今年以來，福保街道根據(jù)習(xí)近平總書記建設(shè)“兩個重要窗口”總目標(biāo)和實現(xiàn)“四個走在全國前列”總?cè)蝿?wù)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府勇當(dāng)率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)尖兵的工作要求，結(jié)合福保街道“善時、善治、善地”的工作理念，始終堅持以人民為中心，始終堅持夯實基層基礎(chǔ)，始終堅持法治引領(lǐng)，著力加強自身建設(shè)，立足工作實際，積極履職盡責(zé)，求真務(wù)實，攻堅克難，努力構(gòu)建共建共治共享新格局。

　　一、堅持改革創(chuàng)新，新思路再創(chuàng)基層新局面

　　一是試點“網(wǎng)格包干”，提升社會治理能力。編制社區(qū)事務(wù)清單，全面梳理職能部門落地社區(qū)的工作事務(wù)147項，其中包括日常工作100項，階段性工作47項；梳理隱患事件清單77項，其中包括一級事件19項，二級事件48項，三級事件10項。建立三個層級的隱患事件分類機制，明確事件級別對應(yīng)的處置團(tuán)隊，壓縮事件流轉(zhuǎn)時間與層級，提高隱患事件處置效率。建立隱患事件信息采集、辦理、督查的閉環(huán)運行機制，網(wǎng)格包干隊伍負(fù)責(zé)前端的隱患事件采集采集，職能部門專業(yè)處置員負(fù)責(zé)中端的事件信息處置，街道基層治理管理中心負(fù)責(zé)對事件辦理的督促與檢查，形成高效、專業(yè)、智能的事件運行流轉(zhuǎn)機制。

　　二是誠信引導(dǎo)，社會服務(wù)更加主動、精準(zhǔn)。完善落實容缺辦理流程，居民承諾符合辦理條件并在規(guī)定時限內(nèi)補充缺失資料，可享受容缺受理“馬上辦”，后續(xù)進(jìn)行缺失資料核實，如發(fā)現(xiàn)是居民瞞報、虛報，立即收回相關(guān)證明并給予警告，目前，已有17單成功按容缺受理流程辦理，未發(fā)現(xiàn)有不誠信行為。注重數(shù)據(jù)價值，通過數(shù)據(jù)MALL信息碰撞，智能發(fā)現(xiàn)、主動推送，為居民提供個性化專業(yè)服務(wù)，將社區(qū)服務(wù)由“政府配菜”變?yōu)椤叭罕婞c菜”，注重供需對接。今年，已累計推送高齡津貼申領(lǐng)、入學(xué)計生信息錄入等政務(wù)提示短信約8000條，推送各類社區(qū)活動短信約2萬余條。

　　三是嚴(yán)守底線，社會管理更加高效、科學(xué)。將網(wǎng)格員信息采集、安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)、三防預(yù)警物聯(lián)網(wǎng)、微信隨手拍等發(fā)現(xiàn)端的信息統(tǒng)一歸至管理模塊生成任務(wù)單;按“專業(yè)+屬地”的原則，對管理任務(wù)實行派單作業(yè)，由屬地進(jìn)行事件核查、由專業(yè)部門進(jìn)行處理，實現(xiàn)快速響應(yīng)、快速處置。對事件的發(fā)現(xiàn)、分流、處置的信息化，防止推諉扯皮，為可能出現(xiàn)的責(zé)任倒查提供最原始的證據(jù)資料，同時，也將出現(xiàn)的問題信息匯總，分類篩查，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為查找問題源頭提供參考。

　　四是創(chuàng)新機制，社會治理更多元、共享。智慧平臺的建設(shè)倒推民意眾籌改革，打破黨委政府在社會治理中“孤軍奮戰(zhàn)”局面，吸引居民全程參與，在街道“至善福保”微信公眾號上開發(fā)“我要組團(tuán)”、“微事我言”等功能，社區(qū)居民可以自行發(fā)起感興趣的服務(wù)項目或上傳轄區(qū)治理過程中存在的問題。截至目前，通過民意眾籌，我們已組織開展社區(qū)活動14場，解決社區(qū)問題12個。

