关于案号JY 20210068《关于普及无害降解塑料技术制品，从源头治理“白色污染”的建议》的答复

尊敬的张洪涛等人大代表：

《关于普及无害降解塑料技术制品，从源头治理“白色污染”的建议》已收悉，非常感谢14位人大代表对福田区生态环境工作的关心与支持，该建议由我局主办，区发改委、区科创局协办，经办理，现答复如下：

基本情况

2020年11月20日，《市“无废城市”建设试点领导小组办公室关于印发<深圳市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案>的通知》，明确了我区塑料污染重点任务共32项。截至2020年底，我区已率先在餐饮、宾馆、酒店等领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，在此基础上，我区深入推进“无废城市”建设试点工作，扎实推进塑料源头减量，促进塑料的综合利用及降低塑料的危害性，建立健全塑料制品长效管理机制。

二、工作成效

2020年11月28日，我区对标对表制定印发《区“无废城市”建设试点领导小组办公室关于印发<福田区关于进一步加强塑料污染治理的实施方案>的通知》，全面实施辖区塑料污染治理共32项重点工作任务。在区“无废城市”建设试点领导小组科学谋划下，我区积极奋战、狠抓落实，高效、有序、扎实推进塑料污染治理各项工作。主要工作进展如下：

禁止生产、销售塑料制品情况

经排查，我区无塑料制品生产企业。大型医疗卫生机产生的未被污染的输液瓶（袋）均交由有回收资质的公司资源化利用；门诊部、诊所等小型社会办医疗机构产生的未被污染的输液瓶（袋）量极少，医疗机构按医疗废物管理交由医疗废物经营单位无害化处置。

禁止、限制使用的塑料制品情况

1.加强禁限塑宣传，引领社会共治。（1）印制发放“限塑”宣传册1.4万份，发放禁限塑宣传资料2万份；（2）加强普法宣传，督促市场开办单位依法落实“限塑”责任，引导市民树立绿色生活理念；（3）利用信息化技术，通过“质慧说公众号”栏目开展禁限塑宣传；（4）充分利用“一街一车一室”宣传阵地、食品安全志愿者、微信微博平台等宣传渠道，广泛宣传餐饮服务单位“不得免费向消费者提供一次性筷子、叉子、汤匙等餐具”理念；（5）印发《福田区公共机构带头停止使用不可降解一次性塑料制品的倡议书》，倡导绿色低碳的工作和生活方式，带头禁止使用不可降解一次性塑料制品，协同推进全区塑料污染治理；（6）积极筹办“节能周”宣传活动，通过张贴节能宣传海报、发放节能宣传品等形式，大力推广无害降解塑料技术应用，宣传节能环保相关政策，增强全社会节能环保意识，营造人人讲环境、保护环境的良好氛围；（7）强化“无废城市”建设宣传，年初，区“无废城市”建设试点领导小组发动社区、商场、学校、企业等相关服务对象在公开场所张贴“迎新年”主题海报（含塑料治理），广泛宣传“无废进工厂、无废进社区、无废进学堂”理念；（8）开展生活垃圾分类进校园活动。将塑料污染治理与生态文明教育结合，立足课堂教学和实践活动，通过宣传教育、主题活动等形式，做好生活垃圾分类科普教育，助力垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。2.区机关食堂禁止使用一次性餐具。目前均无使用不可降解塑料袋和不可降解一次性塑料餐具的情况。3.积极打造禁限塑示范单位。对全区各相关单位开展节约型机关创建工作进行指导和督查，将禁止使用一次性塑料制品列入节约型机关创建行动,健全制度体系，限制使用一次性办公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品，打造党政机关塑料污染治理示范样本。2021年，福田区委组织部、福田区委宣传部等17家单位达到了节约型机关标准。4.强化塑料治理执法检查。（1）督促农贸市场和餐饮服务单位等重点场所严格落实“限塑令”，禁止无偿或者变相无偿提供塑料购物袋。据统计，共出动执法人员1560人次，检查商品零售场所1064个次，检查经营户2034个次,检查餐饮服务单位303家次，责令整改59家，办理限塑案件16宗。截至目前，未发现塑料废弃物非法处置情况；（2）积极开展再生资源行业专项整治行动。我区共12家再生资源回收企业，其中11家企业从事废旧塑料回收业务，经营范围为可回收物回收、分拣、包装、转运环节，无再加工环节。今年，我区共开展5轮检查，未发现违法行为，同时系统统计了上述再生资源企业回收废物的数量，共回收可回收物约1120吨；（3）强化酒店住宿业禁限塑执法检查。截至目前，我区已完成对全区524间酒店住宿单位的政策传达，对154家单位（星级酒店已全覆盖）开展“回头看”，未发现主动提供客房一次性日用品（牙刷、梳子、浴擦、剃须刀、指甲锉、鞋擦等六类）的情况。

