導作用；打造激情燃燒的干部隊伍，加強教育培訓，提升服務能力，改進工作作風，勤政廉政，依法行政，充分調動干部隊伍的積極性、主動性和創造性，把工作的出發點和落腳點放到居民群眾的利益上來，以居民群眾滿意不滿意為標準，出實招、辦實事，把各項社會民生事業落實到基層，落實到群眾。