　　二、狠抓綜治維穩(wěn)，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定

　　（一）措施得力，黨的十九大等重要節(jié)點平穩(wěn)有序。一是“全國兩會”等特別防護(hù)期間，街道圓滿完成了省、市提出的“兩零”工作目標(biāo)，轄區(qū)未發(fā)生一起到會議召開地非正常上訪、集體訪事件。期間，累計排查調(diào)處可能引發(fā)到市赴省進(jìn)京上訪的矛盾糾紛案件97宗51人次，化解赴省進(jìn)京苗頭案件5宗，穩(wěn)控重點人員27名，并對20宗重點疑難案件實行街道領(lǐng)導(dǎo)一對一包案；街道專班共召開信訪維穩(wěn)專題工作會議6次、個案研判會議20多次；外派駐京工作組2人，外地穩(wěn)控工作組兩組（河源、順德）；在深勸說退票6人，累計退票9張。二是街道訪前法律工作室共接訪案件107宗，接訪人數(shù)共226人；街道信訪部門共登記受理各類信訪事項301件，其中上級交辦294件、街道來信來電來訪7批12人次。今年先后解決桂花苑頤康之家、藍(lán)亞飛醫(yī)療糾紛、楊趙普與鵬基物業(yè)勞動爭議3宗信訪積案，成功穩(wěn)控張紅軍房屋糾紛、王笠與福保派出所行政爭議、何芝雨政策性住房糾紛、張鳳華社保待遇糾紛等。三是全年共調(diào)處民間糾紛1054宗，成功調(diào)處1032宗，調(diào)解成功率97.9%，涉及金額1051萬元，涉及人數(shù)2489人次,防止群體性上訪47宗1514人。重點調(diào)處了益田花園高墜死亡糾紛、加福華爾登府邸勞務(wù)糾紛、皇悅酒店顧客猝死糾紛、馬成時代廣場物業(yè)服務(wù)合同糾紛等重大疑難案件。四是全力開展掃黑除惡專項斗爭。今年以來，街道召開掃黑除惡工作會議8次，戶外宣傳現(xiàn)場活動5場，微信公眾號推文8篇，報紙宣傳報道文章1篇。5個社區(qū)工作站均有固定宣傳欄，轄區(qū)共有9個大型屏幕及20多個電子顯示屏滾動播放掃黑除惡標(biāo)語宣傳，黑惡勢力人人喊打的氛圍逐步形成。清查整治了一批重點場所，共偵破涉黑惡案件20宗，刑事拘留67人，逮捕52人，打出了成效，打出了聲威，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，掃黑除惡氛圍逐漸形成。

　　（二）探索破題業(yè)委會管理。創(chuàng)新開展“業(yè)委會治理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”課題研究以問題導(dǎo)向開展系列的措施。一是制作、修改物業(yè)管理操作指引和范本。轄區(qū)物業(yè)管理工作人員的物業(yè)管理水平及調(diào)處能力有所提升，轄區(qū)業(yè)主對物業(yè)管理相關(guān)認(rèn)識有所提高，指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、籌備組、業(yè)委會開展物管日常工作100余次。二是開展物業(yè)糾紛排查。全年共接待因物業(yè)糾紛來訪及電話咨詢的業(yè)主150批450余人次；調(diào)處宏欣豪園消除安全隱患使用物業(yè)專項維修資金疑難問題、中央花園午托班清理糾紛等物業(yè)糾紛180余宗。三是對轄區(qū)物業(yè)管理相關(guān)工作人員開展系統(tǒng)化系列化培訓(xùn)35場，增強業(yè)委會成員對物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及物業(yè)專項維修資金使用等的知識水平，發(fā)揮業(yè)委會的履職水平。

