2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是如期實現全面小康社會和實現第一個百年奮斗目標奠定堅實基礎的第一年，福保街道全體干部職工求真務實、開拓創新，銳意進取，在深化“智慧福保”街道工作平臺、建立“中心+網絡化+信息化”綜治信息應用平臺、試點組建物業行業調委會等方面進行探索與實踐，努力為打造高品質綜合環境，加快建設一流國際化中心城區添磚加瓦。

　　一、主要工作措施與成效

　　（一）深化“精準化”服務，獲中央電視臺點贊

　　今年7月，中央電視臺《焦點訪談》對福保街道“精準化”服務進行了報道，特別突出了“大數據+網格”對基層服務提升所發揮的巨大作用。一是試行“節點式”主動服務。利用工作節點，如孕前檢查、少兒醫保、敬老優待證辦理、高齡津貼等政府服務，運用大數據技術，智能找尋服務對象，激活休眠人群，從原來服務對象模糊到底數清、情況明，從原來被動等待群眾，轉變為主動推送服務事項。如，通過人口戶籍和民政的業務數據比對，發現轄區符合條件但尚未領取高齡津貼的老人53人，街道平臺隨即通過短信等方式主動告知其辦理手續。二是深化“網格”服務內容。將網格化管理模式從單一信息采集擴展到安全生產、城市管理、隱患排查整治、關愛人群服務、關注人員管理等專業領域。如，在上述例子中提到的53位老人，對其中一些行動不便的孤寡老人，街道平臺將服務任務單推送到相關工作網格，由網格員上門協助辦理，其中35人已開始領取高齡津貼。三是拓寬“參與式、評議式”服務。利用微信公眾平臺創建網上社區，擴大居民參與面，居民可以通過網絡辦理業務、報名參加活動、提出社區治理建議、舉報問題隱患等；探索建立“居民提、居民議、居民決”機制，實現社區居民對服務項目的全流程評議、監督，讓政府職能在陽光下運行，提升政府法治化水平。

　　（二）探索“中心+網絡化+信息化”綜治信息應用平臺建設，被列入省委政法委試點

　　我們的主要做法就是“三平臺、一體系、一模式”：一是把綜治信訪維穩中心建設成“三個平臺”即聯動工作平臺、信息共享平臺、服務群眾平臺；二是按照“街道—社區—網格”三級管理模式，實現網格管理全域覆蓋，構建多元共治新體系；三是以網格化為支撐，依托街道大數據，實現了信息采集、應急處置、人口管理的“網格化+信息化”，打造全面覆蓋、動態跟蹤、信息共享的社會治安綜合治理新模式，促進了社會治安綜合治理的高效運作和法治管理。試點工作開展以來，我們的基層信息得到了及時、有效收集，社會矛盾得到了及時化解，突發事件實現了快速高效處置。截至目前，共排查受理各類矛盾糾紛和問題隱患243宗，發案率遠低于全區平均水平，調處重大矛盾糾紛43宗，同比下降6.8%。

　　（三）升級“四零清單”，提升政府行政法治化水平和群眾法治化意識

　　以簡政放權為主線，以優化服務為目標，做好行政審批加減法。一是減法：減去社區審批層級；減去多個專業窗口，將計生、民政、租賃、勞保等62項業務辦理實現“一站式、一窗式”辦理；減少審批辦理時間，90%業務已實現即來即辦；21項業務實現“零距離”（即網上）申報辦理；推行無紙化辦公，實現全部56項業務“零復印件”辦理，建立電子證件證照數據庫，實現15項業務“零材料”（即憑身份證）辦理。截至10月底，我街道政務服務大廳共受理事項8122件，平均辦理時限僅為1.22個工作日，比2015年辦理提速30.35%，即辦件率達90.2%。二是加法：增加個性化服務，通過數據智能比對、設置服務節點、轉變服務方式等改革措施，為群體提供有針對性的服務；加深與互聯網的融合，不斷完善網上服務大廳功能設計并實施“互聯網+手機終端+大廳服務”的系列平臺，收到良好的成效；加強誠信監管，簽訂誠信承諾書告知不誠信后果，同時加強后期資料審查與追責，共同提升政府行政法治化水平和群眾法治化意識。

　　（四）率先試點組建物業行業調委會，探索化解物業糾紛新路子

　　一是組建專業團隊。配備專職從事物業糾紛調解工作的法律專業人員，且邀請房地產、物業領域的專家作為后援支持團隊，解決轄區物管糾紛相關專業問題。二是主動出擊、排查摸底。對轄區所有物業服務企業的基本情況、業委會成立情況、小區歷史遺留問題等進行“地毯式”主動摸查，力爭將物業糾紛化解于萌芽狀態。三是“維穩+監督”雙管齊下，提供轄區物管專業法律服務。為職能部門開展涉及物業管理、執法工作時，提供專業法律意見，做到依法行政；為轄區物業管理公司、業主等提供咨詢服務，促使物業工作合法合規、有理有據。目前，物業行業調委會共接待因物業糾紛來訪的群眾52批、235人次，摸底排查轄區物業糾紛隱患57余宗（其中重特大糾紛隱患10宗），均化解在萌芽狀態。