（三）加强塑料废弃物回收和清运

1.打造可回收物的收运体系。通过设置可回收物垃圾投放设施，供小区居民分类投放家用废旧塑料等固体废物，当废旧塑料等固体废物达到一定量时，物业公司可拨打街道收运热线进行预约，由收运公司送至辖区统一集中暂存点，而后送至后端回收处理。根据市里通报数据，我区可回收物收运处理量目前稳居全市第一；2.积极探索智能化回收终端建设。探索投放塑料废弃物回收清运终端设施，加大分类收集、清运和处理力度；3.开展生活源固体废物偷排撒漏执法检查。共出动人员1322人次，车辆277台，共检查垃圾中转运站14处，垃圾收运车145辆次，未发现废弃塑料非法倾倒等违法行为；4.全力配合市级部门开展完善渔网渔具回收体系。我区暂无渔港渔民，积极配合市级单位推广可替代环保养殖渔具使用，推动绿色渔业发展。

（四）走访调研，深入了解全生物降解塑料技术

6月4日下午，我局会同区发改局、区科创局到深圳市尚昆投资发展有限公司（以下简称“尚昆公司”）开展现场座谈，听取了尚昆公司关于矿石生物酶生物降解塑料的构成成分、生产方法及生物降解原理等有关技术，以及当前该企业推广应用无害降解塑料技术的现状及预期目标等相关内容的讲解。各单位对尚昆公司矿石生物酶生物降解技术和公司基本情况有了初步了解，并就行业领域内相关政策与企业代表进行了充分交流，同时介绍了福田区产业支持政策。

（五）加大政策支持力度

大力支持塑料污染治理创新，支持引进完全、无害降解塑料技术及推广应用。1.区科创局强化政策宣贯，通过宣传福田区产业支持政策，吸引相关优秀企业落户福田。2021年修订了福田区“1+9+N”产业发展专项资金政策，包括《2021年深圳市福田区支持科技创新发展若干政策》，对从事技术创新、设备研发等科技企业，从研发投入、科技立项、应用推广等方面给予大力支持。例如，关于R&D投入支持，对已纳入福田区战新企业名录的规上工业和服务业企业，且符合统计局R&D报送条件、经核定后上年度研发投入经费超过200万元，按研发投入金额给予分档支持，支持额度最高100万元；连续两年研发投入占营收比重在10%以上，按研发投入金额给予分档支持，支持额度最高200万元；关于专利支持，对获得授权的发明专利进行资助，资助对象所获得的各级各类资助总额不得高于其获得专利权所缴纳的官方规费用的50%,同一单位每年支持总额最高300万元；关于技术转移和成果转化支持，鼓励企业加快科技成果转移转化、对上年度获得深圳市科创委“技术转移和成果转化”项目资金支持的企业，按其获得资金支持的25%,给予最高100万元的配套支持；2.区发改局通过产业发展专项资金专门扶持绿色发展的企业，对开展节能减排、资源循环利用、可再生能源利用等绿色低碳应用的企业进行一次性资金支持。2020年支持项目54个，共支持1331.43万元；今年已安排2500万绿色发展产业政策资金对绿色企业开展相关节能项目进行奖励。

三、下一步工作计划

一是全面推进福田区塑料污染治理。结合《福田区关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》《福田区塑料污染治理重点任务安排表》中各部门任务清单，按照“表格化、项目化、数字化、责任化”的要求，全面统筹推进实施福田区塑料污染治理工作，督促各有关单位按要求、按时限开展塑料污染治理，并将工作落到实处。二是积极引进无害降解塑料技术落户福田。强化相关部门工作沟通，研究解决无害降解塑料技术落户福田有关问题，为辖区全面推广应用无害降解塑料技术制品打下基础。三是深入开展塑料污染治理宣传，通过视频、宣传海报等多样式宣传，营造人人参与的良好氛围，提高市民“禁限塑”意识，持续推进塑料污染治理。四是探索制定严格的可回收物收运行业准入规范，健全法律体系，解决社会上可回收物收运单位多而杂、执法手段缺乏法律支撑等难题。五是开展智能化回收终端设施进公共场所试点建设，以点带面，全面推动回收企业进入车站、学校、写字楼、居民社区布局智能化回收终端设施。六是开展校园塑料污染治理宣传活动。通过校园丰富多样的塑料污染治理活动，培养广大师生的环保意识和责任感，以身作则，倡导绿色文化，降低“白色污染”。

专此答复。

市生态环境局福田管理局

2021年7月22日

(联系人：市生态环境局福田管理局，张伟传，82772106）