　　（三）傾力普法建設(shè)，強化法治服務(wù)群眾。以“七五”普法中期檢查為契機，積極搭建法律服務(wù)平臺、全面營造法治社會氛圍、著力完善法治機制，與社區(qū)基層組織及社會團(tuán)體共建法治家園，讓社區(qū)居民共享法治成果。一是深入推進(jìn)法律顧問駐點。今年，社區(qū)顧問律師在各社區(qū)坐班778小時，接待群眾來訪來電咨詢232人次，聯(lián)合社區(qū)工作站開展法治講座及法治宣傳活動50場，協(xié)助社區(qū)調(diào)解糾紛71宗次。二是升級益田法治文化廣場，增添多個法治元素點綴，提升市民休閑環(huán)境的同時進(jìn)行法治熏陶；以益田法治教育基地、至善福保公眾號等為平臺，結(jié)合時事熱點、敏感節(jié)點，開展各類法治宣傳活動130余場次。三是引入社會組織，創(chuàng)新開展“益起愛法”、兒童議事會、法治夏令營等項目，加強社區(qū)青少年普法。今年更是針對外來務(wù)工人員子女，專門推出一系列的法治活動，如送普法課程、文明離校活動、法治夏令營活動等，幫助青少年開闊法治視野，增長法律知識。四是迎接“七五”普法中期考核。10月11日下午，我街道益田社區(qū)作為全市唯一基層社區(qū)，迎接省政法委書記何忠友同志一行對我市“七五”普法中期工作檢查，檢查組對我街道的法治建設(shè)情況給予了高度肯定表揚。

　　三、堅持問題導(dǎo)向，城市管理治理成效大幅提升

　　（一）集結(jié)多方力量抓好安全生產(chǎn)。一是充分發(fā)揮物業(yè)管理處“延伸”監(jiān)管作用。組織轄區(qū)物業(yè)管理處，以網(wǎng)格為單位，開展7場“問安于物”安全生產(chǎn)座談會，探討解決物業(yè)日常安全管理問題；要求各物業(yè)管理處及保稅區(qū)園區(qū)確定一名高空作業(yè)安全管理專員，專門負(fù)責(zé)監(jiān)管高空作業(yè)；發(fā)動物業(yè)通過微信群、公眾號、張貼海報等形式，大力開展零星工程、電氣安全等安全防范工作宣傳，強化居民安全意識。二是全面鋪開應(yīng)急救援演練活動。每月在各社區(qū)開展數(shù)場應(yīng)急救援演練活動，組織發(fā)動轄區(qū)重點企業(yè)、物業(yè)管理處共同參與。目前，共開展應(yīng)急救援演練活動18場，參與群眾近萬人。三是推動小型消防站建設(shè)工作。完成石廈村消防應(yīng)急分隊和福田保稅區(qū)騰邦集團(tuán)消防應(yīng)急分隊2座小型消防站建設(shè)；第二批小型消防站為3座，其中福田保稅區(qū)桃花路小型消防站已投入使用，其余2座已落實選址工作，正進(jìn)行實地勘察階段。

　　（二）全面提升轄區(qū)市容環(huán)境水平。一是堅決落實勤務(wù)模式。將轄區(qū)劃定為石廈片區(qū)、益田片區(qū)、保稅區(qū)片區(qū)，每個片區(qū)由一名正式執(zhí)法員擔(dān)任片長，實行片長包干責(zé)任制。崗前訓(xùn)示、崗后規(guī)整，對違法行為“勸、止、報”，防控和查處效率顯著提升。建立“智慧+巡查”的巡查登記制度，借助智慧街道工作平臺，豐富臺賬登記與存儲形式，保證“一日一記錄，一日一小結(jié)，一周一總結(jié)”。二是打造樣板城中村。重點對城中村內(nèi)超門線、亂擺賣、亂堆放、夜間燒烤進(jìn)行集中整治，共清理查處各類違法行為42宗；“防控禽流感專項戰(zhàn)”效果顯著，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場逐一排查，通過不定期“回頭看”以固執(zhí)法成效，保障違規(guī)銷售宰殺活禽現(xiàn)象“零發(fā)生”。三是全面落實河長制工作。街道、社區(qū)級河長累計巡查新洲河、深圳河100余次，開展“清河行動”9次，整治勸離河道周邊洗車場、報刊亭搬遷，發(fā)現(xiàn)偷排污水、漂浮物等各類問題逾40起，書面形式上報問題建議3份。