　　二、依法行政工作情況的檢查總結

　　（一）集思廣益，群策群力，實現依法科學民主決策

　　今年，我街道大力推進民生微實事建設項目，提升政府社會服務水平。一是廣發動。發動轄區居民、“兩代表一委員”、轄區企業、駐區單位、社會組織，通過“智慧福保”微信平臺、民主議事會等平臺，對街道“民生微實事”項目進行全過程參與，累計動員1200多人參與，征集各類意見建議160多條。二是強監督。進一步完善、優化民生實事項目的規章制度，成立由紀工委委員參與的街道、社區兩級“民生微實事”采購小組，建立“民生微實事”候選供應商庫，并建立后期跟蹤、評價機制。三是重后續。建立“民生微實事”項目檔案，每年進行一次優質項目評選活動，并組織各社區工作站、候選供應商及監理方參觀學習。今年以來，共實施民生微實事項目103個，涉及環境提升、便民服務、文化體育、社區關愛、健康管理、安全隱患消除等內容，累計投入資金800多萬元，得到轄區居民廣泛好評。

　　（二）及時反饋，全面公開，打造陽光政府

　　今年，街道積極參與政務信息公開建設，先后在門戶網站上公開、完善本部門相關現行有效的規范性文件25件。其中，城市管理制度1件，安全生產制度4件，計劃生育文件10件，勞動保障相關文件6件，出租屋綜合管理規范性文件4件。積極利用網絡宣傳政策措施，提升政府形象。在政府公開信息咨詢過程中，第一時間回復網民提出的問題，答復滿意率為100%；及時處理并答復辦結依申請公開8件。完善“權責清單”，共梳理各項權責清單597項，其中行政許可2項，行政處罰475項，行政征收3項，行政強制25項，行政檢查28項，行政給付38項，其他行政職權26項，在方便群眾辦事的同時，進一步規范我辦辦事流程，接受群眾監督。

　　（三）轉變作風，提升素質，確保依法行政工作有效開展

　　以“真查、真訪、真處理”為原則，邀請轄區“兩代表一委員”、居民代表等共同組成明察暗訪小組，對街道30個部門、社區及政務服務大廳開展明察暗訪，共收集問題建議6條，組織開展談話提醒75人次；嚴格落實上下班指紋考勤制度，嚴肅工作紀律，嚴禁上下班遲到、早退等現象，不定時對部分科室考勤情況進行通報，進一步強化了該制度的嚴肅性；嚴格做到“工作留痕、數據留底、資料留檔”，對執法、管理或服務工作中產生的各類文書、資料進行電子化保存、歸檔，確保群眾申請、政府告知、電子歸檔、法律文書等環節實現全流程的證據化；嚴格落實《福保街道領導干部學法制度》，并制定了《2016年福保街道領導干部學法計劃》，組織領導干部進行通用法、專項法律培訓；共受理251件，其中上級交辦245件、街道來信來電來訪6批11人次，全部信訪事項均已及時分流交辦。

　　（四）制定各類預案，快速處理突發性事件

　　制定《福保街道辦事處突發公共事件應急預案》及相關的專項工作應急預案。制定《福保街道行政調解工作制度》，成立行政調解領導小組，在人民調解室內建立行政調解室，完善行政調解工作機構。制定《福保街道值班制度》，實行領導帶班在編人員大輪班和固定人員值班制，其中總值班室配備3名固定值班人員，實行24小時值班制度，負責各類來電、傳真件、信件的處理工作，并做好值班記錄，確保信息報送及時、準確。

　　（五）加強專項工作，促進平安和諧，推動法治政府建設

　　為發揮律師事務所和司法所在服務社會經濟協調發展，維護社會穩定，促進基層民主法制建設等方面的職能作用，我街道以購買服務形式為我街道法治政府建設提供綜合法律服務，開展前置法律審查工作，今年律師事務所共審核街道合同43份。全面加強執法監督信息公開，共公開行政執法主體信息475條，全年共錄入執法人員信息32條，執法信息82宗。

　　三、出現的新情況、新問題

　　（一）群眾參與積極性有待提升。政府部門內部的信息壁壘和條線分割，使群眾參與基層治理得先找對門，建議又得不到快速、有效反饋，影響群眾參與感和體驗感，特別是對社會精英人士缺乏吸引力。

　　（二）誠信運用不夠廣泛導致震懾力不夠。整個社會對于誠信記錄的運用不夠廣泛，即收集的不誠信記錄沒有與個人信貸、人際交往、商業等方面充分結合，失信人員還未感覺到失信行為對于自身產生的不良影響，導致目前誠信管理的震懾力不夠明顯。

　　福保街道辦事處

　　2016年11月14日