《深圳市法治街道建设重要指标（试行）》（征求意见稿）的起草说明

一、起草背景

习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，让法治精神渗透到社会治理的方方面面，根据中央及广东省、深圳市、福田区法治政府建设规划，以及中央全面依法治国委员会颁布的《市县法治政府建设示范指标体系》（2021年版）要求，深入总结全国法治政府建设示范创建活动的成功经验和深圳基层执法的突出问题，面向依法行政和社会治理双重需要，坚持精细精确、人民满意、实事求是、与时俱进四项原则，设计出具有针对性、可操作性和时代性的《深圳市街道依法治理指标体系（试行）》。

法治建设作为目标导向的行动，需要在实施过程中随时了解效果，看到成绩和问题，从而及时调整策略和手段。法治评估为此提供了客观、科学的观测手段，能够通过强化指标引领，衡量政府依法履职能力和社会治理创新水平。党的十八届三中全会提出建立科学的法治建设指标体系和考核标准，核心是产出与效果，终极标准在于人民满意。这需要搭配科学、合理的测评方法对政府制定和实施规则以及提供服务的能力加以测量，推动实现法治政府建设的评估节点和各业务条线实时产生的工作数据相匹配，评估方法与数字处理系统的功能插件相匹配，让每个进入线上一网统管平台或线下办事大厅的居民都能随时了解街道办事处做了哪些工作、在哪些方面还需要加强，真正提高人民群众的获得感和满意度。

二、起草原则

一是科学规划原则。紧密结合街道实际情况，科学规划指标的重点内容和量化标准，确保指标的设定既符合长远发展方向，又具备现实可行性。

二是注重实效原则。强调指标的实用性和可操作性，确保每一项指标都能有效指导街道法治建设实践，推动法治街道建设取得实实在在的成效。

三是动态调整原则。随着法治建设实践的深入和法律法规的更新，对指标进行适时评估和调整，确保其始终与法治建设的新要求、新任务保持同步。

四是系统协调原则。注重指标之间的内在联系和相互协调，形成一套完整、系统的法治街道建设重要指标体系，为全面提升街道法治化水平提供有力支撑。

三、主要内容

设置6项一级指标回应整个指标体系的目标定位，19项二级指标体现基层考核评估的重难点，25项三级指标帮助政务数据的针对性获取。设置内容均取材于《行政处罚法》《政府信息公开条例》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等法律、法规、规范性文件和政策性文件，有助于实时监测街道办事处各部门的业务水平，及时把矛盾纠纷化解在基层、消减在萌芽状态。

一级指标分别是加强制度协议审查、规范重大决策、规范行政执法、依法接受监督、依法行政保障、基层社会治理六个部分。

一级指标“加强制度建设”下设两个二级指标，分别是必须经过合法性审查、按时出具合法性审查意见书，加强协议法制审核。一级指标“规范重大决策”下设三个二级指标，分别是确保决策依法依规、提高决策的科学性、提高决策的民主性。一级指标“规范行政执法”下设三个二级指标，分别是健全行政执法程序、执法决定合法合理、政务服务便民。一级指标“依法接受监督”下设三个二级指标，分别是自觉接受外部各类监督、依法加强内部层级监督和全面推进政务信息公开。一级指标“依法行政保障”下设三个二级指标，分别是完善领导干部带头尊法守法、加强队伍和执法力量保障、配合数字法治政府建设专项督查。一级指标“基层社会治理”下设五个二级指标，分别是着力构建公共法律服务网、增强全民法治观念、健全依法化解纠纷机制，推进小区依法治理，社区矫正工作有序规范开展。

三级指标的设置能够客观全面地反映二级指标的任务内容，列出指标项目中依法治理工作的核心环节，结合街道办所能获取的各类数据，通过具体的观测点形成考核结果。考核过程能够嫁接到已有的数字化办公平台，减轻考评负担。