　　（三）優(yōu)化保稅園區(qū)服務(wù)管理。一是加強黨建工作鞏固思想政治基礎(chǔ)。擴(kuò)大園區(qū)黨建“網(wǎng)格化”覆蓋率，摸清企業(yè)黨員人數(shù)，對有意愿且符合條件建立公司黨支部的企業(yè)積極指導(dǎo)；堅持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范黨員發(fā)展程序，今年發(fā)展預(yù)備黨員8名，發(fā)展對象13名，入黨積極分子42名。繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織示范點建設(shè)工作，發(fā)揮已建示范點的模范作用，形成“已建帶新建，已建促未建”的優(yōu)良態(tài)勢，鞏固黨建工作成果。二是建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)綜合服務(wù)中心。持續(xù)推進(jìn)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)綜合服務(wù)中心項目，對其功能定位進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化功能規(guī)劃，合理設(shè)置空間布局，力求打造出一個內(nèi)含政務(wù)服務(wù)、聯(lián)系深港兩地行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、高校、咨詢機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等組織，集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社交、休閑與生活于一體的互動交流平臺。三是提升園區(qū)公共服務(wù)需求的水平。從園區(qū)企業(yè)及員工的角度設(shè)身處地思考他們的新需求，滿足他們共性化與個性化的服務(wù)需求，加強對園區(qū)企業(yè)及員工的走訪，加強運用街道智慧平臺，及時響應(yīng)園區(qū)企業(yè)及員工提出的各種意見和服務(wù)需求，定時提供高質(zhì)量、精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)，推動形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)共駐共建共管共治格局。

　　四、堅持需求導(dǎo)向，提升社會管理服務(wù)質(zhì)量

　　一是扎實開展“民生微實事”項目。2018年街道“民生微實事”經(jīng)費共1000萬元，共開展29批“民生微實事”項目74個（其中工程類20個，服務(wù)類54個）；居民組團(tuán)活動共實施30批65個，參與人數(shù)1300余人。

　　二是創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老模式。福保社區(qū)老年日間照料中心（頤康之家）于今年1月11日試運營，將社區(qū)服務(wù)中心與日間照料中心功能結(jié)合，滿足居民日常文體活動、閱讀書刊、練習(xí)書畫和舉辦棋牌等活動，日均活動人次超過120人次，累計活動近28000人次。新設(shè)長者食堂，以“便捷、安全、實惠”的餐飲服務(wù)獲得社區(qū)居民喜愛，日均用餐人數(shù)近100人次。

　　三是計生關(guān)愛持續(xù)。本年度，辦理生育登記1343份；開具孕檢、收養(yǎng)等各類計劃生育證明1421份；受理再生育一胎子女材料22例，發(fā)放再生育決定書22份；受理獨生子女父母獎勵金申請735例，受理計劃生育家庭特別扶助金8例；生育關(guān)懷行動方面慰問特殊家庭122人，發(fā)放慰問金及慰問品價值12.2萬元。

　　四是著力推進(jìn)大健康計劃。推出“健康管家”平臺，通過設(shè)備自助測量，進(jìn)行慢病風(fēng)險智能測評，系統(tǒng)根據(jù)測評結(jié)果給予持續(xù)的動態(tài)指導(dǎo)，讓測評人了解正確的作息、飲食、運動方式，主動關(guān)注自身健康，提升家庭健康素養(yǎng)。本年度，共設(shè)置健康角10個，目前使用自助設(shè)備測評的人數(shù)為103人，大大提高了轄區(qū)居民的自我健康管理意識。

　　五、2019年工作計劃

　　1.進(jìn)一步突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制作用

　　針對日益嚴(yán)峻的安全形勢和高質(zhì)量發(fā)展帶來的迫切需求，切實落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮街道安委會的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步調(diào)動成員單位積極性，發(fā)揮多方聯(lián)動力量，齊抓共管轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”工作要求。

　　2.進(jìn)一步落實企業(yè)安全主體責(zé)任

　　切實落實市、區(qū)關(guān)于深圳市人民政府令（第308號）“深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定”指示精神，加大企業(yè)執(zhí)法力度，持續(xù)推進(jìn)安全綜合信息系統(tǒng)錄入工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；以點帶面廣泛開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平安企業(yè)創(chuàng)建、企業(yè)安全文化建設(shè)，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)等工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)體系，提升企業(yè)本質(zhì)安全。

