深圳市福田区政务服务数据管理局关于

《福田区公共数据授权运营暂行管理办法（征求意见稿）》重大行政决策

听证会的听证报告

根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东重大行政决策听证规定》《深圳市人民政府重大行政决策程序规定》《深圳市行政听证办法》要求，我局于2023年10月31日举行了《福田区公共数据授权运营暂行管理办法（征求意见稿）》重大行政决策听证会，现将本次听证会有关情况报告如下：

听证会前期准备情况

2023年9月26日，福田区政务服务数据管理局在门户网站发布了听证会公告，公布了听证议题、听证会时间及地点、听证参加人申请及确定方式以及其他事项。

2023年10月8日，因申请听证参加人不满足听证人数要求，福田区政务服务数据管理局在门户网站发布了听证会延期公告，公布了延期时间、其他听证事项不改变的事项。

2023年10月11日，根据听证报名情况，福田区政务服务数据管理局在门户网站公布听证会参加人员名单。

2023年10月31日下午16时30分，福田区政务服务数据管理局在深圳市福田区福保街道新天世纪商务中心A座41楼福田区政务服务数据管理局会议室举行《福田区公共数据授权运营暂行管理办法（征求意见稿）》听证会。

听证会参加人员基本情况

本次听证会共有12人报名听证参与人，分别为市民代表曹晓琳、马旭刚、陈光涛、吴云洋、莫心瑶、王敏、刘国光、姚望、宋杰、任少妹、许双全、林晓敏，其中许双全、林晓敏为同一企业工作人员。为确保听证会公正性，将林晓敏列为听证旁听人，选定其余11名市民代表作为听证参与人，并邀请2名政协委员代表，分别为张立勤、胡为民，共计听证参与人（含旁听人）14名。实际到会13人（含听证旁听人），市民许双全缺席未到场。

听证主持人由我局副局长高增担任，听证组其他成员为我局工作人员赵伟、罗金海，听证陈述人由我局工作人员李晓明担任，书记员为我局工作人员杨静担任。

听证会各方提出的问题及解答情况

听证参加人表示支持我区开展公共数据授权运营工作，认为《福田区公共数据授权运营暂行管理办法（征求意见稿）》总体合理、可行。同时，部分听证参加人对《福田区公共数据授权运营暂行管理办法（征求意见稿）》部分内容条款提出疑问，区政数局做出解答，主要情况如下：

问题一：一是授权运营单位是一家还是多家。二是授权运营过程中怎么兼顾商业利益和隐私保护。

回复：一是办法中没有明确授权运营单位数量，试行阶段暂定一家，运营过程中根据实际情况进行调整。二是在授权使用的过程中，涉及个人数据时需经过本人授权。

问题二：数据治理工作是由数源部门还是由政数部门主导？

回复：数源部门主导。

问题三：一是数据共享有没有激励措施；二是是否有政数部门人员保障措施，例如扩编规划，三是建议采用一级开发和二级开发的授权运营模式。

回复：一是数字政府建设绩效考核面向各单位各部门做了数据共享要求；二是如果人员不足，会专项向编制主管部门提出申请；三是我们会结合接下来的进展，进一步探索一级开发、二级开发的模式。

问题四：怎么发动国企、民企等主体参与到数据交易中来？

回复：推动数字产业化、产业数字化，应用数字技术提升各类主体的生产效率，提升数据交易的积极性。

问题五：第一是建设的区级平台的定位。第二是数据工作面对大型企业，请问对中小企业这一块是怎么考虑的？

回复：首先，市级平台在某些方面难以满足区级需求，福田区基于先行先试的精神率先搭建了平台，后续如有新的工作要求，将与上级平台对接。第二，授权运营单位有资质要求，选择授权运营单位的主要考虑是运营质量和技术门槛问题，需要有限保障运营质量，与企业大小无关。

问题六：如何理解数据合作方？不同类型标的物是否有分类，对于筛选合作方是否有影响？数据开放和运营的关系？权益保障方面，数据产品的归属确定，后续收益保障如何维护？

回复：考虑到开放性做了数据合作方的定义，参与者就是合作方。可以对标的物进行分类，但不会作为筛选合作方的条件。数据开放不是原始数据的开放，而是数据使用价值的开放。权益的归属参照国家数据二十条的相关规定。

问题七：建议针对公共数据授权运营工作建立全域监管体系，明确监管主体，建立分领域的动态评估评价体系机制。

回复：我们会吸纳这些建议，充分考虑公共数据授权运营的监管需求，统筹数据领域的发展与安全。

问题八：数据要素生态产业园和公共数据授权运营是什么关系？

回复：数据要素生态产业园是一个发展园区，和授权运营工作没有直接关系。

问题九：怎么推进数据共享工作？

回复：数据主管部门通过绩效考核、信息化项目审批设置数据共享要求等管理手段推进该项工作。

问题十：公共数据授权运营工作怎么与深圳数据交易所的工作相结合，是否会进行平台对接？

回复：我们对此持开放态度，在保障安全的前提下可以进行平台对接。

问题十一：公共数据授权运营受区域限制吗？

回复：涉及数据出境情况需要遵循国家跨境数据相关法律法规。

问题十二：平台差异化问题需考虑用户体验，数据使用的及时性如何保障？

回复：可以根据预估的数据需求先进行数据产品开发，在需要时可做到数据的快速供给。

专此报告。

福田区政务服务数据管理局

2023年11月6日