　　3.進(jìn)一步探索“延伸手臂”智慧監(jiān)管模式

　　通過探索向物業(yè)配備手持終端，搭建平臺及時推送安全信息等“智慧”模式，進(jìn)一步加強物業(yè)單位安全管理，充分發(fā)揮物業(yè)管理處“延伸手臂”作用，督促物業(yè)管理處落實屬地監(jiān)管責(zé)任，實時監(jiān)控轄區(qū)安全形勢，填補政府監(jiān)管“漏洞”，排查政府監(jiān)管“死角”，防止“燈下黑”情況。

　　4.進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作

　　堅決預(yù)防“有案不立、以改代罰”及“以罰代管”現(xiàn)象，持續(xù)加大力度開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，采取日常監(jiān)察與重點、突擊監(jiān)察相結(jié)合的方式，加強對企業(yè)，尤其是保稅區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查力度，深化“打非治違”行動，提升執(zhí)法案件質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違章行為。

　　5.進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域安全隱患排查治理

　　以2018年市、區(qū)八大專項行動為基礎(chǔ)，繼續(xù)深化轄區(qū)安全隱患治理，狠抓對人員密集場所、工業(yè)園區(qū)、有限空間、危化品、鋰電池、小散工程、電動車整治、用電安全等重點領(lǐng)域（行業(yè)）等的排查整治，實行常態(tài)化巡查與專項整治結(jié)合的方式，堅決杜絕安全隱患苗頭，建立完善安全隱患治理長效機制。

　　6.進(jìn)一步加強安全宣教陣地建設(shè)

　　以“安全生產(chǎn)月”、“119”消防安全宣傳日等重點活動為契機，大力宣傳危險化學(xué)品、道路交通、消防、小散工程、居家用電等安全知識，推動安全生產(chǎn)知識入戶入棟、入腦入心；通過微信群、公眾號、APP等新媒體平臺，及時、便捷發(fā)布安全工作信息，擴(kuò)大宣傳受眾面，提升宣傳實效；借助民生微實事、安全教育基地、消防宣傳車等多種途徑，豐富宣教、演練形式；融合機關(guān)部門、物業(yè)企業(yè)、社會第三方機構(gòu)等多方力量，普及各領(lǐng)域、各層面安全宣教，實現(xiàn)“全民安全”陣地建設(shè)。

　　7.進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新工作

　　通過進(jìn)一步完善、優(yōu)化“智慧福田”事件分撥處置模塊、政企云平臺管理工作，推進(jìn)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點工作，通過數(shù)據(jù)的決策分析強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增加發(fā)現(xiàn)隱患隱情的手段，提高街道對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，以大數(shù)據(jù)信息化為科技手段和實現(xiàn)路徑，探索實踐基層治理能力現(xiàn)代化。

　　8.保持查處違法建筑高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實市、區(qū)查違文件精神，加大查違拆違工作力度，堅決遏制新增違法建筑，努力實現(xiàn)“新增違建零增量，歷史違建減存量”。動員一切力量，用好三聯(lián)機制，對轄區(qū)全面開展技術(shù)防范、人力巡查，以保稅片區(qū)、石廈片區(qū)為重點區(qū)域，真正保持“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不改、目標(biāo)不變”的高壓態(tài)勢，堅決制止新的違法搶建行為，嚴(yán)格控制違法建筑增量，確保消除轄區(qū)各類安全隱患。

　　9.打造數(shù)字化“智慧街區(qū)”隊伍。建立完善城市管理數(shù)字化工作制度，安排專崗專員負(fù)責(zé)數(shù)字化工作。一要運用好“數(shù)字化城管系統(tǒng)”，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作效率和質(zhì)量全面提升。二要依托“智慧福保”工作平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)格員精細(xì)化管理優(yōu)勢，將網(wǎng)格員作為執(zhí)法巡查補充力量，通過“隨手拍”隨時隨地用手機拍攝周邊的市容環(huán)境問題上傳至智慧福保平臺，提升巡查效率，同時實現(xiàn)多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開放共享。

　　福保街道辦事處

　　2018年12月6日